Open Response + Open Recovery: Conversaciones con la comunidad Open Gov de Asia-Pacífico
Respuesta abierta + Recuperación abierta: Conversaciones con la comunidad de gobierno abierto de la región Asia-Pacífico
El 7 de julio, más de 100 reformadores de gobierno abierto en la región de Asia y el Pacífico se reunieron para la conversación "Respuesta abierta + recuperación abierta: participación inclusiva y espacio cívico en tiempos de crisis". La discusión se centró en cómo los reformadores de la región están trabajando para mantener una participación cívica inclusiva y proteger y expandir el espacio cívico durante la pandemia COVID-19. Esto es lo que escuchamos.
En toda la región de Asia y el Pacífico y el mundo, las medidas de emergencia para proteger la seguridad y la salud públicas durante la pandemia han afectado significativamente el progreso del gobierno abierto. Las restricciones en el espacio cívico están afectando la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil para organizarse, reunirse y protestar, y perjudicando la capacidad de los activistas y periodistas para responsabilizar a los gobiernos.
Durante la conversación regional, los reformadores del gobierno y la sociedad civil compartieron los desafíos que la pandemia ha creado para su trabajo de gobierno abierto y las oportunidades para aprovechar la plataforma OGP para garantizar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, responsabilidad, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y participación en la respuesta y recuperación de la pandemia.
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Hacer frente a los desafíos del gobierno abierto
Las organizaciones de la sociedad civil en toda la región luchan por operar en entornos deteriorados, con una capacidad disminuida para cumplir su función de influir en el cambio social y hacer que los gobiernos rindan cuentas, en un momento en que estas funciones son más necesarias.
En países como Afganistán, Mongolia, la república kirguisa y Filipinas, los gobiernos están promulgando legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... que restringe efectivamente el registro y la actividad de las organizaciones no gubernamentales, a menudo bajo la premisa de promover datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y la transparencia, la lucha contra las fake news y la desinformación, o la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.
Los medios independientes, un pilar clave de la sociedad civil, se encuentran bajo presión en muchos lugares, con déficits y restricciones sustanciales en los flujos de financiamiento normales, censura y uso oscuro de la legislación para criminalizar o eliminar a los mediadores y medios de comunicación. Una cultura del miedo también está llevando a la autocensura en muchos lugares, lo que disminuye aún más el importante papel de los medios de comunicación.
Incluso en el pequeño puñado de países de la región donde existen pocas amenazas directas al espacio cívico, los recursos inadecuados del sector están dificultando cada vez más la movilización y organización efectiva de la sociedad civil. En varios países, la politización de las organizaciones benéficas deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... concesiones está poniendo en peligro el financiamiento y limitando la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil que participan en la incidencia. En toda la región, a medida que los grupos de la sociedad civil llenan cada vez más los vacíos en la prestación de servicios públicos o complementan los esfuerzos del gobierno, a muchos les resulta difícil mantener su papel de defensa y vigilancia sin que estas actividades cuenten con los recursos adecuados.
Como investigación de grupos como Acceso ahora muestra, inclusión digitalPriorizar la inclusión digital, como expandir el acceso de banda ancha a áreas remotas o eliminar las barreras para acceder a Internet asequible, ayuda a garantizar que todos los ciudadanos tengan la oportunidad de participar. ... Más y la seguridad se han convertido en temas principales durante la pandemia, desde preguntas sobre quién tiene acceso a Internet hasta amenazas a la seguridad digital y vigilancia ilegal y ataques contra activistas. Y es cada vez más claro que los problemas en toda la sociedad se ven afectados por problemas de acceso y derechos digitales y seguridad, desde la gobernanza hasta derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... a la participación. Aumento del autoritarismo digital y uso de leyes sobre delitos cibernéticos, seguridad cibernética y noticias falsas y leyes de desinformación, que se utilizan para fines que van más allá de los propósitos declarados, para enfriar a los críticos de los gobiernos en muchos lugares, incluidos Bangladesh, Tailandia y Filipinas, entre otros. . Estos desafíos se exacerban durante la pandemia cuando los mecanismos de reparación, como los tribunales, son más difíciles de acceder para la mayoría de las personas, al igual que los procesos legislativos para influir en los cambios en las leyes.
Reclamando espacio y colaborando con el gobierno
A medida que la comunidad de OGP trabaja para superar los desafíos del espacio cívico en la región, está claro que proteger el espacio cívico es una responsabilidad común tanto del gobierno como de la sociedad civil. En toda la región, los reformadores notaron que muchos gobiernos corren el riesgo de utilizar el compromiso cívico como un ejercicio de selección de caja, donde se invita a la sociedad civil y a los ciudadanos a presentar propuestas e ideas, pero luego tienen poca influencia, o incluso visibilidad, de cómo se amplían las ideas. desarrollado. Los países de OGP, en particular, deben hacerlo mejor y defender los principios consagrados en el Declaración de Gobierno Abierto todos se inscribieron.
Mientras Corea del Sur se prepara para su OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... año de copresidencia, que el gobierno amplíe su apoyo a los esfuerzos locales, nacionales, regionales y globales para proteger y ampliar el espacio cívico es un paso bienvenido. Como señaló el Gobierno de Corea, su experiencia demuestra que El espacio cívico no tiene por qué estar en riesgo durante la pandemia. En Corea del Sur, la respuesta había sido más fuerte porque se asociaron con la sociedad civil y los ciudadanos. Su aplicación de máscara, muy elogiada, que mostró la disponibilidad de máscara en las farmacias de los vecindarios en los primeros días de la pandemia, fue el resultado de la colaboración entre el gobierno, los profesionales de la salud pública y los grupos de ciudadanos.
Incluso en contextos difíciles, estamos viendo ejemplos de cómo la sociedad civil encuentra aliados en el gobierno y forja una sólida colaboración para preservar y ampliar el espacio y las oportunidades de participación. Por ejemplo, en Afganistán, los grupos de la sociedad civil están trabajando con el Ministerio de Salud en auditorías sociales de los centros de salud y compartiendo información para mejorar la coordinación en la respuesta a la pandemia. En Indonesia, el gobierno y la sociedad civil han trabajado juntos para adaptar Lapor !, su Mecanismos de manejo de quejas públicas para recibir quejas públicas y comentarios relacionados con la respuesta a la pandemia. En Wellington, Nueva Zelanda, el gobierno ha ejecutado un modelo de confianza para identificar socios en la comunidad y apoyar el debate público sobre la respuesta a la pandemia, utilizando datos abiertos e infraestructura de datos compartidos para hacerlo. El gobierno de South Cotabato, en Filipinas, ha abierto su proceso de auditoría interna a evaluadores externos, incluidos grupos de la sociedad civil. También acordaron cláusulas claras de expiración y políticas de retención de los datos recopilados por el gobierno para el rastreo de contactos a fin de garantizar la privacidad. El Centro Internacional de Derecho sin Fines de Lucro (ICNL) ha recopilado aún más ejemplos de acciones espaciales cívicas positivas en todo el mundo en este breveing.
También ha sido evidente el valor de que diversos grupos de la sociedad civil se unan y formen coaliciones más fuertes. En Filipinas, organizaciones de medios como el Philippine Center for Investigative Journalism están liderando esfuerzos para compartir historias sobre el impacto de la pandemia en los más vulnerables de la sociedad para llamar la atención sobre las lagunas que deben abordar los legisladores. En muchos países, los datos abiertos y las solicitudes de libertad de información se utilizan para buscar y compartir información sobre la respuesta del gobierno a la pandemia. Los grupos de la sociedad civil de Mongolia y Kirguistán se han unido para conseguir estancias temporales, retrasos o enmiendas a las leyes restrictivas de las ONG. Recursos de seguridad digital y las oportunidades de capacitación proporcionadas por grupos como Access Now, Hivos y otros están ayudando a los grupos de la sociedad civil a mejorar su seguridad y protección.
Estos ejemplos dan motivos para alguna esperanza. Pero no están cerca de ser suficientes para abordar la magnitud de los desafíos que estamos viendo en la región. Dado que muchos países de OGP en la región comienzan el proceso de desarrollar nuevos Planes de Acción de OGP, existe la oportunidad de garantizar que estos planes aborden estos desafíos de frente. Un espacio cívico saludable es una condición previa para cualquier reforma del gobierno abierto para tener éxito a largo plazo.
Usando la plataforma OGP
A medida que los países de la región luchan por abordar el espacio cívico, la salud pública y los desafíos económicos de la pandemia, existe la oportunidad de aprovechar los principios de gobierno abierto y reconstruir mejor. Obviamente, los planes de acción de OGP y los procesos de diálogo nacional son una excelente oportunidad para abordar estos problemas. Adicionalmente:
- A corto plazo, los foros de múltiples partes interesadas de OGP se pueden utilizar para discutir y acordar medidas de respuesta abierta. A más largo plazo, la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... utilizados para desarrollar planes de acción se pueden utilizar para salvaguardar el lugar igualitario de la sociedad civil en la mesa.
- Los países pueden asumir compromisos de gobierno abierto para proteger la capacidad del público para asociar y ensamblar, expresarsey participar en la toma de decisiones.
- La plataforma OGP también se puede utilizar para continuar enfocando los desafíos, compartir estrategias y tácticas exitosas y acceder al apoyo de la amplia comunidad de socios y profesionales.
El 7 de julio, más de 100 reformadores de gobierno abierto de la región Asia-Pacífico se reunieron en el foro “Respuesta abierta + Recuperación abierta: Participación inclusiva y espacio cívico en tiempos de crisis”. La discusión se enfocó en el trabajo que los reformadores han impulsado para mantener la participación cívica y proteger el espacio cívico durante la pandemia de COVID-19. A continuación presentamos lo que escuchamos.
En la región de Asia-Pacífico y en todo el mundo, las medidas de emergencia desplegadas para proteger la salud pública y la seguridad durante la pandemia han afectado los avances al gobierno abierto. Las restricciones al espacio cívico están afectando la capacidad de la sociedad civil de organizarse, reunirse y protestar, lo cual ha limitado la capacidad de los activistas y periodistas de exigir a los gobiernos que rindan cuentas.
Durante la conversación, los reformadores de gobierno y la sociedad civil compartieron los retos que la pandemia ha ocasionado para su trabajo de gobierno abierto, así como las oportunidades que existen para aprovechar la plataforma de OGP para asegurar la transparencia, rendición de cuentas, inclusión y participación durante la respuesta y recuperación a la pandemia.
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Enfrentando retos de gobierno abierto
Las organizaciones de la sociedad civil de toda la región están operando en ambientes deteriorados, con una menor capacidad de desempeñar su papel de impulsar cambios en la sociedad y exigir a los gobiernos que rindan cuentas, en un momento en que estas funciones son más necesarias que nunca.
En países como Afganistán, Mongolia, Kirguistán y Filipinas los gobiernos han publicado leyes que restringen el registro y actividad de las organizaciones no gubernamentales bajo la premisa de promover los datos abiertos y la transparencia, luchar contra las noticias falsas, la desinformación, el lavado de dinero o el financiamiento al terrorismo.
Los medios independientes, pilar fundamental de la sociedad civil, se encuentran bajo presión en muchos sitios como resultado de las restricciones a los flujos de fondos, la censura y el mal uso de la legislación para criminalizar o limitar a los medios. Además, la cultura del miedo está llevando a la autocensura en muchos sitios, debilitando aún más el papel de los medios.
Incluso en los pocos países de la región en los que se han registrado pocas amenazas directas al espacio cívico, el sector está recibiendo pocos recursos, por lo que cada vez es más difícil para la sociedad civil movilizarse y organizarse efectivamente. En varios países, la politización de las beneficencias exentas de impuestos está amenazando los fondos y limitando la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil de participar en actividades políticos. En toda la región, los grupos de la sociedad civil han cerrado la brecha de la provisión de servicios públicos o complementar los esfuerzos del gobierno; en ese proceso, muchos grupos están teniendo dificultad para sostener su papel de supervisión, debido a la falta de recursos.
Algunos grupos de investigación, como lo demuestra Access Now, la inclusión digital y la seguridad han sido los problemas serios durante la pandemia – desde preguntas sobre quién tiene acceso a internet hasta amenazas a la seguridad digital y vigilancia ilegal a los activistas. Es cada vez más claro que los problemas de la sociedad están siendo afectados por problemas de acceso digital y derechos y la seguridad: gobernanza, derechos humanos y participación. El alza en el autoritarismo digital y el uso de las leyes en los crímenes cibernéticos, la ciberseguridad y las leyes sobre información falsa y desinformación utilizados para fines más allá de los establecidos, para detener a los críticos del gobierno en muchos sitios, entre otros, en Bangladesh, Tailandia y Filipinas. Estos retos se han exacerbado durante la pandemia, pues los mecanismos de remediación son más difíciles de acceder para la mayoría de las personas, así como lo son los procesos legislativos para promover cambios en las leyes.
Reclamando el espacio y encontrando aliados
La comunidad de OGP está trabajando en un contexto de límites al espacio cívico en la región; en ese sentido, es claro que proteger el espacio cívico es una responsabilidad común al gobierno y la sociedad civil. En toda la región, los reformadores mencionaron que muchos gobiernos corren el riesgo de utilizar la colaboración con la sociedad civil solamente como el cumplimiento de un requisito, invitando a la sociedad civil y a la ciudadanía a enviar propuestas e ideas, cuando en realidad tienen poca influencia y visibilidad de cómo se desarrollan las ideas. Los miembros de OGP en particular tienen que hacer un mejor esfuerzo y defender los principios de la Declaración de Gobierno Abierto con los que se comprometieron.
Corea del Sur se está preparando para su primer año como copresidente del Comité Directivo; en ese sentido, el gobierno está amplificando su apoyo a los esfuerzos locales, nacionales, regionales y locales para proteger y ampliar el espacio cívico son una medida muy pertinente. Como lo comentó el Gobierno de Corea, su experiencia demuestra que el espacio cívico no debe ponerse en riesgo durante la pandemia. En Corea del sur, la respuesta ha sido más fuerte debido a que se han asociado con la sociedad civil y con la ciudadanía. Su tan aclamada aplicación Mask, la cual ayudó a identificar la disponibilidad de mascarillas en las farmacias de las colonias durante los primeros días de la pandemia, fue el resultado de la colaboración entre el gobierno, los profesionales de la salud y la ciudadanía.
Incluso en contextos difíciles, estamos viendo casos en los que la sociedad civil se ha aliado con el gobierno y forjado colaboraciones sólidas para preservar y ampliar el espacio cívico y las oportunidades de participación. Por ejemplo, en Afganistán, los grupos de la sociedad civil están trabajando con el Ministerio de Salud en auditorías sociales de los centros de salud y compartiendo información para mejorar la coordinación asociada a la respuesta a la pandemia. En Indonesia, el gobierno y la sociedad civil han trabajado juntos en adaptar Lapor!, sistema de manejo de quejas públicas y retroalimentación relacionada a la respuesta a la pandemia. En Wellington, Nueva Zelanda, el Gobierno corrió un modelo de confianza para identificar socios en la comunidad y apoyo al debate público a la respuesta a la pandemia, utilizando datos abiertos y la infraestructura de datos. El Gobierno de Cotabato del Sur, en Filipinas, ha abierto sus procesos internos de auditoría a evaluadores externos, incluyendo grupos de la sociedad civil. Además, acordaron establecer cláusulas claras de fin de las medidas y políticas de retención de los datos recolectados por el gobierno para asegurar la privacidad. El Centro Internacional para la Ley sin Fines de Lucro ha compilado aún más ejemplos de acciones positivas sobre el espacio cívico de todo el mundo en este informe.
Además, ha sido evidente el valor de la diversidad de los grupos de la sociedad civil que se han reunido y formado coaliciones. En Filipinas, las organizaciones de medios como el Centro Filipino de Periodismo de Investigación están liderando esfuerzos para compartir historias sobre el impacto de la pandemia en los grupos más vulnerables de la sociedad para llamar la atención sobre los vacíos que los tomadores de decisiones deben abordar. En muchos países, los datos abiertos y las solicitudes de libertad de información se han utilizado para solicitar y compartir información sobre la respuesta que el gobierno ha tomado frente a la pandemia. En Mongolia y Kirguistán, la sociedad civil ha colaborado para establecer retrasos y enmiendas a las leyes que restringen a las ONG. Grupos como Access Now, Hivos y otros han ofrecido recursos de seguridad digital y oportunidades de capacitación para ayudar a los grupos de la sociedad civil a mejorar sus capacidades para asegurar su seguridad.
Estos ejemplos dan esperanza. Pero no son suficientes para atender la magnitud de los retos que se han registrado en la región. Muchos países de OGP de la reunión han iniciado el proceso de desarrollo de sus planes de acción, por lo que existe la oportunidad de asegurar que dichos planes atiendan estos retos. Al fin y al cabo, la sociedad civil robusta es un requisito necesario para asegurar que las reformas de gobierno abierto sean exitosas en el largo plazo.
Utilizando la plataforma de OGP
En los esfuerzos de los países de la región por atender los problemas al espacio cívico, la salud pública y la economía asociados a la pandemia, existe la oportunidad de aprovechar los principios del gobierno abierto y reconstruir de mejor manera. En primera instancia, los planes de acción y los procesos nacionales de diálogo son una oportunidad fundamental para atender estos problemas. Además:
- En el corto plazo, los foros multisectoriales de OGP pueden utilizarse para discutir y acordar medidas de respuesta abierta. En el largo plazo, el proceso de creación utilizado para desarrollar los planes de acción pueden utilizarse para salvaguardar la participación de la sociedad civil.
- Los países pueden establecer compromisos de gobierno abierto para proteger la capacidad del público de asociarse y reunirse, expresarse y participar en la toma de decisiones.
- La plataforma de OGP también puede utilizarse para seguir llamando la atención sobre los retos, compartir estrategias exitosas y tener acceso a apoyo de la comunidad.
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