Ucrania es uno de los mayores productores de gas en Europa: en 2016, produjimos más de 20 mil millones de metros cúbicos (BCM) de gas. La mayor parte de esta producción pertenece al estado, a través de la compañía estatal de producción de gas Ukrgazvydobuvannia. En 2016, produjeron más de 14 bcm de gas.

Sin embargo, durante años, este tipo de empresas en Ucrania han sido una buena fuente de enriquecimiento ilegal. Algunas compañías privadas, generalmente relacionadas de alguna manera con los políticos, han firmado acuerdos de cooperación con Ukrgazvydobuvannia y han usado su equipo de producción de gas de forma gratuita, o han tomado parte del gas producido. Algunas compañías se han beneficiado de negocios injustos al vender licencias que habían obtenido a través del estado por un precio bajo. Estas actividades significaron que el estado estaba perdiendo ingresos y una cantidad sustancial de gas, y había desarrollado una escasez de equipos. Cuando los periodistas comenzaron a investigar, lo que generalmente encontraron fueron pequeñas empresas, registradas en Ucrania o en el extranjero, sin información sobre quién exactamente se beneficiaría de los ingresos que generaban. Los esfuerzos para comunicarse con tales empresas resultaron infructuosos.

Impulsada por la necesidad de promover una competencia real y reglas justas, la sociedad civil en Ucrania lanzó una iniciativa para hacer que la información sobre titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más un requerimiento legal, con el apoyo de la Renaissance Foundation. Abogados de organizaciones de la sociedad civil trabajaron juntos en un proyecto de ley sólido y lo pasaron al parlamento de Ucrania.

A raíz de la Revolución ucraniana de la dignidad, hubo una gran voluntad de cambio y, en el espíritu de reforma, el parlamento votó a favor de una ley que hizo obligatoria la divulgación de los beneficiarios finales en octubre 2014. La nueva ley estipula que todos los beneficiarios de las empresas deben completar un formulario especial y enviarlo al Ministerio de Justicia, que luego hace pública la información al agregarla a un registro público. La ley se puede encontrar esta página (en ucraniano)

Cuando la ley entró en vigor, mostró algunas lagunas y fue posible que los interesados ​​la ignoraran. Por ejemplo, no existía un castigo grave por no proporcionar dicha información, y para algunas empresas era una señal de que la ley no se estaba aplicando correctamente. Como resultado, mientras que los grandes oligarcas con negocios legítimos proporcionaron información sobre sus beneficiarios, otros negocios menos honestos y aquellos conectados con políticos optaron por ignorar la ley. Algunas organizaciones de la sociedad civil y expertos comenzaron a abogar por cambios en la ley, pero cada año siguiente a la Revolución ha hecho que tales reformas sean cada vez más difíciles, por lo que el proceso en el parlamento aún está en curso.

En 2015, Shell comenzó el proceso de salir de su acuerdo sobre producción de gas con Ucrania. El gobierno ucraniano abrió una competencia para que un nuevo inversor reemplace a Shell con las mismas condiciones del acuerdo de producción compartida, que son bastante favorables para la compañía. En 2016, una compañía desconocida ganó la competencia, que inmediatamente planteó cientos de preguntas sobre su beneficiario real. Bajo presión pública, el gobierno tomó la decisión de rechazar al ganador.

Con la publicación de los Informes EITI, Ucrania se volvió más transparente y abierta a las reformas de su sector extractivo. El EITI ha sido útil para la coalición PWYP en Ucrania, conocida como Energotransparencia. Gracias a la EITI, cada año nuevo, se pone más información a disposición de las comunidades regionales. El año pasado, aunque la EITI no fue tan completa como se necesitaba, pudimos enfocar nuestros esfuerzos especialmente en hacer que más información estuviera disponible para las comunidades locales, lo cual fue muy útil para alentar la participación de la sociedad civil. En 2017, esperamos un informe más detallado, que será aún más útil para concienciar a las comunidades locales sobre las actividades de planificación y presupuestación. Se espera que esto conduzca a una mejor gobernanza del sector extractivo, que es precisamente el objetivo de la EITI.

Pero sin información sobre los dueños reales de dichas empresas, y como tales, aquellos que podrían ser considerados beneficiarios reales, es imposible identificar si existe una separación clara entre la política y los negocios en el sector extractivo. Esto hace que sea difícil hablar de reformas reales, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, y mejorar el clima de negocios, que Ucrania tiene una gran necesidad ahora. Es por eso que la apertura de información sobre beneficiarios reales es un paso no solo para mejorar la gobernanza del sector extractivo, sino también para el desarrollo del país en general, tanto a nivel nacional como subregional.

Como se establece en el EITI, hemos hecho de la demanda de información abierta sobre beneficiarios reales una parte integral del nuevo proyecto de ley sobre transparencia en el sector extractivo. Además de la ley anterior sobre transparencia, que se aprobó en 2015, esta versión es más completa y será un desafío pasar por el parlamento. Pero estamos pensando en positivo y esperamos que entre en vigencia al final de 2017.