Gobierno abierto con grandes agujeros

¿Cuán abierta es nuestra administración y gobernanza en Dinamarca? "Muy abierto", probablemente estés pensando. ¿Pero es así? ¿Sabe, por ejemplo, exactamente qué ha registrado su municipio sobre usted? ¿O sabes cómo acceder a la información que tienen? ¿Puedes siquiera conseguirlo? Y si puede (o no puede), ¿puede decidir quién más puede hacerlo? Dinamarca es parte de una organización internacional, Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más, que funciona para garantizar que pueda obtener respuestas a preguntas como estas. Por lo tanto, la Agencia para la Digitalización hizo una plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... de 2012 que en 33 puntos debería ayudar a Dinamarca a convertirse en una sociedad más abierta con un gobierno más abierto. ¿Pero lo consiguieron? La respuesta no es nada sencilla.

Pero primero un poco de historia sobre Open Government Partnership. En breve Open Government Partnership es una iniciativa internacional en la que un gran número de países se han comprometido a abrir la gobernanza mediante la introducción de una mayor transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, luchar contra la corrupción y trabajar por una mejor rendición de cuentas en la administración. Se ideó un plan de acción en 2012. Y para garantizar aún más que el gobierno no haga trampa, este plan de acción se revisa de forma independiente. La revisión independiente es la base de este artículo de opinión. Si no has oído hablar de la Open Government Partnership antes, entonces no estás solo. Los medios daneses han pasado por alto este proyecto por completo, aunque sus valores fundamentales, la “apertura” y la “transparencia” en la medida en que suenan bien con los tonos periodísticos tradicionales.

Pero, ¿por qué hacer que Dinamarca sea parte de una iniciativa como Open Government Partnership? Dinamarca ya figura en los primeros lugares de las listas internacionales de apertura y es inherente a la mentalidad danesa que somos bastante abiertos en la gestión. Precisamente por eso sería una extraña señal enviar internacionalmente, si no nos hubiéramos sumado. Así lo hicimos. Pero cuando nos unimos no nos comprometimos a abrir mucho. En cambio, el gobierno danés tomó muchas iniciativas preexistentes y las combinó en un plan de acción. En la evaluación del informe se puede concluir que solo 8 de los 33 puntos del plan de acción están claramente vinculados al Proyecto de Gobierno Abierto. El resto de los puntos quedan fuera o tienen solo una conexión marginal. Pero, ¿es esto un problema?

Sí, es un problema, ya que gran parte del plan de acción se utiliza en elementos de la estrategia de administración electrónica donde la administración electrónica se confunde en gran medida con la apertura. Por supuesto, la administración electrónica puede ayudar a crear transparencia y apertura. Pero la estrategia de digitalización no es un ejercicio para crear transparencia y apertura. Es un ejercicio de creación de una administración moderna y menos costosa mediante la digitalización de varios servicios. El plan de acción podría haberse utilizado para garantizar que, si bien se introdujo la estrategia de administración electrónica, también se introdujeron elementos de mayor apertura en los nuevos servicios. Desafortunadamente, esta es una oportunidad que Dinamarca ha perdido, al menos en el primer nivel de digitalización de la sociedad. Pero no todo está mal.

Un excelente ejemplo que muestra elementos del tejido correcto sobre apertura y contenido digital es el Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Iniciativa (ODIS). Esta iniciativa ha asegurado que una gran cantidad de conjuntos de datos que solían costar mucho dinero ahora estén disponibles de forma gratuita. Esto se aplica a los datos de la base geográfica ya la información del registro de empresas. La información ahora es gratis. Tanto en uso como en costo. A ciudadanos, empresas y gobiernos. En otras palabras, el conocimiento que el gobierno antes poseía exclusivamente (pero vendió) ahora se ha abierto. Se necesitan más iniciativas con resultados como este en el plan de acción. Hay muchas buenas ideas y proyectos en el plan de acción: hay demasiados elementos que quedan fuera de las intenciones que se encuentran en la gobernanza abierta.

El Gobierno Abierto se trata de dar poder a la gente: democracia real, dirían algunos. Donde el plan de acción danés se enfoca en varios elementos digitales, descuida otros temas obvios; endurecimiento de la administración pública legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., sistemas de denuncia, transparencia en todas las administraciones, acceso de los ciudadanos a datos sobre sí mismos, números en los uniformes policiales y nepotismo en los consejos de administración son solo algunos de los puntos que faltan y que plantean las más de 80 personas y organizaciones consultadas en el informe independiente. Y tienen razón en extrañarlos. A pesar de Open Government Partnership es tanto una señal internacional como un proyecto nacional, no vale nada sin un gobierno central fuerte que asuma la propiedad y la responsabilidad del proyecto. Por ahora, el Gobierno Abierto tiene sus raíces en la Agencia para la Digitalización; esta es también la razón por la que muchos de los puntos del plan se toman del trabajo que se lleva a cabo allí. Pero ningún otro ministerio está trabajando de manera consistente con el Gobierno Abierto. Antes de que eso suceda, realmente no tendremos un gobierno abierto en Dinamarca. Tendremos un gobierno con agujeros en el mejor de los casos. Y los ciudadanos de Dinamarca no podrán obtener respuestas a las preguntas que hicimos al principio, y eran preguntas bastante justas y necesarias.