Ampliando los límites de la gobernanza abierta: Perspectivas de la Conferencia Regional de Asia Pacífico de OGP en Bali, Indonesia (Día 1)

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Esta publicación apareció originalmente en el Red de investigación de datos abiertos y ha sido republicado con permiso del autor. 

La sala de plenos del Centro de Convenciones Bali Nusa Dua estaba repleta a las 845 de la mañana, con representantes de diferentes países del mundo. La región de Asia y el Pacífico y todo el mundo se unen a la primera conferencia regional sobre datos abiertos organizado por el Gobierno de Indonesia. El telón de fondo del escenario de la conferencia muestra un millón de grullas de colores moviéndose en una dirección hacia el logotipo de OGP, quizás indicando una ola sin precedentes de aspiraciones, compromisos, planes y acciones hacia una gobernanza más "abierta" dentro de la región. Luego, unos minutos más tarde, llegó el presidente Yudhoyono y comenzó la reunión de dos días (6 y 7 de mayo de 2014) de aproximadamente 500 personas.

El programa fue impresionante. Intentó atender a las diferentes voces de lo que idealmente debería ser una comunidad de gobierno abierto: líderes gubernamentales, periodistas, activistas por el derecho a la información, representantes empresariales, académicos, investigadores, grupos de la sociedad civil, agencias de financiación, programadores, entre otros. El tema general de la conferencia “Desbloquear la apertura innovadora: impulso para una mayor participación ciudadana” habla tanto del lado de la oferta como de la demanda de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... donde los gobiernos pueden hacer que la apertura sea más innovadora y en la que los ciudadanos puedan participar proactivamente. Las personas que asistieron reflejaron esta multidimensionalidad y el tipo de discusiones sobre gobernanza abierta que tuvieron lugar en el Día 1 refleja las opiniones y los intereses diversos, diferenciados, pero de alguna manera unidos, de las muchas personas que estuvieron allí.

El primer día de la conferencia me lleva a cuatro conclusiones principales, impulsadas por las excelentes presentaciones de los oradores y el animado debate en la sesión de trabajo a la que asistí. 

1. La apertura no es una opción sino un imperativo. Aruna Roy, fundadora de Mazdoor Kisan Shakti Sangathanade la India, y considerada una de las pensadoras más influyentes de esta década, lo expresó de manera más vívida utilizando el lema de su organización: “derecho a saber, derecho a vivir”. Mientras que los burócratas, como Ministro Francisco Maude del Reino Unido argumentó que la apertura mejoraría transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más, mejorar el servicio público y estimular el crecimiento, los grupos de la sociedad civil afirmaron que la apertura no es algo que el gobierno pueda hacer, sino que debe hacer, para beneficiar a los titulares de derechos, asegurándose de que no sólo estén conscientes de lo que el gobierno está haciendo, sino también garantizando que el gobierno Los líderes, a quienes los ciudadanos confían la soberanía, ejecutan la voluntad de los gobernados. 
2. La gobernanza abierta tiene que ver con las relaciones, con las personas, no solo con la tecnología, la transparencia o el suministro de datos.. La Sra. Nwe Zin Win, de la Red Nacional de ONG de Myanmar, destacó que a medida que Myanmar avanza hacia Open Government Partnership (OGP), el proceso debería crear un espacio para que los grupos de la sociedad civil participen proactivamente. En sus comentarios, el Director General Yoon Soon-Gu de la República de Corea destacó que cuando su gobierno se embarcó en el proceso de elaboración de Gov 3.0 como agenda de desarrollo, con el objetivo final de hacer que los coreanos vivieran una vida feliz, se llevaron a cabo consultas ciudadanas. en todo el gobierno para garantizar que este plan sea receptivo y relevante y refleje las aspiraciones del pueblo. Anne Jellema, directora ejecutiva de Fundación de la World Wide Web destacó el hecho de que la gobernanza abierta no sólo es buena para la rendición de cuentas vertical (gobernada por el gobierno) sino también para la rendición de cuentas horizontal (agencias dentro del mismo gobierno) y garantiza que los sistemas funcionen con el gobierno. judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas..., legislativos, de auditoría y de ejecución, para el bien común. La gobernanza abierta, entonces, consiste en construir esa relación de confianza entre el gobierno y los ciudadanos, entre las empresas y el gobierno, y entre las agencias del gobierno.
3. El gobierno abierto tiene muchos desafíos, pero no son insuperables. Malou Mangahas de la Centro filipino de periodismo de investigación Enfatizó cinco “I” en su discurso plenario que, según ella, son los principales desafíos para la historia del gobierno abierto en Filipinas y en la región: implementación, inclusión, información, institucionalización e interconexión. En el ámbito de la inclusión, uno de los desafíos es cómo garantizar que las personas puedan participar en un contexto en el que existe una gran brecha digital, donde la penetración de Internet es baja y la velocidad de la banda ancha es lenta. El Sr. Samadhi, del Gobierno de Indonesia, destacó que hay muchos ejemplos en su país en los que infomediarios traducen información gubernamental a formatos accesibles para que los ciudadanos sin conexión a Internet tomen conciencia, se informen y conozcan. En uno de los descansos para el café, Redempto Parafina de la Red afiliada para la responsabilidad social en Asia Oriental y el Pacífico me compartió que las organizaciones no gubernamentales, las personas interesadas y las universidades traducen información en el formato CheckmyEscuela Portal de materiales informativos para distribución y uso por comunidades sin internet.
4. La narrativa de gobernanza abierta debería centrarse en hacer que los gobiernos sean más receptivos y responsables. El presidente Yudhoyono utiliza Facebook y Twitter, además de los medios tradicionales como mensajes de texto y correo postal, para escuchar las demandas de sus electores. El Gobierno de Nueva Zelanda, según el Ministro Peter Dunne, establece objetivos en materia de servicios públicos básicos como salud, educación y empleo y exige informes públicos periódicos sobre estos objetivos; informes a los que pueden acceder y cuestionar las personas a las que están destinados los servicios. Sunil Abraham de la Centro de internet y sociedad Sostuvo que la gobernanza abierta no debería desviarse de esta narrativa. Dio un ejemplo con respecto al Sistema de Identificación Único de la India, cuya implementación se enmarca dentro de la narrativa de datos abiertos. Creía que la gobernanza abierta se trata más de que los ciudadanos controlen lo que están haciendo los líderes gubernamentales que de que el gobierno codifique a sus ciudadanos para que ejerzan vigilancia. 

Fue un día productivo. Estoy agradecido de haber tenido la oportunidad de asistir a la conferencia. Un mensaje que me afectó profundamente fue la exhortación de Aruna Roy al final de su presentación: que debemos hacer que la verdad sea poderosa y que el poder sea veraz.

Imagen cortesía de The Jakarta Post. Ver http://www.thejakartapost.com/files/images2/JPANGGARAMAHENDRA14050602.jpg