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Tres factores para implementar con eficacia reformas ambiciosas de contratación abierta

Tres factores para la implementación efectiva de reformas de contrataciones abiertas

Cada año, los gobiernos de todo el mundo gastan más de 13 billones de dólares (alrededor del 12% del producto interno bruto mundial) a través de la contratación pública. Todavía, diversos estudios muestran que del 10 al 25% del valor de un contrato gubernamental puede perderse a causa de la corrupción. Aplicación de los principios de gobierno abierto a la contratación pública-a través de mecanismos abiertos de contratación y monitoreo público y de información-ayuda ahorrar dinero, luchar contra la corrupción y ampliar la competencia.

En la Open Government Partnership (OGP), el número de compromisos que promueven la contratación abierta continúa creciendo. Para 2021, tres cuartas partes de los miembros de OGP habían implementado contratación abierta y contratación pública reformas Es más probable que los compromisos de contratación pública sean ambiciosos (58 %) y muestren una fuerte resultados tempranos después de la implementación (26%), en comparación con el promedio de todos los compromisos de los países de OGP. 

Aquí hay tres factores que podrían ayudar a crear reformas de adquisiciones abiertas más ambiciosas y a implementarlas mejor. 

  • Hacer más compromisos políticos de alto nivel en OGP. En el caso de la contratación abierta, las declaraciones de intenciones políticas de alto nivel abrieron la puerta a numerosos y más ambiciosos compromisos de contratación abierta en los planes de acción de OGP. Por ejemplo, las promesas políticas que surgieron de la Cumbre Anticorrupción de Londres y Declaración OGP París en 2016 se combinaron con un aumento de tres veces en los compromisos relacionados en los planes de acción de ese año. 
  • Formalizar la participación de la sociedad civil en la implementación. El enfoque de OGP fomenta la colaboración activa entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) para lograr reformas ambiciosas de gobierno abierto. Los ejemplos en la contratación pública demuestran cómo la formalización de esta colaboración también puede tener un impacto considerable para garantizar resultados tempranos sólidos. 

Implementación de recomendaciones de un grupo de monitoreo de adquisiciones compuesto por la sociedad civil y funcionarios públicos mejorado en gran medida La plataforma Prozorro de Ucrania en 2016. En sus primeros dos años, Prozorro condujo a casi USD $ 2 mil millones en ahorros en adquisiciones y aumentó masivamente la cantidad de información sobre adquisiciones como datos abiertos

In el Reino Unido, los acuerdos contractuales con instituciones gubernamentales proporcionaron a las OSC recursos para impulsar la interoperabilidad de los datos e impulsar a las partes interesadas a trabajar con el Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas. El apoyo permitió a los periodistas utilizar datos de contratación abierta para descubrir deficiencias graves en la atención de adolescentes vulnerables por parte de los ayuntamientos. Los Países Bajos están adoptando un enfoque similar, trabajando con organizaciones de la sociedad civil, empresas privadas y el mundo académico para implementar su plan de acción se comprometió a abrir la contratación .

Estas colaboraciones formales también pueden expandirse más allá de los planes de acción de OGP. Compromiso OGP de Honduras 2016 sobre contratación abierta aumentó significativamente el acceso a la información de contratación a través de honducompras. Sobre la base de estas reformas, un decreto ejecutivo ha ordenado organismos de múltiples partes interesadas dirigidos localmente, que involucran a los afectados por proyectos de infraestructura, para que tengan un papel activo en el seguimiento de la forma en que se contratan y entregan los proyectos. 

  • Responder a crisis o ventanas de oportunidad. La pandemia de COVID-19 fue un desafío sin precedentes para la sociedad civil y los gobiernos de todo el mundo. El gobierno abierto estuvo bajo una intensa presión durante la respuesta a la crisis, pero hubo una oportunidad de aprovechar las reformas de adquisiciones abiertas. En Lituania, la escala de adquisiciones de emergencia estimuló medidas para garantizar que dicha contratación sea abierta y transparente. En Ecuador, la colaboración entre las OSC y el gobierno que comenzó bajo el primer plan de acción de OGP ayudó a las partes interesadas monitorear y responder rápidamente a la entrega de contratos de adquisiciones de emergencia durante la pandemia de COVID-19 en tiempo real. 

Tales crisis no esperan a que comiencen los ciclos del plan de acción de OGP. Sin embargo, cuando hay superposición, el proceso de OGP puede ofrecer una supervisión adicional y una evaluación independiente de dichas reformas. Los planes de acción desarrollados durante la pandemia incorporaron compromisos ambiciosos relacionados con el COVID-19; por ejemplo, Indonesia prometido para aumentar la transparencia de la información presupuestaria relacionada con COVID-19, Kenia comprometido a incluir las adquisiciones de emergencia por el COVID-19 al implementar el Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas, y Colombia comprometido traer ciudadanos para monitorear proyectos relacionados con COVID-19.

Existen enormes beneficios potenciales al incorporar el gobierno abierto en la reforma de la contratación pública. Muchos compromisos en los procesos de OGP han demostrado que la incorporación de estos tres factores en el proceso de formulación de políticas cser muy influyente. 

¿Qué otros factores son importantes para promover ambición o garantizar el progreso en la implementación de la reforma de contratación abierta? Deje sus comentarios a continuación y háganos saber qué otros elementos cree que ayudan a impulsar la implementación de una ambiciosa reforma de contratación abierta.

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