Comment vous êtes-vous engagé dans le gouvernement ouvert? Quelle est votre histoire personnelle sur la raison pour laquelle vous avez rejoint le mouvement?

J'ai pris conscience de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus le lendemain de la réunion inaugurale à New York le 20 de septembre 2011, lorsque j’ai remarqué que l’Australie n’était pas représentée. C’était étonnant, surtout quand il s’est avéré que le ministre australien des Affaires étrangères Rudd était à New York à ce moment-là et que l’Australie n’avait pas répondu. à une invitation à devenir membre fondateur.

I posté Sur mon blog, ce jour-là, l’Australie devrait être un participant volontaire, fier et enthousiaste à cette initiative et a exhorté le gouvernement à se joindre à nous.

C'est ainsi qu'a commencé un long voyage entre les trois premiers ministres. Le Premier ministre Turnbull a engagé l'Australie à participer à l'OGP en novembre 2015.

L'histoire personnelle de mon intérêt pour le gouvernement ouvert remonte aux années 1970. J'ai été conseiller politique à l'ambassade d'Australie à Washington tout au long de l'ère du Watergate, de la présidence Ford et de l'élection du président Jimmy Carter - une période de secret excessif, de cynisme et de baisse de confiance dans le gouvernement et de pression croissante pour plus d'ouverture et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus.

Par une coïncidence intéressante, le gouvernement australien élu en décembre 1972 était arrivé au pouvoir avec un engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... introduire la liberté d'information législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... sur le modèle de la loi américaine FOI de 1966.

Canberra étant donc intéressée par le droit et la pratique américains, l'ambassade a rendu compte des développements de la liberté d'information qui comprenaient des améliorations majeures de la loi à la suite de la démission de Nixon lorsque la Chambre et le Sénat ont annulé le veto du président Ford en 1974.

Bien sûr, le Watergate s'est effondré non pas à cause de la liberté d'information, mais à cause de la détective de Woodward et Bernstein du Washington Post et du Sénat JudiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique... Comité. Mes quatre années là-bas ont été des moments intéressants pour être à Washington.

À 1984, de retour en Australie et après ma démission du service des affaires étrangères, j'ai lancé une entreprise de courtage en informations surveillant les informations des gouvernements et des parlements, et commencé à utiliser la loi australienne relative à la liberté de l'information, relativement nouvelle, qui est entrée en vigueur après une décennie de débats. en 1982. J'ai fait de nombreuses applications d'accès à l'information pour tester la nouvelle loi et j'ai dirigé plusieurs affaires en appel.

En commençant par 1988, j’ai joué un rôle de consultant en conseillant sur la mise en œuvre de la liberté de l’information au niveau des États. J'ai commencé à écrire le Blog ouvert et fermé depuis 2006 et depuis lors, il est passé progressivement du travail de conseil au plaidoyer public en faveur d’un gouvernement ouvert. Depuis 2011, des actions ont été entreprises auprès d’individus et d’organisations partageant les mêmes idées pour convaincre le gouvernement d’adhérer à l’OGP.

J'ai été le coordonnateur intérimaire de l'Australian Open Government Partnership Réseau depuis sa formation quelques semaines après l'annonce du premier ministre et membre du groupe de travail du gouvernement créé en août 2015.

Quel est votre «discours de gouvernement ouvert» - comment vendez-vous l'idée aux non-initiés?

Il n'y a rien d'original dans mon approche - l'accès à l'information gouvernementale est la pierre angulaire d'un gouvernement démocratique. Le gouvernement doit être ouvert, transparent et responsable de l'exercice du pouvoir et de l'utilisation des fonds publics. Les citoyens ont le droit de savoir ce que le gouvernement sait, à moins qu'il y ait des intérêts publics clairs et légiférés qui sont mieux servis par la rétention d'informations au moins pendant un certain temps.

La ligne de démarcation peut ou doit être tracée entre la préférence du gouvernement pour le secret (afin de lui permettre d’occuper le poste au mieux) et le besoin d’un public informé est un problème récurrent. D'où la nécessité d'un plaidoyer fort. Tout le monde a un intérêt dans cela. Les voix comptent. Plus de voix comptent plus.

Le Conseil australien de la presse vous a récemment décerné une médaille pour la liberté de la presse pour vos services en tant qu'experte de premier plan en matière de liberté de l'information et de participation de l'Australie avec OGP. Comment la liberté de la presse est-elle pertinente pour l'agenda du gouvernement ouvert?

J'ai été surpris et honoré de recevoir ce prix, que je considère comme un hommage à tous ceux qui sont engagés dans l'aventure de l'OGP en Australie. La liberté de la presse et la liberté de l'information se sont manifestement réunies pour moi lorsque j'étais le vice-président du Audit indépendant de la liberté d'expression en Australie, un rapport commandé par les principales organisations médiatiques d'Australie en 2007.

Les médias jouent un rôle crucial en contribuant à la connaissance et à la compréhension du public de ce que le gouvernement fait ou compte faire en notre nom. Le gouvernement ne peut être tenu pour responsable que si les citoyens sont bien informés. Les journalistes et autres, y compris les groupes d'intérêt public, les blogueurs et les journalistes citoyens, agissent comme des mandataires pour nous dans la recherche d'informations vitales pour cette cause.

Pour citer l'UNESCO, «La liberté de la presse ne doit pas être considérée uniquement comme la liberté des journalistes de faire des reportages et de commenter. Il est étroitement lié au droit d'accès du public aux connaissances et à l'information. » Le rapport d'audit de 2007 a contribué à sensibiliser davantage le public aux lacunes de la législation et de la pratique australiennes et a conduit le nouveau gouvernement de l'époque à entreprendre des réformes utiles. Dix ans plus tard, la nécessité de nouvelles réformes est évidente à la lumière de l'expérience, des progrès technologiques et de l'évolution des attentes du public en matière d'accès à l'information.

L'Australie met en place son premier National Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... (SIESTE). En tant que membre de la société civile, quels sont vos espoirs quant à sa mise en œuvre ? Quels engagements souhaitez-vous le plus voir réussir ?

Le premier plan d'action national de l'Australie, publié en décembre 2016, contient Engagements 15 sur un large éventail de questions concernant le gouvernement ouvert, la lutte contre la corruption, l'intégrité publique et participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus. L'ampleur et la portée des engagements sont les bienvenues, bien loin de la vision limitée affichée par le gouvernement au début de la consultation publique.

Il y a quelques déceptions, en particulier l'engagement limité à l'égard des grandes priorités de la société civile - la réforme des dons politiques et les lacunes du cadre national d'intégrité. Les engagements sont tous importants et le Réseau cherchera à tenir le gouvernement responsable au fur et à mesure de la mise en œuvre.

L'un des nombreux engagements sur ma liste de «grands espoirs» est de développer des «lois sur la gestion de l'information et l'accès adaptées au 21e siècle»:

«L'Australie veillera à ce que nos lois, politiques et pratiques en matière d'accès à l'information soient modernes et adaptées à l'ère de l'information numérique. Dans ce cadre, nous examinerons et consulterons les options pour élaborer un cadre plus simple et plus cohérent pour la gestion et l’accès aux informations gouvernementales reflétant mieux l’ère numérique, y compris la loi 1982 sur la liberté de l’information (loi FOI), la loi sur les archives 1983 ( Archives) et, le cas échéant, la loi sur la protection des renseignements personnels 1988 (axée en particulier sur la loi sur les archives et la loi sur l'accès à l'information), qui s'appuie sur des politiques et des pratiques efficaces et efficientes. ”

OGP est un partenariat entre les gouvernements nationaux 75 et des milliers d'organisations de la société civile. Avez-vous tiré des enseignements de l’examen du processus des autres programmes d’apprentissage dans le monde?

L'OGP nous offre à tous l'occasion d'apprendre à partir d'un très large canevas. Par exemple, l'Ukraine, la Mongolie, la Roumanie, la Géorgie et la Bulgarie font partie, avec les États-Unis et le Canada, qui figurent dans le guide OGP sur les «engagements vedettes». La leçon que l'Australie a beaucoup à apprendre des autres, en dehors des pays que nous considérons comme notre «groupe de pairs» habituel, prend du temps à se concrétiser.

À ce jour, nous avons été sous-représentés dans les discussions internationales et les débats sur les nouvelles idées de la société civile et des gouvernements entre les gouvernements. Les deux parties du partenariat en Australie doivent remédier à cette lacune.

Certains ont critiqué le mouvement « d'ouverture », notamment données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et les défenseurs de la liberté d'information, pour ne pas avoir donné la priorité à la sécurité et à la confidentialité. Quelle est votre réponse à de telles critiques ? Comment équilibrez-vous la confidentialité et la sécurité avec le besoin de transparence ?

Je n'en connais pas beaucoup qui prônent une ouverture totale en ce qui concerne l'accès à l'information gouvernementale.

Il est clair que certaines informations, qui ne se limitent pas aux informations relatives à la sécurité ou à la confidentialité, peuvent être extrêmement sensibles et l’intérêt public devrait être tenu secret. L'essentiel est de s'assurer que les décisions de retenir des informations sont fondées sur un préjudice identifiable à l'intérêt public. La loi devrait en tenir compte et les décideurs devraient disposer de directives sur la manière d'interpréter la loi conformément à son esprit et à son intention.

Le point de départ doit être que le demandeur a le droit de demander les informations, à moins que l'intérêt public ne soit mieux servi en retenant les informations pour le moment. En raison de son potentiel excessif, le droit à un examen rapide et indépendant doit également être garanti.

Vous écrivez le blog «Open and Shut» depuis 2006 - bien avant que «gouvernement ouvert» ne devienne un mot à la mode. Quelles tendances avez-vous observées, à la fois en Australie et dans le monde, dans l'agenda de «l'ouverture» et les normes démocratiques?

Internet a eu un effet considérable sur les attentes du public en matière d’accès à l’information. Les lois sur la liberté d’information de première génération reposent sur le dépôt d’une demande, un délai de traitement de la demande et la décision de donner accès à tout ou partie des informations demandées, souvent moyennant le paiement d’une taxe. Pour ceux qui consultent le Dr Google plusieurs fois par jour, cela doit sembler mystérieux et quelque chose d'un autre âge.

Les lois de la deuxième génération ont inclus des avancées importantes, imposant des obligations plus étendues en matière de publication proactive de certaines informations gouvernementales. Il reste encore beaucoup à faire pour tirer parti de cette évolution dans de nombreux pays, y compris en Australie.

Des idées de troisième génération émergent. Les commissaires à l’information du Canada et de l’Écosse ont parlé de « transparence dès la conception ». Les professionnels de la gestion des documents soulèvent l'idée que les nouveaux systèmes de gestion des documents devraient inclure une interface publique qui fournirait des informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur les fonds de renseignements gouvernementaux afin d'encourager et de faciliter les demandes d'accès.

Des gouvernements populistes et «fermés» ont accédé au pouvoir dans le monde entier. Quel est l'antidote à cette tendance?

La démocratie est une idée puissante, toujours la meilleure en matière de gouvernance, mais nous devons également reconnaître et répondre à la demande croissante d’une démocratie plus participative. Ceux qui reposent entièrement sur un attachement historique à la démocratie représentative - votez, laissez le gouvernement le jouer - entre les mains de ceux qui soutiennent que le système est un échec.

L'OGP signale l'amélioration de la participation citoyenne comme l'un des défis que les membres pourraient relever. La participation des citoyens est plus qu'une simple bonne pratique démocratique - c'est aussi la reconnaissance que la sagesse réside à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement. Et cet effort véritable pour impliquer le public, les parties prenantes et les experts à différentes étapes de la prise de décision produira probablement de meilleures décisions, de meilleures chances d'éviter des conséquences inattendues et un plus grand soutien de la communauté pour ce qui émerge. L'histoire nous dit qu'un gouvernement fermé populiste n'est pas la réponse au mécontentement actuel.

Quel conseil donneriez-vous aux nouveaux arrivants d'un gouvernement ouvert pour participer au prochain Plan d'action national de leur pays?

Un plan d'action national est l'occasion de collaborer avec le gouvernement pour améliorer les pratiques démocratiques.

C'est un travail important et exigeant, mais quelqu'un doit le faire - pourquoi pas vous?

L'élaboration du plan sera souvent l'occasion de proposer des changements dont le gouvernement préférerait ne pas parler. Rassemblez des preuves, développez les arguments, cherchez du soutien.

Comprenez comment fonctionne le gouvernement, soyez réaliste. Ne laissez pas le parfait gêner le bien.

La patience est une vertue.

Vous serez impliqué dans un long match. Chaque pas dans la bonne direction, même les plus petits, est important.