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Paraguay: abordando la cultura del secreto en el sector público

Paraguay – El fin a la cultura de la secrecía en el sector público

En 2014, Paraguay se convirtió en el país número 100 del mundo en aprobar una legislación que otorga a los ciudadanos acceso a la información pública. El trabajo para abrir el gobierno, los datos y los presupuestos comenzó a nivel local con un reformador decidido a mejorar su comunidad y la vida de sus conciudadanos. [ 4 ]

José Daniel Vargas-Téllez es locutor de radio y reportero de un sitio web de noticias en San Lorenzo, Paraguay. En 2007, sus seguidores comenzaron a quejarse de la corrupción del gobierno y los problemas de prestación de servicios deficientes en el municipio. Preocupado por su comunidad, José Daniel comenzó a investigar las denuncias y se comunicó con el municipio para solicitar información sobre cargos y salarios del personal. Citando preocupaciones de privacidad, el municipio denegó su solicitud.

Sin saber a quién acudir, Daniel se puso en contacto con grupos de la sociedad civil para llevar el caso a los tribunales. El caso fue litigado durante siete años y finalmente llegó a la Corte Suprema. En 2014, el tribunal ordenó la divulgación de los salarios de los funcionarios del gobierno declarando que es el derecho fundamental de todos los ciudadanos tener acceso a la información pública. La decisión del tribunal dio paso a la promulgación de la Ley de Transparencia y Acceso Ciudadano a la Información Pública. [ 5 ]

Como parte de sus compromisos de OGP, el gobierno de Paraguay comprometido a la aplicación de la ley. los compromiso pidió la creación de una Dirección de Acceso a la Información Pública dentro del Ministerio de Justicia, Oficinas de Acceso a la Información Pública y Centros de Información y Atención al Ciudadano. Con este compromiso, el gobierno capacitará a los funcionarios públicos sobre cómo usar el sistema para ayudar a cumplir con las solicitudes de los ciudadanos. En 2016, 700 funcionarios fueron capacitados en el uso del portal.

Los ciudadanos ahora pueden acceder a la información pública en persona en estas oficinas o por medio de una computadora, tableta o teléfono inteligente. Hasta abril de 2018, se habían ingresado más de 10,000 solicitudes y se había respondido al 80 por ciento. La mayoría de las solicitudes se referían a los ministerios de justicia, educación y finanzas. [ 6 ] Además de obtener información sobre los salarios de los funcionarios públicos, los gastos de viaje y los contratos gubernamentales activos, los visitantes también pueden solicitar información sobre otros temas como salud pública, obras públicas y el sistema penitenciario.

La sociedad civil se ha mostrado optimista sobre los avances. El grupo de expertos de la sociedad civil Institute of Law and Environment Economics, que calificó los estándares del compromiso de “vanguardia” [ 7 ] - ha sido contratado por el Congreso para capacitar a los funcionarios del Centro de Atención sobre el acceso a la información. [ 8 ] La ley ha sido probada y afirmada en la corte dos veces, [ 9 ] y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha observado que ha "alterado considerablemente la cultura del secreto preeminente en el sector público". [ 10 ]

[ 4 ] “Long Road to Transparency”, Publicaciones de USAID, 12 de enero de 2017, https://usaidpubs.exposure.co/long-road-to-transparency .

[ 5 ] “Informe de fin de período de Paraguay 2014-2016”, Open Government Partnership, accedido a 26 junio 2019, https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-end-of-term-report-2014-2016 .

[ 6 ] Ibíd.

[ 7 ] “Paraguay's Transparency Alchemists”, Open Contracting, Medium, 2 de octubre de 2017, https://medium.com/open-contracting-stories/paraguays-transparency-alchemists-623c8e3c538f .

[ 8 ] “Enhancing Government Transparency”, Democracy Digest, National Endowment for Democracy, 16 de marzo de 2017, https://www.demdigest.org/enhancing-government-transparency-paraguay .

[ 9 ] “Fallos a favor del acceso a la información pública”, Corte Suprema de Justicia, 29 de abril de 2016, https://www.pj.gov.py/notas/12163-fallos-a-favor-del-acceso-a-la-informacion-publica .

[ 10 ] Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OECD Public Governance Reviews: Paraguay, 2018, https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264301856-9-en.pdf?expires=1561568042&id=id&accname=guest&checksum=CA3AC4FC72C1CE3AC81E4AD3DADC41FA .

Crédito de la foto: Teresa Torres para USAID

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