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Estados Unidos (Retirado)

Estados Unidos: la sociedad civil debe seguir presionando

Dolar Vasani|

Los principios de gobierno abierto estaban bien arraigados dentro de la Administración de Obama cuando Open Government Partnership se lanzó en septiembre de 2011. Desde el primer día de la presidencia de Obama, en enero de 2009, el gobierno federal ha trabajado para que el gobierno sea más eficiente, efectivo y receptivo a las necesidades de los ciudadanos. "La audaz proclamación del presidente de la intención de convertirse en la administración más transparente de la historia sin duda ha contribuido a aumentar la visibilidad del gobierno abierto", dice Patrice McDermott de la coalición Open the Government (OTG). En julio de 2011, una vez que la Casa Blanca comenzó a desarrollar el National National Plan de Acción, se hizo cada vez más claro que el OTG podría desempeñar un papel importante en la coordinación de esfuerzos en nombre de la sociedad civil.

"Notamos que la interacción interna dentro del gobierno no estaba bien coordinada y que no había una forma sistemática para que el gobierno interactuara con la sociedad civil sobre el OGP", recuerda Tom Blanton, del Archivo de Seguridad Nacional. Dado que la OTG ya tenía una historia con las administraciones de Bush y Obama para hacer que el gobierno fuera más abierto y transparente, la OGP presentó una buena oportunidad para que la comunidad doméstica comenzara a involucrarse en otro nivel. La OTG asumió el papel de coordinar e involucrar tanto a la sociedad civil más amplia como a algunas organizaciones internacionales para que estas partes puedan ejercer influencia en el desarrollo del Plan de Acción Nacional.

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Con un tiempo muy limitado, el OTG se recuperó y adquirió algunos fondos iniciales para poner en marcha el proceso de participación formal. Se contrató a un consultor con el siguiente mandato: convertirse en el principal punto de contacto entre las agencias gubernamentales y la sociedad civil; para apoyar el proceso de establecer los equipos encargados de monitorear la implementación de las acciones; y para ayudar a establecer herramientas de comunicación en línea y fuera de línea. De julio a septiembre, la OTG estableció un grupo de Google para aquellos dentro y fuera de la capital, coordinó seis reuniones cara a cara, organizó llamadas de conferencia regulares, estableció un sitio web y facilitó las comunicaciones con la Administración de Obama. 'Tener una persona dedicada era crítico. El consultor fue un punto focal designado, que realmente ayudó a consolidar el diálogo y facilitar la comunicación para ambas partes ', dice Patrice.

Del plan de acción a la evaluación

Durante las reuniones con el gobierno, la sociedad civil planteó sus prioridades y lo que quería reflejado en el Plan de Acción. Con solo unos pocos meses para redactar el Plan, hubo una oportunidad limitada para ir y venir con el documento. 'Nos dijeron que estaban limitados por procesos internos y restricciones legales para compartir el borrador del plan con nosotros a medida que se desarrollaba, pero nos aseguraron que 'va a estar contento' con él', dice Tom. El primer Plan Nacional de Acción esbozó un conjunto de 26 compromisos y 17 objetivos para ayudar a aumentar la integridad pública, promover participación pública, gestionar los recursos públicos de manera más eficaz y mejorar los servicios públicos. Al elaborar el Plan de Acción Nacional, 'nos reunimos con organizaciones de la sociedad civil de gobierno abierto varias veces para recopilar ideas y muchas de las mejores iniciativas de nuestro Plan, incluida, por ejemplo, la implementación de la Industrias extractivas Transparencia Iniciativa: escuchamos inicialmente de los grupos de la sociedad civil ', dice Lisa Ellman, consejera principal de OGP, la Casa Blanca. [1]

Poco después de la publicación del Plan, la sociedad civil estableció equipos centrados en cada uno de los compromisos. "Estos equipos fueron autoseleccionados, en función de lo que a la gente le interesaba y le importaba", dice Patrice. La implementación ha sido muy colaborativa; Los equipos se han reunido regularmente con el personal de las diversas agencias gubernamentales para discutir los temas esenciales. Estas reuniones han sido altamente productivas y han impulsado la construcción de una relación continua y sustantiva entre las OSC y los funcionarios del gobierno. La OTG también estableció métricas relevantes para cada uno de los compromisos del gobierno.

Al final, un total de equipos de voluntarios de 17 de organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas de 37 participaron en el proceso de evaluación del primer Plan de Acción Nacional, cuyos resultados se publicaron formalmente en marzo de 2013. Desde la perspectiva del gobierno, el Plan sirve como un gran ejemplo de lo que se puede hacer como país cuando el gobierno, la sociedad civil y el público colaboran. "Estamos orgullosos de que Estados Unidos haya cumplido con 24 de esos compromisos", dice Lisa. [2]

Algunos aspectos destacados incluyen We the People, una plataforma en línea que permite que cualquier persona cree o firme una petición para que la Administración tome medidas sobre un problema; la aprobación de la Ley de Mejora de la Protección de Denunciantes, que protege a los trabajadores federales que denuncian el despilfarro, el fraude y el abuso de autoridad en el gobierno; la compromiso por EE. UU. para implementar el estándar internacional conocido como Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI); y Datos Abiertos Iniciativas, mediante las cuales miles de recursos de datos gubernamentales en los campos de la salud y la medicina, educación, energía, seguridad pública, desarrollo global y finanzas se han publicado en formatos legibles para uso público gratuito.

Para la sociedad civil, la evaluación fue diseñada para resistir la tendencia natural de convertir un plan de acción gubernamental en un ejercicio de "marcar la casilla". Esto se realizó mediante la creación de un incentivo para que el gobierno actúe sobre los aportes recibidos de las organizaciones de la sociedad civil sobre la mejor manera de implementar el compromiso y cómo hacer progresos adicionales. Además de determinar si el gobierno cumplió con la carta de su compromiso, se pidió a los evaluadores que calificaran los esfuerzos del gobierno para colaborar con las organizaciones de la sociedad civil, el movimiento hacia las recomendaciones de la sociedad civil y la importancia y sostenibilidad de los esfuerzos del gobierno. 'Sentimos que había demasiados compromisos y que el Plan era demasiado amplio. La próxima vez, planeamos alentar al gobierno a tener menos compromisos pero a profundizar para lograr un impacto más significativo ', dice Patrice.

Sustancialmente, la sociedad civil quiere que el gobierno aborde los problemas relacionados con la seguridad nacional, la transparencia del gasto público, la transformación del sistema de clasificación, la divulgación proactiva de información, la Ley de Libertad de Información (FOIA) y la divulgación de ética. La OTG también es consciente de la importancia de ampliar la participación más allá de Washington DC. "Un desafío es permitir una mayor participación basada en la web a través de seminarios web y otros medios para que la participación sea más amplia e inclusiva".

En el futuro, la sociedad civil reconoce que si bien se han logrado muchos avances, una lección clave aprendida es que si el proceso no se impulsa desde afuera, muy poco sucede. 'La administración tiene muchas prioridades cambiantes y, a veces, las cosas se salen del radar. La sociedad civil necesita estar bien informada. No podemos sentarnos y esperar que sucedan cosas ', dice Tom. El gobierno se complace en anunciar el lanzamiento de un segundo Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto. "Involucraremos a miembros del público y defensores del gobierno abierto de varias maneras, desde consultas en persona hasta diálogos en línea", dice Lisa. [3] Reflexionando sobre el viaje hasta el momento, "la Administración debería ser elogiada por tomar buenas decisiones primero, si a menudo es pequeño, avanza en una serie de cuestiones. Sin embargo, lograr el objetivo mayor de transformar el gobierno en un organismo abierto y responsable ante el público requerirá el salto gigante proverbial '', dice Patrice.  

[1] Colaboración en secreto gubernamental; Transparencia en la Administración de Obama Universidad Americana, Facultad de Derecho de Washington, 17 Enero 2013; http://www.wcl.american.edu/lawandgov/cgs/documents/20130117keynote.pdf

[2] Gobierno abierto: un tiempo para la autorreflexión; http://www.whitehouse.gov/blog/2013/03/29/open-government-time-self-assessment

[3] Gobierno abierto: un tiempo para la autorreflexión; http://www.whitehouse.gov/blog/2013/03/29/open-government-time-self-assessment  

EE.UU. por Open Government Partnership

 

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