Paraguay: abordando la cultura del secreto en el sector público
Paraguay – El fin a la cultura de la secrecía en el sector público
En 2014, Paraguay se convirtió en el país número 100 del mundo en aprobar una legislación que otorga a los ciudadanos acceso a la información pública. El trabajo para abrir el gobierno, los datos y los presupuestos comenzó a nivel local con un reformador decidido a mejorar su comunidad y la vida de sus conciudadanos. [ 4 ]
José Daniel Vargas-Téllez es locutor de radio y reportero de un sitio web de noticias en San Lorenzo, Paraguay. En 2007, sus seguidores comenzaron a quejarse de la corrupción del gobierno y los problemas de prestación de servicios deficientes en el municipio. Preocupado por su comunidad, José Daniel comenzó a investigar las denuncias y se comunicó con el municipio para solicitar información sobre cargos y salarios del personal. Citando preocupaciones de privacidad, el municipio denegó su solicitud.
Sin saber a quién acudir, Daniel se puso en contacto con grupos de la sociedad civil para llevar el caso a los tribunales. El caso fue litigado durante siete años y finalmente llegó a la Corte Suprema. En 2014, el tribunal ordenó la divulgación de los salarios de los funcionarios del gobierno declarando que es el derecho fundamental de todos los ciudadanos tener acceso a la información pública. La decisión del tribunal dio paso a la promulgación de la Ley de Transparencia y Acceso Ciudadano a la Información Pública. [ 5 ]
Como parte de sus compromisos de OGP, el gobierno de Paraguay comprometido a la aplicación de la ley. los compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... pidió la creación de una Dirección de Acceso a la Información Pública dentro del Ministerio de JusticiaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., Oficinas de Acceso a la Información Pública y Centros de Información y Atención al Ciudadano. Con este compromiso, el gobierno capacitará a los funcionarios públicos sobre cómo usar el sistema para ayudar a cumplir con las solicitudes de los ciudadanos. En 2016, 700 funcionarios fueron capacitados en el uso del portal.
Los ciudadanos ahora pueden acceder a la información pública en persona en estas oficinas o por medio de una computadora, tableta o teléfono inteligente. Hasta abril de 2018, se habían ingresado más de 10,000 solicitudes y se había respondido al 80 por ciento. La mayoría de las solicitudes se referían a los ministerios de justicia, educación y finanzas. [ 6 ] Además de obtener información sobre los salarios de los funcionarios públicos, los gastos de viaje y los contratos gubernamentales activos, los visitantes también pueden solicitar información sobre otros temas como salud pública, obras públicas y el sistema penitenciario.
La sociedad civil se ha mostrado optimista sobre los avances. El grupo de expertos de la sociedad civil Institute of Law and Environment Economics, que calificó los estándares del compromiso de “vanguardia” [ 7 ] - ha sido contratado por el Congreso para capacitar a los funcionarios del Centro de Atención sobre el acceso a la información. [ 8 ] La ley ha sido probada y afirmada en la corte dos veces, [ 9 ] y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha observado que ha "alterado considerablemente la cultura del secreto preeminente en el sector público". [ 10 ]
[ 4 ] “Long Road to Transparency”, Publicaciones de USAID, 12 de enero de 2017, https://usaidpubs.exposure.co/long-road-to-transparency .
[ 5 ] “Informe de fin de período de Paraguay 2014-2016”, Open Government Partnership, accedido a 26 junio 2019, https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-end-of-term-report-2014-2016 .
[ 6 ] Ibíd.
[ 7 ] “Paraguay's Transparency Alchemists”, Open Contracting, Medium, 2 de octubre de 2017, https://medium.com/open-contracting-stories/paraguays-transparency-alchemists-623c8e3c538f .
[ 8 ] “Enhancing Government Transparency”, Democracy Digest, National Endowment for Democracy, 16 de marzo de 2017, https://www.demdigest.org/enhancing-government-transparency-paraguay .
[ 9 ] “Fallos a favor del acceso a la información pública”, Corte Suprema de Justicia, 29 de abril de 2016, https://www.pj.gov.py/notas/12163-fallos-a-favor-del-acceso-a-la-informacion-publica .
[ 10 ] Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OECD Public Governance Reviews: Paraguay, 2018, https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264301856-9-en.pdf?expires=1561568042&id=id&accname=guest&checksum=CA3AC4FC72C1CE3AC81E4AD3DADC41FA .
Crédito de la foto: Teresa Torres para USAID
En 2014, Paraguay fue el 100º país del mundo en aprobar una ley que otorga a los ciudadanos acceso a la información pública. La apertura del gobierno, los datos y los presupuestos iniciaron a nivel local con los esfuerzos de un reformador que estaba decidido a mejorar su comunidad y la vida de los ciudadanos.
José Daniel Vargas-Téllez es locutor de radio y reportero de un sitio web de noticias en San Lorenzo, Paraguay. En 2007, sus seguidores empezaron a quejarse de la corrupción del gobierno y de problemas de calidad en los servicios públicos en dicho municipio. Preocupado por su comunidad, José Daniel empezó a investigar dichas acusaciones y se puso en contacto con el gobierno del municipio para solicitar información sobre puestos y salarios. Alegando consideraciones de privacidad, el municipio le negó la solicitud.
Sin saber a quién dirigirse, Daniel contactó a grupos de la sociedad civil para que llevaran el caso a la corte. El caso se litigó por siete años y finalmente llegó a la Suprema Corte. En 2014, la corte ordenó la publicación de los salarios de los funcionarios, indicando que el acceso a la información pública es un derecho fundamental de los ciudadanos. La decisión de la corte preparó el camino para la publicación de la Ley de Acceso a la Información Pública y Transparencia Gubernamental.
Como parte de sus compromisos de OGP, el Gobierno de Paraguay se comprometió a la implementación de dicha ley. El compromiso planteaba la creación de la Dirección de Acceso a Información Pública al interior del Ministerio de Justicia, de las Oficinas de Acceso a la Información Pública y de los Centros de Información y Atención al Ciudadano. Además, el gobierno capacitará a funcionarios en el uso del sistema para ayudarles a responder a las solicitudes de los ciudadanos. En 2016, se capacitaron a 700 funcionarios en el uso del portal.
Hoy, los ciudadanos pueden acceder a información pública acudiendo a dichas oficinas o a través de sus computadoras, tabletas o celulares. A partir de abril de 2018, más de 10,000 solicitudes habían sido enviadas y el 80% habían sido respondidas. La mayoría de las solicitudes se relacionaban con los ministerios de justicia, educación y finanzas. Además de obtener información sobre los salarios y viáticos de los funcionarios y sobre los contratos del gobierno, los visitantes pueden solicitar información sobre otros temas como salud pública, obras públicas y el sistema penitenciario.
La sociedad civil se ha mostrado optimista sobre estos avances. El laboratorio de ideas Instituto de Derecho y Economía Ambiental – que describió al compromiso como de vanguardia – ha sido reclutado por el Congreso para capacitar a funcionarios de los centros de atención sobre acceso a la información. La ley ha sido probada y afirmada en la corte en dos ocasiones y la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE) comentó que ha “alterado de forma considerable la cultura de secrecía en el sector público.”
Crédito: Teresa Torres para USAID
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