Comentarios de apertura en el Taller de prestación de servicios en el Banco Asiático de Desarrollo: Gobierno abierto para mejorar los servicios públicos en Asia

Como ciudadanos, confiamos en que los servicios públicos sean accesibles y confiables, para que nos brinden una educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., mantenernos saludables, hacer de nuestras comunidades lugares seguros para estar y garantizar que se satisfagan nuestras necesidades básicas.

Los servicios públicos son críticos para el bienestar y las oportunidades de vida de un individuo, y para la fortaleza y la prosperidad de las sociedades. En Asia, la calidad y la expansión de los servicios públicos van muy por detrás del ritmo de crecimiento económico que ha experimentado la región, por lo que es un área que necesita atención.

Las reformas abiertas de los servicios públicos se basan en la simple idea de que los servicios públicos que sean más receptivos y responsables ante las personas –y que se beneficien de sus ideas, energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más y escrutinio – serán servicios que funcionen mejor para ellos. Estamos empezando a ver la evidencia de esto.

• En el Reino Unido, la publicación de las tasas de éxito de la cirugía cardíaca condujo a un aumento del 50% en los resultados positivos. Esto benefició tanto a los pacientes como a los médicos, que utilizaron los datos para comparar.
• Después de que se introdujeron los controles aleatorios, el número de guarderías en México que cumplían plenamente con las normas de seguridad aumentó de 41 por ciento a 67 por ciento. Un incendio fatal provocó que el gobierno, la sociedad civil y los servicios sociales unieran fuerzas y ahora el diez por ciento de todas las guarderías son revisadas mensualmente por padres seleccionados al azar.
• En Seúl, la confianza de los ciudadanos en el suministro y la calidad del agua pública aumentó, y el consumo de agua del grifo aumentó en un veinte por ciento, después de que el gobierno comenzó a publicar información precisa y actualizada sobre la calidad del agua que se entrega a los hogares.

Estos 3 ejemplos, con ciudadanos comprometidos y gobiernos receptivos en su núcleo, simbolizan por qué la combinación de prestación de servicios públicosPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son... Más y el gobierno abierto es tan poderoso.

Si tuviera que resumir el ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... de las Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más en una oración, sería "garantizar que los gobiernos mejoren en servir a sus ciudadanos, en lugar de servir a los intereses de la élite poderosa". Para hacerlo, se necesitan gobiernos que sean más transparentes, responsables y receptivos.

OGP reúne a defensores de la reforma en el gobierno y la sociedad civil que reconocen que es mucho más probable que los gobiernos sean efectivos y creíbles si abren sus puertas a la participación y la supervisión del público. En solo 5 años, OGP se ha convertido en una asociación de 75 países, 15 gobiernos subnacionales y miles de organizaciones de la sociedad civil, que se unen para abordar los desafíos de gobernanza más urgentes que enfrentan estos países.

En el centro de OGP se encuentra un diálogo interno entre el gobierno y la sociedad civil, y a veces el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más – co-crear un conjunto de compromisos de gobierno abierto que se formalicen en planes de acción de 2 años. Este diálogo ayuda a los gobiernos a ganarse la confianza y la aceptación de sus reformas. El respaldo político de alto nivel da impulso al proceso y ayuda a desbloquear los desafíos. El progreso de cada país, tanto en el cumplimiento de los compromisos como en la calidad y profundidad de la colaboración, se monitorea de forma independiente. Al compartir públicamente el progreso y los desafíos del país, OGP brinda credibilidad y visibilidad a las reformas, y a los reformadores, así como oportunidades para el aprendizaje entre pares.

Diálogo, acción, seguimiento. Es un modelo que ha demostrado funcionar a nivel nacional. En lo que respecta a la prestación de servicios, tal vez funcione aún mejor a nivel subnacional, donde el gobierno y los ciudadanos se encuentran de forma más natural.

Ejemplos de la experiencia OGP

Se han contraído cerca de 3,000 compromisos de reforma gubernamental a través de OGP. Muy pocos de ellos abordan las necesidades diarias de los ciudadanos. Esto no quiere decir que no existan ya compromisos de servicio público de buena calidad, solo que son muy pocos y distantes entre sí.

Estas son cuatro historias de cómo puede ser la reforma del servicio público abierto, y las cuatro han ganado premios de Gobierno Abierto por su innovación y resultados.

• En Filipinas, el gobierno divulgó datos de gasto en cinco programas de gasto principales, incluidas carreteras y escuelas. La ciudadanía y la sociedad civil comenzaron a realizar auditorías sociales participativas para verificar si existen las carreteras, si los maestros y los libros de texto están apareciendo en las escuelas. La Comisión de Auditoría, la institución formal de rendición de cuentas de Filipinas, vio eso, le gustó y luego adoptó estas auditorías sociales participativas, a lo que respondieron los gobiernos locales. Se estima que cada camino fantasma ahorra $ 300,000.
• En Indonesia, el gobierno y la sociedad civil han capacitado equipos de profesionales de la salud bajo el Pencereh Nusantara programa para llevar a cabo actividades de divulgación en los centros de salud en áreas remotas y subdesarrolladas, proporcionando más información sobre los servicios de salud y solicitando comentarios de los ciudadanos para ayudar a mejorar la eficiencia de los programas de salud pública.
• Verifica mis servicios, en Mongolia, recibió más de 40,000 solicitudes y evaluó los servicios públicos de 84 a través de un programa de cuadro de mando ciudadano que resultó en mejoras en una gama de servicios públicos desde la eliminación de residuos hasta el suministro de agua.
• Uruguay lanzado ATuServicio para ayudar a los ciudadanos a tomar el control de su atención médica. El portal brinda a los ciudadanos la posibilidad de realizar un seguimiento de la atención médica: eficiencia, seguridad y costos. Lo fuerte de este ejemplo es que los datos que publicó el gobierno se convirtieron en un servicio interactivo de la sociedad civil. Esto valió la pena cuando el gobierno y los proveedores de salud comenzaron a utilizar los comentarios para mejorar los servicios.

Cinco mensajes clave de estos ejemplos

Ese enfoque de actores centrales en la sociedad trabajando juntos en transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, combinado con oportunidades para la retroalimentación y la acción de los ciudadanos, así como la capacidad de respuesta del gobierno, es extremadamente fuerte. Estos ejemplos nos dan estos cinco mensajes clave:

• Poner a disposición información procesable: la responsabilidad y la participación ciudadana son difíciles de lograr si la información básica sobre los servicios públicos no está disponible para el escrutinio público. Además, esa información debe ser procesable.
• Los ciudadanos aportan escala: los ciudadanos pueden aportar una escala sin precedentes de ojos, oídos y voces que pueden ayudar a asignar presupuestos, contratar testigos o controlar las normas de seguridad. Estos son ciudadanos, no clientes.
• Problemas reales, resultados reales: Habrá un apetito por la ciudadanía activa si los ciudadanos se preocupan por el problema. Además, su participación debe tener como resultado el logro y ser visto lograr resultados concretos para los participantes. Sin tokenismo.
• Beneficios mutuos: las mejores reformas tienen incentivos y mecanismos claros para que los ciudadanos se movilicen y los funcionarios públicos respondan.
• Dele tiempo: las reformas e iniciativas de servicio público abierto son complejas y difíciles de implementar. Si bien los impactos del presupuesto participativo en Brasil son ampliamente conocidos y celebrados, esto se produjo a través de un largo proceso de prueba y error e iteración y expansión durante un largo período de tiempo, con un apoyo político e institucional sostenido.

En OGP siempre decimos que cuatro elementos deben unirse para que las reformas funcionen. Necesita oportunidades para una participación cívica estratégica y coordinada, una burocracia comprometida y capaz lista para actuar y responder, voluntad política sostenida y un mecanismo de responsabilidad para evaluar, aprender y adaptarse.

Lo mismo ocurre con las reformas abiertas de servicio público. Este es un trabajo duro que necesita fuerzas fuertes y actores fuertes para unirse.

Quiero agradecer a nuestros coorganizadores PNUD y ADB por su apoyo a OGP en Asia y más allá. Y, sobre todo, quiero agradecer a todos los participantes por estar aquí. Estoy encantado de conocer a tantos profesionales excepcionales. Espero que en los próximos días compartan sus historias y lecciones y se inspiren mutuamente. Y cuando regrese a casa, espero sinceramente que continúe aportando innovación y liderazgo a la región.  

Los invito a trabajar con nosotros para usar la plataforma OGP para desarrollar compromisos de servicio público más ambiciosos y ayudar a que el gobierno abierto sea real para los ciudadanos.