Tres factores para implementar con eficacia reformas ambiciosas de contratación abierta
Tres factores para la implementación efectiva de reformas de contrataciones abiertas
Cada año, los gobiernos de todo el mundo gastan más de 13 billones de dólares (alrededor del 12% del producto interno bruto mundial) a través de la contratación pública. Todavía, diversos estudios muestran que del 10 al 25% del valor de un contrato gubernamental puede perderse a causa de la corrupción. Aplicación de los principios de gobierno abierto a la contratación pública-a través de mecanismos abiertos de contratación y monitoreo público y de información-ayuda ahorrar dinero, luchar contra la corrupción y ampliar la competencia.
En Open Government Partnership (OGP), el número de compromisos que promueven la contratación abierta continúa creciendo. Para 2021, tres cuartas partes de los miembros de OGP habían implementado contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más y contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más reformas Es más probable que los compromisos de contratación pública sean ambiciosos (58 %) y muestren una fuerte resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más después de la implementación (26%), en comparación con el promedio de todos los compromisos de los países de OGP.
Aquí hay tres factores que podrían ayudar a crear reformas de adquisiciones abiertas más ambiciosas y a implementarlas mejor.
- Hacer más compromisos políticos de alto nivel en OGP. En el caso de la contratación abierta, las declaraciones de intenciones políticas de alto nivel abrieron la puerta a numerosos y más ambiciosos compromisos de contratación abierta en los planes de acción de OGP. Por ejemplo, las promesas políticas que surgieron de la Cumbre Anticorrupción de Londres y Declaración OGP París en 2016 se combinaron con un aumento de tres veces en los compromisos relacionados en los planes de acción de ese año.
- Formalizar la participación de la sociedad civil en la implementación. El enfoque de OGP fomenta la colaboración activa entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) para lograr reformas ambiciosas de gobierno abierto. Los ejemplos en la contratación pública demuestran cómo la formalización de esta colaboración también puede tener un impacto considerable para garantizar resultados tempranos sólidos.
Implementación de recomendaciones de un grupo de monitoreo de adquisiciones compuesto por la sociedad civil y funcionarios públicos mejorado en gran medida La plataforma Prozorro de Ucrania en 2016. En sus primeros dos años, Prozorro condujo a casi USD $ 2 mil millones en ahorros en adquisiciones y aumentó masivamente la cantidad de información sobre adquisiciones como datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza....
In el Reino Unido, los acuerdos contractuales con instituciones gubernamentales proporcionaron a las OSC recursos para impulsar la interoperabilidad de los datos e impulsar a las partes interesadas a trabajar con el Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas. El apoyo permitió a los periodistas utilizar datos de contratación abierta para descubrir deficiencias graves en la atención de adolescentes vulnerables por parte de los ayuntamientos. Los Países Bajos están adoptando un enfoque similar, trabajando con organizaciones de la sociedad civil, empresas privadas y el mundo académico para implementar su plan de acción se comprometió a abrir la contratación .
Estas colaboraciones formales también pueden expandirse más allá de los planes de acción de OGP. Compromiso OGP de Honduras 2016 sobre contratación abierta aumentó significativamente el acceso a la información de contratación a través de honducompras. Sobre la base de estas reformas, un decreto ejecutivo ha ordenado organismos de múltiples partes interesadas dirigidos localmente, que involucran a los afectados por proyectos de infraestructura, para que tengan un papel activo en el seguimiento de la forma en que se contratan y entregan los proyectos.
- Responder a crisis o ventanas de oportunidad. La pandemia de COVID-19 fue un desafío sin precedentes para la sociedad civil y los gobiernos de todo el mundo. El gobierno abierto estuvo bajo una intensa presión durante la respuesta a la crisis, pero hubo una oportunidad de aprovechar las reformas de adquisiciones abiertas. En Lituania, la escala de adquisiciones de emergencia estimuló medidas para garantizar que dicha contratación sea abierta y transparente. En Ecuador, la colaboración entre las OSC y el gobierno que comenzó bajo el primer plan de acción de OGP ayudó a las partes interesadas monitorear y responder rápidamente a la entrega de contratos de adquisiciones de emergencia durante la pandemia de COVID-19 en tiempo real.
Tales crisis no esperan a que comiencen los ciclos del plan de acción de OGP. Sin embargo, cuando hay superposición, el proceso de OGP puede ofrecer una supervisión adicional y una evaluación independiente de dichas reformas. Los planes de acción desarrollados durante la pandemia incorporaron compromisos ambiciosos relacionados con el COVID-19; por ejemplo, Indonesia prometido para aumentar la transparencia de la información presupuestaria relacionada con COVID-19, Kenia se comprometió a incluir las adquisiciones de emergencia por el COVID-19 al implementar el Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas, y Colombia comprometido traer ciudadanos para monitorear proyectos relacionados con COVID-19.
Existen enormes beneficios potenciales al incorporar el gobierno abierto en la reforma de la contratación pública. Muchos compromisos en los procesos de OGP han demostrado que la incorporación de estos tres factores en el proceso de formulación de políticas cser muy influyente.
¿Qué otros factores son importantes para promover ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... o garantizar el progreso en la implementación de la reforma de contratación abierta? Deje sus comentarios a continuación y háganos saber qué otros elementos cree que ayudan a impulsar la implementación de una ambiciosa reforma de contratación abierta.
Cada año, los gobiernos de todo el mundo gastan más de 13 billones de dólares (cerca del 12% del producto interno bruto global) en adquisiciones públicas. Sin embargo, varios estudios demuestran que entre el 10 y el 25% del valor de los contratos de gobierno se pierden a causa de la corrupción. Aplicar los principios del gobierno abierto a las adquisiciones públicas a través de la contratación abierta y el monitoreo público y mecanismos de reporte puede ayudar a generar ahorros, luchar contra la corrupción y ampliar la competencia.
En la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés), ha crecido la cantidad de compromisos enfocados en impulsar las contrataciones abiertas. Para 2021, tres cuartas partes de los miembros de OGP habían implementado reformas de contratación abierta y adquisiciones públicas. Los compromisos sobre adquisiciones públicas tienen mayor probabilidad de ser ambiciosos (58%) y de tener resultados tempranos sólidos tras su implementación, en comparación con el promedio de todos los compromisos de OGP.
A continuación presentamos algunos factores que podrían ayudar a promover reformas de adquisiciones abiertas más ambiciosas y favorecer su implementación.
- Establecer más compromisos de alto nivel político. En el caso de las adquisiciones abiertas, las declaraciones políticas de alto nivel han abierto las puertas a la incorporación de muchos compromisos de contrataciones abiertas en los planes de acción de OGP. Por ejemplo, las promesas políticas generadas tras la Cumbre Anticorrupción de Londres y la Declaración de París de OGP en 2016 resultaron en un incremento de tres veces más compromisos sobre este tema en los planes de acción de ese año.
- Formalizar la participación de la sociedad civil en la implementación. La metodología de OGP promueve la colaboración activa entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo de reformas de gobierno ambiciosas. Algunos ejemplos del área de las adquisiciones públicas demuestran que formalizar esta colaboración puede generar resultados más sólidos.
La plataforma Prozorro de Ucrania se fortaleció gracias a la implementación de recomendaciones planteadas en 2016 por un grupo de monitoreo establecido por organizaciones de la sociedad civil y funcionarios. En sus primeros dos años, Prozorro generó cerca de dos mil millones de dólares en ahorros e incrementó enormemente la cantidad de información de adquisiciones, publicada como datos abiertos.
En el Reino Unido, los contratos con las instituciones de gobierno otorgaron a las organizaciones de la sociedad civil recursos para impulsar la interoperabilidad de datos y promover la adopción del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas. Así, las y los periodistas tuvieron la oportunidad de utilizar los datos de contrataciones abiertas para revelar debilidades importantes en el cuidado de adolescentes vulnerables por parte de los consejos locales. Los Países Bajos bajo una estrategia similar, están trabajando con organizaciones de la sociedad civil, empresas y la academia para implementar un compromiso con el fin de abrir los procesos de adquisiciones, como parte del plan de acción.
Estas colaboraciones formales pueden ampliarse más allá de los planes de acción de OGP. El compromiso de Honduras de OGP de 2016 sobre adquisiciones abiertas incrementó en su momento de forma significativa el acceso a información sobre adquisiciones gracias a la creación de Honducompras. A partir de estas reformas, un decreto ejecutivo exige la creación de organismos locales multiactor, en los que participan las personas afectadas por proyectos de infraestructura, con el fin de monitorear activamente el desarrollo de proyectos.
- Responder a las crisis o ventanas de oportunidad. La pandemia por la COVID-19 fue un reto sin precedentes para la sociedad civil y los gobiernos de todo el mundo. El gobierno abierto estuvo bajo una gran presión durante la respuesta a la crisis, pero se abrió la oportunidad de promover reformas de adquisiciones abiertas. En Lituania, la escala de la emergencia de adquisiciones motivó acciones para asegurar que las adquisiciones fueran abiertas y transparentes. En Ecuador, la colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el Gobierno que inició durante el primer plan de acción de OGP ayudó a las y los actores a monitorear la ejecución de contratos de adquisiciones de emergencias durante la pandemia por la COVID-19 en tiempo real.
Este tipo de crisis no espera a que inicien los ciclos de los planes de acción de OGP. Sin embargo, en los casos en los que sí coinciden, los procesos de OGP pueden ofrecer mayor supervisión y una evaluación independiente de dichas reformas. Los planes de acción desarrollados durante la pandemia incluyeron compromisos ambiciosos relacionados con la COVID-19; por ejemplo, Indonesia se comprometió a incrementar la transparencia de la información presupuestaria con relación a la COVID-19; Kenia se comprometió a incluir información sobre las adquisiciones asociadas a la COVID-19 en la implementación del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas y Colombia se comprometió a involucrar a la ciudadanía en el monitoreo de los proyectos relacionados con la COVID-19.
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