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Promoción del acceso a una Internet abierta y gratuita

Mejorando el espacio cívico digital a través de OGP

Nikhil DuttaandShabnam Mojtahedi|

El gobierno abierto prospera cuando las personas pueden acceder libremente a información y servicios gubernamentales, compartir opiniones e información entre ellos y con sus líderes, y actuar individual y colectivamente para influir en la toma de decisiones y hacer que los gobiernos rindan cuentas, tanto en línea como fuera de línea. Si bien Internet y las herramientas digitales pueden desempeñar un papel importante en el empoderamiento del público, se necesitan más acciones para garantizar que estos espacios permitan una acción y participación cívicas sólidas.

Esta serie de tres partes destaca las recomendaciones del Centro Internacional para el Derecho sin Fines de Lucro (ICNL) Mejora del espacio cívico digital a través del proceso de OGP, centrándose en áreas de políticas específicas: promover el acceso a una Internet abierta y gratuita, identificación digital y abordar la información nociva en línea. Cada blog también enlaza con documentos de orientación más extensos sobre cómo los gobiernos pueden proteger la infraestructura democrática digital vital y promover la capacidad de los individuos para ejercer libertades y contribuir al gobierno abierto en línea.

El acceso a una Internet abierta y gratuita es fundamental para que las personas y las organizaciones puedan ejercer sus libertades fundamentales en línea y beneficiarse de las iniciativas digitales de gobierno abierto y contribuir a ellas. Lograr un acceso significativo requiere inversiones que hagan que Internet y las plataformas digitales estén disponibles para todos, especialmente aquellos que tradicionalmente han sido excluidos de los foros públicos y de la prestación eficaz de servicios, y al mismo tiempo eliminar y evitar la imposición de restricciones al acceso a Internet que desalientan, sofocan o frustran en línea. participación.

A continuación se presentan algunas acciones recomendadas que los gobiernos pueden implementar para empoderar a todos los ciudadanos para que se beneficien de Internet y aprovechen las herramientas digitales para contribuir a una gobernanza mejor y más responsable.

Compromisos de gobierno abierto recomendados

Hacer que Internet y las plataformas digitales estén disponibles para todos
  • Reconocer el acceso a Internet como derecho y facilitador de otros derechos fundamentales, como el derecho a libertad de expresión, reunión pacífica y asociación, mediante enmienda constitucional o legislación. Las leyes y políticas relacionadas con el acceso a Internet deben redactarse, adoptarse y aplicarse mediante consultas, escrutinio y supervisión públicos activos.
  • Priorizar las inversiones en infraestructura de red para garantizar mejor que todas las personas, especialmente las comunidades urbanas y rurales desatendidas y desconectadas, puedan acceder equitativamente a la toma de decisiones y participar en ella. Esto puede incluir la instalación de puntos de acceso WiFi públicos seguros e incentivar el desarrollo de redes comunitarias. El acceso equitativo a Internet también requiere que las políticas hagan que Internet sea más asequible. Esto puede incluir instituir más protecciones al consumidor, rescindir los impuestos existentes sobre el acceso a Internet de banda ancha o celular, subsidiar el costo de la conectividad para personas con ingresos más bajos y personas con discapacidades, y prohibir discriminatorio Prácticas de consumo por parte de los proveedores de servicios de Internet.
  • Realizar una revisión transparente de las plataformas y herramientas digitales en cuanto a accesibilidad y idoneidad. Dicha revisión debería incluir consultas con organizaciones de derechos de las personas con discapacidad y el público en general. Los gobiernos también deberían realizar modificaciones apropiadas a las plataformas y herramientas digitales para garantizar la accesibilidad y la idoneidad para todas las comunidades: juventudes, mujeres y niñas, migrantes y refugiados, hablantes de lenguas minoritarias, personas con discapacidad, LGBTQIA+ personas, y otros. Si aún no existen, las agencias responsables deben crear y publicar estándares gubernamentales de accesibilidad y idoneidad para todas las comunidades y garantizar que las adquisiciones de nuevas herramientas digitales incluyan esos estándares y estén disponibles para su revisión pública.
Eliminación de restricciones al acceso significativo a Internet
  • Eliminar los requisitos de registro de la tarjeta SIM que solicitan que se vincule el documento nacional de identidad de una persona a su dispositivo móvil. Estos requisitos pueden tener un efecto paralizador sobre la participación cívica en la toma de decisiones si quienes desean expresar críticas a una política gubernamental a través de una plataforma en línea temen que puedan ser rastreados a través de su tarjeta SIM. Además de estas preocupaciones sobre la privacidad y la libertad de expresión, los requisitos de registro de tarjetas SIM restringen indebidamente el acceso a Internet, ya que las personas que carecen de identificación oficial (a menudo debido a una exclusión histórica) no pueden obtener tarjetas SIM y, por lo tanto, utilizar Internet, incluso para acceder a Internet. gobernanza digital iniciativas y servicios. Las investigaciones han demostrado que las leyes de registro de tarjetas SIM excluyen desproporcionadamente a las mujeres y a las poblaciones marginadas del uso de dispositivos móviles.
  • Derogar cualquier base legal para interrumpir intencionalmente el acceso a Internet. que inutiliza Internet total o parcialmente, ya sea a nivel nacional o en lugares específicos. Este incluye, entre otros, cierres generales de Internet (como interruptores de interrupción de Internet), limitación de Internet y bloqueo de redes sociales o plataformas de mensajería completas. Los Estados deberían llevar a cabo una revisión exhaustiva y transparente del actual marco legal y regulatorio relacionado con la ruptura de servicios de telecomunicaciones. Dicha revisión incluye invitar e incorporar comentarios de todas las partes interesadas, como la sociedad civil, los proveedores de servicios de Internet y telecomunicaciones, los medios de comunicación y el público en general.
  • Prohibir prácticas extralegales de cerrar, limitar o bloquear servicios de Internet. en su totalidad o en parte, mediante el desarrollo de directrices y reglamentos para los ministerios y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
  • Promover un acceso significativo a Internet a través de la política exterior emitiendo orientaciones a las embajadas y trabajando con gobiernos con ideas afines para involucrar a los gobiernos en prácticas de cierre, estrangulamiento o bloqueo de servicios de Internet, total o parcialmente. Los gobiernos deben garantizar que las sanciones económicas coercitivas incluyan exenciones para servicios de Internet y tecnología que permitan al público, incluidos periodistas y derechos humanos defensores, a acceder y utilizar Internet de manera significativa.
  • Exigir la divulgación pública de los acuerdos de proveedores de servicios de telecomunicaciones. que autorizan al gobierno a emitir solicitudes de datos u ordenar la restricción de acceso a servicios. Los gobiernos deberían publicar orientaciones y reglamentos que prohíban el inclusión en dichos acuerdos se establecen condiciones que impiden a los proveedores de servicios informar públicamente información y estadísticas sobre interrupciones de la red y órdenes de retirada.

Ejemplos positivos de los planes de acción de OGP y más allá

  • Colombia creado una plataforma web interactiva y un centro de llamadas para promover el acceso de ciudadanos ciegos y sordos a la información pública y los servicios gubernamentales.
  • Ubicación: Costa RicaEl Tribunal Supremo ha declarado que el acceso a Internet es un derecho fundamental, similar a los derechos a la información y a la comunicación. Ley N° 8660 de 2008 exige que los operadores de telecomunicaciones proporcionen acceso abierto a redes y servicios y respeten la no discriminación entre usuarios públicos y privados. Costa Rica también cuenta con un Consejo Asesor de Internet que facilita cooperación interdisciplinaria y de múltiples partes interesadas del gobierno, la academia, el sector privadoy la sociedad civil en el desarrollo de políticas sobre gobernanza y acceso a Internet.
  • Lesoto tiene un fondo de acceso universal cuyo objetivo es proporcionar servicios de telecomunicaciones asequibles y accesibles a todos los ciudadanos, en particular a aquellos que viven en zonas rurales y desatendidas. El fondo opera financiando la expansión de las redes móviles y el despliegue de cables de fibra óptica, lo que a su vez ha llevado a un aumento significativo en las tasas de penetración de Internet. Lesotho está recurriendo ahora a inviertes en habilidades digitales, incluso entre mujeres y niñas.
  • Tanzania tiene se establece un Fondo de Acceso Universal a los Servicios de Comunicaciones, cuyo objetivo es apoyar la prestación de servicios de comunicaciones asequibles y accesibles, incluido el acceso a Internet, en zonas rurales y desatendidas.
  • La Estados Unidos tiene asignado 65 mil millones de dólares para impulsar el despliegue y la adopción de la banda ancha, con fondos destinados al despliegue de la banda ancha en comunidades desatendidas y desatendidas, el desarrollo de opciones de banda ancha de bajo costo para familias elegibles, inclusión digital y programas de equidad digital, e inversión en áreas tribales y rurales.

Muchos obstáculos pueden obstaculizar la participación en los bienes comunes digitales, desde habilidades y alfabetización digitales limitadas hasta condiciones e impuestos innecesarios impuestos al acceso digital y cierres generalizados de servicios de Internet. Los gobiernos pueden eliminar esos obstáculos aumentando el acceso y la asequibilidad para todas las personas como parte de sus gobernanza digital agendas y absteniéndose de medidas que limiten el ejercicio de las libertades en línea. Estas medidas ayudarán a maximizar los beneficios de las prácticas de gobierno abierto tanto en línea como fuera de ella.

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