Plan d'action – Aragon, Espagne, 2024 – 2026

D'un coup d'œil

Durée

Mai 2027

Date de soumission

26ème Novembre 2024

Avant-propos

IC'est un honneur pour nous de présenter le deuxième Plan d'action pour un gouvernement ouvert d'Aragon, une initiative qui réaffirme notre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... aux principes de transparence, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, et la collaboration dans le cadre de la Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP). Ce plan reflète notre ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... consolider l’Aragon comme un exemple de référence dans l’adoption de pratiques de gouvernement ouvert, en promouvant une administration publique plus accessible et plus proche des citoyens.

En collaboration avec les citoyens, nous avons identifié trois axes prioritaires en phase avec les priorités aragonaises et les caractéristiques régionales : l'accompagnement des personnes âgées, une communication claire et l'accompagnement des citoyens, et la résolution des problèmes des zones rurales et du dépeuplement. La résolution de ces problèmes nécessite le développement, la promotion et la consolidation de programmes ciblés dans ces domaines prioritaires.

La préparation du plan a transcendé les approches institutionnelles traditionnelles, impliquant une co-création active avec diverses parties prenantes, notamment des fonctionnaires, des représentants du troisième secteur, des organisations citoyennes, des universitaires et le secteur privé. secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... PlusGrâce à des consultations publiques et à des appels collaboratifs, ce processus inclusif a permis de garantir que le plan réponde aux besoins et aux attentes des citoyens, posant ainsi des bases solides pour une mise en œuvre efficace.

Le succès de ce plan dépend de la collaboration et de l’engagement de toutes les parties prenantes. Nous sommes convaincus que ces partenariats se renforceront au fil du temps. Pour garantir la responsabilisation et l’amélioration continue, nous avons mis en place des mécanismes de suivi et d’évaluation qui favorisent une exécution transparente et efficace.

Nous remercions chaleureusement tous ceux qui ont contribué à l’élaboration de ce plan et nous réitérons notre invitation aux citoyens à continuer de participer activement à sa mise en œuvre. Ensemble, nous pouvons faire en sorte que l’Aragon devienne un exemple de bonne gouvernance et qu’il réponde efficacement aux défis présents et futurs.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La Direction générale des relations institutionnelles, de l'action extérieure et de la transparence du gouvernement d'Aragon supervise le gouvernement ouvert en matière de participation citoyenne, d'innovation sociale et de transparence par l'intermédiaire du Service de transparence et du Service de participation citoyenne et d'innovation sociale. Son travail s'articule autour de trois axes clés :

• Transparence et droit de savoir. Droit de s’adresser au gouvernement, de recevoir une réponse, d’accéder aux données et de les utiliser, de prendre connaissance du plan gouvernemental et de suivre son avancement.
• La participation et le droit de déciderDroit d’exprimer des opinions, de suggérer des améliorations aux lois ou aux plans, d’influencer les politiques publiques.
• L'innovation sociale et le droit de faire. Droit de cocréer avec le gouvernement, de s’engager dans des projets communautaires, d’expérimenter, d’apprendre de ses tentatives et d’accepter ses erreurs.

Ces axes convergent dans le Laboratoire de Gouvernement Ouvert d'Aragon (LAAAB), un laboratoire d'innovation démocratique qui sert de réseau de participation, de communauté d'innovation, d'écosystème de projets et de collectifs et de pont entre l'administration et les citoyens, offrant des espaces physiques et virtuels pour des initiatives ouvertes et collaboratives.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Le Gouvernement d'Aragon a été pionnier en 2008 lorsqu'il a inscrit le Gouvernement Ouvert à l'agenda politique en créant la Direction Générale de la Participation Citoyenne. Les progrès se sont poursuivis avec le lancement de la Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Portail d'Aragon en 2012, la Loi aragonaise sur la Transparence et la Participation Citoyenne en 2015 et les Lois aragonaises sur l'Éthique et l'Intégrité Publique et les Comptes Ouverts en 2017.

En 2018, le Laboratoire de Gouvernement Ouvert d'Aragon (LAAAB) a été créé pour co-créer des politiques publiques. La même année, le site Web Aragon Gobierno Abierto a été lancé pour soutenir gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus, et le programme de conception collaborative des services publics a débuté, impliquant les fonctionnaires et les citoyens à travers des méthodologies de réflexion sur la conception.

Six ans plus tard, LAAAB est reconnue mondialement, inspirant des institutions du monde entier à travers des initiatives telles que Visual Gob, CVOL, Hola, Open Kids, La Compañía, Aspasia et Frena la Curva [Aplatir la courbe], cette dernière engageant plus de 300 organisations dans 20 pays pendant la pandémie.

Il convient de souligner que pour faciliter la participation des collectifs ayant des difficultés de compréhension de lecture, nous avons développé en 2019, en collaboration avec Plena Inclusión Aragón, le projet Easy Government, qui crée de meilleurs services et politiques publiques accessibles à tous. Ce programme a été récompensé comme la meilleure initiative régionale européenne en 2023 par le Open Government Partnership.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Nous souhaitons continuer à bâtir des ponts avec les citoyens pour mieux répondre à leurs besoins tout en observant et en valorisant la diversité du territoire. Pour les communautés de personnes âgées, l'objectif est d'accélérer les projets visant à améliorer leur bien-être et de développer une programmation d'activités qui accroît leur sentiment d'appartenance à la communauté et contribue à améliorer les services publics plus utiles et accessibles pour ce collectif. 

Une lecture aisée et une communication claire privilégient l’adaptation des textes juridiques à un langage accessible et améliorent l’expérience utilisateur sur les portails de transparence, garantissant ainsi le droit à la compréhension. 

En ce qui concerne la décentralisation de la LAAAB, l'idée est de transférer des activités vers les zones rurales pour faire face au dépeuplement et renforcer la participation citoyenne dans tout l'Aragon, améliorant ainsi la cohésion territoriale et mettant en œuvre un gouvernement ouvert.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Accroître la participation des collectifs vulnérables, tels que jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus L’objectif principal de cette initiative est de favoriser l’intégration de la citoyenneté non organisée dans les processus de gouvernement, en favorisant la participation non professionnelle. L’objectif est également de continuer à progresser dans la participation citoyenne et dans les politiques sensibles au genre, en garantissant la visibilité des femmes dans les affaires publiques. Ces objectifs visent à créer un environnement plus inclusif et représentatif, où toutes les voix, en particulier celles qui sont traditionnellement marginalisées, sont entendues et prises en compte lors de la prise de décisions.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Les trois engagements pris dans ce plan d’action sont directement liés aux trois axes qui éclairent notre vision stratégique du gouvernement ouvert :

• Transparence et droit de savoir : lecture facile, communication claire et service d'accompagnement des citoyens.
• Participation et droit de décider : l’engagement communautaire des personnes âgées.
• Innovation sociale et droit de faire : décentralisation de la LAAAB, monde rural et engagement contre le dépeuplement.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert d'Aragon contribue de manière substantielle aux objectifs généraux de l'administration actuelle en promouvant une société plus inclusive, participative et cohésive. Le renforcement des communautés de personnes âgées avec des projets tels que La Compañía améliore leur bien-être et leur accès aux services publics, s'alignant ainsi sur l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus et des politiques de soins. Une lecture aisée et une communication claire garantissent que tous les citoyens peuvent comprendre et accéder aux informations gouvernementales, favorisant ainsi la transparence et l'efficacité administrative. Enfin, la décentralisation de la LAAAB et le travail avec les collectivités sous-représentées renforcent la participation citoyenne et la cohésion territoriale, et s'attaquent aux défis tels que le dépeuplement et l'intégration multiculturelle, renforçant la légitimité et la proximité du gouvernement.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Direction générale des relations institutionnelles, de l'action extérieure et de la transparence du gouvernement
• Direction générale des personnes âgées
• Pleine inclusion Aragon
• Jeunes revitalisateurs ruraux

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Il n’est pas prévu dans un premier temps de conclure des accords pour coordonner la mise en œuvre du Plan d’action. L’idée est plutôt de baser le travail sur la confiance mutuelle et la transparence totale des procédures. Cependant, des réunions de suivi périodiques seront organisées avec tous les membres du groupe responsable, dans le respect des règles régissant la convocation et la gestion des organismes associés du Gouvernement d’Aragon. De plus, ces agents participeront activement à la promotion de projets liés à leur domaine de travail. De même, toutes les informations sur la mise en œuvre du Plan seront disponibles sur notre plateforme. 

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Un groupe chargé du Plan d’action a été créé, composé de représentants du gouvernement, d’organisations non gouvernementales et d’autres secteurs de la société civile. Des réunions ont eu lieu avec ce groupe en ligne et en personne, et des communications ont été maintenues par voie électronique. Les citoyens ont été invités à participer à une séance d’information en ligne sur le processus, à voter pour les axes stratégiques possibles du Plan d’action au moyen d’une enquête sur Internet et à contribuer en personne à des groupes de travail pour élaborer des engagements spécifiques et mesurables basés sur les axes les plus soutenus, en offrant également leur point de vue sur chacun d’eux. Des experts du gouvernement et de la société civile ont également été invités à participer à ces groupes de travail. Enfin, tous les participants ont eu la possibilité d’apporter leur contribution aux conclusions de la session à distance et pourront valider le projet de Plan d’action. 

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Le groupe responsable a été constitué avec la participation de représentants de différents collectifs et organisations qui travaillent avec des personnes en situation de vulnérabilité et de marginalisation. L’inclusion de ces groupes a été un élément central de tous les axes stratégiques du Plan d’action et ces acteurs ont joué un rôle actif dans toutes les étapes de co-création. 

De plus, les personnes appartenant à ces collectifs ont été directement invitées à participer à la séance d’information en ligne et aux groupes de travail, tant de la citoyenneté organisée qu’inorganisée.

Enfin, tous les espaces de participation liés à cette démarche, en ligne et en présentiel, ont été conçus pour être entièrement accessibles aux personnes handicapées ou ayant des difficultés de compréhension en lecture.

Qui a participé à ces espaces ?

• Institutions gouvernementales
• Agences de développement local
• Institutions académique
• Autres établissements d'enseignement
• Fondations
• Fédérations
• Associations 
• ONG et entités sociales
• Coopératives
• Entreprises
• Groupes d'action locale
• Police nationale
• Citoyens individuels

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Le Gouvernement d’Aragon entretient des relations étroites avec tous ses acteurs. Durant la mise en œuvre du plan d’action, nous continuerons à collaborer en gérant des canaux de communication réguliers, en organisant des réunions de suivi périodiques et en renforçant la confiance mutuelle. Nous tirerons parti de l’expérience des deux secteurs et nous garantirons la transparence dans tous les processus. L’engagement continu au moyen d’initiatives conjointes et de responsabilités partagées sera essentiel pour obtenir des résultats durables et relever efficacement les défis sociaux.

En outre, dans certains cas, les relations sont formalisées par le biais de contrats, comme c’est le cas du Gouvernement Facile. Dans d’autres cas, comme la collaboration avec Plena Inclusion Aragón, elles sont structurées de manière informelle et par le biais d’une subvention indirecte pour le projet « Espaces Accessibles », qui dépend d’un financement annuel. En fonction de la nature des projets, le travail se poursuivra par le biais de relations informelles ou par la signature d’accords sous forme de conventions, de contrats ou de subventions compétitives pour atteindre les objectifs du Plan de Gouvernement Ouvert.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Groupe de recherche sur le gouvernement, l'administration et les politiques publiques (Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP))

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• César Nicandro Cruz Rubio, professeur, chercheur et membre du panel international d'experts de l'IRM-OGP, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Réunions en ligne et en personne, groupes de travail, promotion de projets collaboratifs, communications télématiques et newsletters, et mise à jour constante des outils de reddition de comptes du Gouvernement d'Aragon (Portail de transparence, VisualGob). De plus, nous promouvons les « Cafés OGP », des réunions semestrielles où les principales parties prenantes partageront leurs progrès et engageront des discussions communes sur l'avancement des lignes stratégiques du Plan d'action.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Des réunions périodiques seront organisées et des canaux de communication seront maintenus ouverts avec les organismes chargés de la mise en œuvre pour vérifier régulièrement les progrès. Ces réunions permettront de faire le point sur les étapes franchies, de relever les défis rencontrés et d'ajuster les stratégies si nécessaire. La transparence dans la communication des données sera fondamentale pour évaluer en permanence les performances par rapport aux objectifs fixés. En outre, les revues périodiques offriront l'occasion de célébrer les réalisations, de recueillir des retours d'information et de réorienter les efforts pour maintenir l'élan et obtenir des résultats positifs en temps voulu.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Au moyen des réseaux sociaux, des portails et des sites Web liés à la Direction générale des relations institutionnelles, de l'action extérieure et de la transparence du gouvernement d'Aragon. En outre, deux séances de rétroaction publique sont prévues. L'une aura lieu au début du processus lors de la présentation du plan d'action et l'autre à la fin du processus pour partager les résultats obtenus et le rapport d'évaluation final.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Nieves Campillo, directeur adjoint, AST
• Cynthia Nale, Associée – Conseillère technique, Digital +60
• Elisa Barrera, conseillère technique, Plena Inclusión Aragón
• Angeles Cepero, DFA Conseillère technique, DFA – CERMI
• Sara Cortes, coordonnatrice, Jóvenes dynamizadores rurales
• Silvia Benedí, conseillère technique en développement rural, ADRI Jiloca – Gallocanta
• Enrique Cebrián, professeur et chercheur, UNIZAR

Engagements:

• Soutenir les personnes âgées par des mesures participatives et innovantes.
• Décentralisation de la LAAAB : renforcer les relations avec le monde rural et faire face au dépeuplement.
• Lecture facile, communication claire et service de soutien aux citoyens pour les groupes marginalisés.

Calendrier du plan d'action sur le site du gouvernement d'Aragon