Plan d’action – Cajamarca, Pérou, 2025 – 2026

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2026

Date de soumission

31st Mars 2025

Avant-propos

Les améliorations des mécanismes de participation du gouvernement régional de Cajamarca ont commencé en 2022. En 2023, l'administration actuelle a poursuivi ses engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... pour renforcer participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres, responsabilité et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, qui s'est engagé à Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres et de mettre en œuvre les principes du gouvernement ouvert dans d’autres unités et départements organiques du gouvernement.

Aujourd’hui, les organisations non gouvernementales et gouvernementales ont uni leurs efforts pour rapprocher le gouvernement du peuple et, ensemble, elles ont compris les intentions du gouvernement ouvert et sont convaincues que, grâce au Plan d’action, une utilisation plus transparente, participative et efficace des ressources publiques peut être obtenue, renforçant ainsi la relation entre les citoyens et l’État.

Il est possible d'obtenir une plus grande confiance des citoyens dans le gouvernement, en réduisant la corruption, qui est l'un des principaux problèmes du pays ; en outre, la participation citoyenne peut être renforcée, en impliquant les secteurs les plus vulnérables et marginalisés et en influençant la l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... et les secteurs de la santé pour répondre aux problèmes urgents. De même, les organisations non gouvernementales participent en diffusant les résultats du processus et en tenant compte des préoccupations, suggestions et contributions des différentes organisations sociales avec lesquelles elles sont en contact, contribuant ainsi à une plus grande portée auprès de la population.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision stratégique a été élaborée avec la contribution du Gouvernement Ouvert de Cajamarca Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... et la société civile qui ont participé aux ateliers de co-création du Plan d'action. Ce dernier s'articule autour des points suivants :

1. Consolider la culture du gouvernement ouvert, avec l’application de ses principes fondamentaux de transparence, de responsabilité, de participation citoyenne et d’innovation, en parvenant à respecter les engagements programmés en matière d’intégrité publique, de changement climatique, de participation citoyenne et de grossesse chez les adolescentes.
2. Faciliter les conditions d'une intégration décisive de la société civile dans les politiques publiques, avec une participation citoyenne affirmée qui réponde aux attentes des citoyens et qui reflète également les solutions proposées à leurs principaux problèmes, en influençant la planification et l'exécution des projets en mettant l'accent sur la transparence, le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres l’égalité et la durabilité environnementale.
3. Utiliser des technologies numériques qui facilitent la participation citoyenne et l’accès à l’information publique, favorisant la responsabilisation des autorités et l’articulation entre la société civile et l’État.
4. Être une référence en gestion publique, qui promeut et applique les principes du gouvernement ouvert tels que la transparence, la responsabilité, la participation citoyenne et l'innovation.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Depuis 2022, la région de Cajamarca mène des actions visant à améliorer l'efficacité de la participation citoyenne institutionnelle et la transparence. Ces actions ont incité le gouvernement régional de Cajamarca à poursuivre son engagement à renforcer et à mettre en œuvre le gouvernement ouvert dans d'autres unités et dépendances organiques. Ces actions sont les suivantes :

• Charte de participation du Conseil régional de coordination (CRC), une étude qui identifie la situation de la participation citoyenne institutionnelle des membres de la société civile et des autorités de ce conseil et recommande des améliorations dans le processus de ce mécanisme de participation.
• Renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... Les membres du CCR ont bénéficié d'une formation en gestion publique et en participation citoyenne. Les participants ont compris leur rôle dans ce mécanisme de participation citoyenne et ont identifié les défis réglementaires et de mise en œuvre au sein du gouvernement régional de Cajamarca. De même, les membres du CCR ont pu contribuer de manière éclairée à l'élaboration du Plan de développement régional (PDRC Cajamarca à l'horizon 2033).
• Amélioration des capacités de la société civile et des conditions propices à la transparence et à la responsabilité des processus budgétaires participatifs grâce à la signature d'un accord entre le gouvernement régional de Cajamarca et l'ONG Proética.
• Conception de l'application Web « Caxamarca Democrática y Participativa » pour le vote des projets et l'intégration des idées de projets, ainsi que le suivi des projets prioritaires.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

1. Informer et familiariser la société civile et les citoyens avec les mécanismes de participation et de responsabilisation du Gouvernement Régional de Cajamarca, tels que le Conseil de Coordination Régional, les Audiences Publiques et le Budget Participatif.
2. Renforcer le suivi et le contrôle des projets prioritaires dans le Budget Participatif afin de fournir des informations au Comité de Surveillance Citoyen.
3. Promouvoir que les citoyens et la société civile exercent leur droit à la participation citoyenne, en interagissant avec l'application Web « Caxamarca Democrática y Participativa » afin qu'ils puissent voter pour des projets, insérer des idées de projets et voter sur la liste des idées de projets présentées.
4. Travailler en coordination avec les unités du Gouvernement Régional de Cajamarca responsables des problèmes publics du changement climatique et de la grossesse chez les adolescentes afin qu'elles puissent élaborer leurs plans à travers des ateliers impliquant la participation du public cible, ainsi que des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

1. Créer des espaces d’articulation entre le gouvernement et les organisations non gouvernementales, en promouvant des actions qui renforcent l’intégrité publique et la participation et le contrôle des citoyens, qui garantissent l’égalité des sexes et qui génèrent des actions concrètes face au changement climatique, contribuant ainsi au développement durable tant attendu de notre région.
2. Promouvoir la création de plans et de stratégies régionaux avec la participation d’acteurs tels que les adolescents pour la reconnaissance de la persistance des grossesses chez les adolescentes, ainsi que les acteurs impliqués dans les questions de changement climatique.
3. Mettre en œuvre le modèle établi au niveau national qui prévient la corruption au sein des gouvernements, démontrant ainsi l’engagement envers cette question.
4. Former les citoyens organisés à exercer leurs droits à la participation citoyenne et au contrôle dans des domaines tels que la planification, la budgétisation et l'investissement au sein du gouvernement régional de Cajamarca.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Profitez de l’opportunité que l’administration actuelle a comme orientations politiques régionales pour mener à bien un gouvernement inclusif, participatif, concerté et innovant, et le plan d’action pour un Gouvernement Ouvert contribue à la réalisation de la vision stratégique du Gouvernement Ouvert.

Le premier engagement concerne la mise en œuvre du modèle d’intégrité publique dans les sièges régionaux et progressivement dans leurs dépendances.

Le deuxième engagement est de réaliser un programme de renforcement des capacités de la société civile dans les mécanismes de participation citoyenne du Gouvernement Régional de Cajamarca.

Le troisième engagement est de suivre et de contrôler les projets prioritaires dans le processus du Budget Participatif sur une base trimestrielle, à travers un travail coordonné avec les responsables des unités d'exécution du Gouvernement Régional de Cajamarca.

Le quatrième engagement est de socialiser et de diffuser (rendre transparente) la mise en œuvre des mesures CDN (contributions déterminées au niveau national) dans le cadre du « Programme de travail régional pour les mesures d’adaptation et d’atténuation des CDN 2023-2024 » ; ainsi que de mettre à jour la Stratégie régionale sur le changement climatique par le biais d’une participation décentralisée.

Le dernier engagement est de reconnaître la situation de persistance des grossesses chez les adolescentes, avec la participation d’adolescentes des provinces de San Marcos, Cajamarca et Jaén.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision du gouvernement ouvert vise, avec les engagements, à promouvoir la culture du gouvernement ouvert, qui sont alignés sur les orientations de la politique régionale pour la période 2023-2026, notamment dans les domaines suivants :

Dimension institutionnelle : Objectif politique 15 : Renforcer la modernisation de la gestion publique au sein du Gouvernement régional de Cajamarca et son articulation avec ses alliés stratégiques. Promouvoir une culture d'éthique et d'intégrité dans l'administration publique au sein du Gouvernement régional.

Dimension institutionnelle. Objectif politique 15 : Renforcer la modernisation de la gestion publique du gouvernement régional de Cajamarca et son articulation avec ses partenaires stratégiques. Renforcer les mécanismes de transparence, d’accès à l’information publique et de contrôle au sein du gouvernement régional ; et Orientation 15.8 : Renforcer les mécanismes de responsabilisation et de participation citoyenne à la prise de décision.

Dimension environnementale. Objectif politique 13 : Gérer durablement les ressources naturelles et la qualité de l'environnement dans le département de Cajamarca. Orientation 13.2 Améliorer la conservation des espaces naturels du territoire.

Dimension sociale. Objectif politique 8 : Garantir les droits fondamentaux en mettant l'accent sur la population en situation de vulnérabilité dans le département de Cajamarca. Orientation 8.6 : Garantir les droits des enfants et des adolescents de la région.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Direction Générale Régionale
• Sous-direction de la planification et de la coopération technique internationale
• Gestion régionale des ressources naturelles et gestion de l'environnement
• Gestion régionale du développement social

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le Forum multipartite pour un gouvernement ouvert de Cajamarca, lors de sa quatrième session, a établi les responsabilités de ses membres, parmi lesquelles se distinguent les suivantes :

• Le Forum a établi dans son règlement intérieur qu'il se réunirait sur une base trimestrielle après la achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres de l'étape de co-création du Plan d'action pour un gouvernement ouvert.
• Le canal de communication, afin que les zones du Gouvernement Régional de Cajamarca qui mettent en œuvre les engagements puissent fournir des mises à jour sur les activités réalisées, est le groupe WhatsApp du Forum.
• Le suivi de la mise en œuvre des engagements par les organisations non gouvernementales sera effectué via une communauté WhatsApp.
• Maintenir à jour le site Web du Gouvernement Ouvert, où il sera possible de suivre le respect des engagements avec leurs preuves respectives.
• Les membres du Forum, dans la mise en œuvre des engagements, contribueront à promouvoir ou à encourager la résolution de toute étape qui présente des difficultés à être franchie.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Les espaces suivants ont été créés pour la co-création, la coordination et la mise en œuvre du Plan d’action pour un gouvernement ouvert :

• Le Forum multipartite pour un gouvernement ouvert de Cajamarca est l'espace de participation et de collaboration entre le gouvernement régional de Cajamarca et les acteurs non gouvernementaux impliqués dans la prise de décision dans le cadre des activités du processus de co-création et de mise en œuvre du Plan d'action pour un gouvernement ouvert.
• Les activités d'identification des problèmes publics et de leurs solutions alternatives respectives avec les engagements ont été réalisées dans le cadre d'ateliers participatifs appelés consultations publiques (en face à face et virtuelles) et tables rondes de cocréation (en face à face), respectivement.
• L'examen public des engagements et la réception des contributions, en plus de l'ajout des parties prenantes à la mise en œuvre des engagements, ont été réalisés pendant une période de temps déterminée et un briefing virtuel.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Afin de mettre en place le Forum multipartite pour un gouvernement ouvert, une cartographie des parties prenantes a été réalisée et une sensibilisation a été menée afin qu’elles puissent comprendre leur participation dans cet espace.
Pour les consultations publiques, le Forum a complété une cartographie des parties prenantes par la Sous-Direction de la Planification ; à son tour, la Sous-Direction a envoyé des invitations aux parties prenantes.
Les tables rondes de co-création ont réuni des parties prenantes suggérées par le Forum.
L'examen public a été réalisé en deux temps de manière ouverte et virtuelle, dans le premier temps la diffusion a été réalisée par tous les membres du Forum (y compris le Gouvernement Régional de Cajamarca) et dans le deuxième temps elle s'est concentrée sur les tables rondes provinciales pour la lutte contre la pauvreté et jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres organisations, les membres du Forum ont été soutenus par des invitations directes à ces groupes.

Qui a participé à ces espaces ?

• Dépendances du gouvernement régional de Cajamarca (secteur public)
• Collectivités locales (secteur public)
• Institutions publiques (secteur public)
• ONG
• Associations
• Instances de concertation
• Organisations de jeunesse
• Associations professionnelles
• Chambre de commerce (secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres)
• Organisations de femmes
• Associations de producteurs
• Rondas paysannes
• Universités et établissements d'enseignement

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Le Forum multipartite pour un gouvernement ouvert a convenu de se réunir trimestriellement pour suivre la mise en œuvre des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert, jouant à la fois un rôle de supervision et de médiation, et pourrait même contribuer à la solution. De plus, certains participants à l'atelier ont participé à la mise en œuvre de certaines étapes clés des engagements pour un gouvernement ouvert.
De leur côté, les services du Gouvernement Régional chargés de la mise en œuvre des engagements signent une lettre d’engagement auprès du Forum pour assurer leur volonté de soutenir le Gouvernement Ouvert.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'organisme de surveillance est l'Asociación Civil Transparencia, dont la mission est d'œuvrer pour la qualité de la démocratie et la représentation politique pluraliste au Pérou. Fondée le 18 juillet 1994, elle est une organisation non partisane et à but non lucratif.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Ernesto Tanaka Miyahira, coordinateur du projet, [email protected]
• Valeria Rodríguez Dariván, Assistante de projet, [email protected]
• Ivan Llanos Yopla, coordinateur régional de Cajamarca, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le Forum a mis en place des réunions trimestrielles afin d’obtenir un retour d’information sur la mise en œuvre des engagements, ainsi que pour aider à résoudre les difficultés éventuelles liées à ces engagements.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Lors des sessions organisées lors du Forum, les responsables de la mise en œuvre des engagements seront invités à présenter les progrès accomplis. Un site web sera également créé pour visualiser et illustrer les progrès accomplis.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Via le site web du Gouvernement Abierto Cajamarca. Communication directe avec l'organisme de surveillance.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Ariana de los Ángeles Flores Ramírez, présidente, Patria C
• Ariana de los Ángeles Flores Ramírez, présidente du conseil d'administration transitoire, Red de Juventudes Cajamarca
• Elvia Milagros Correa Sánchez, Coordinatrice Régionale « Grupo Propuesta Ciudadana », CEDEPAS Norte
• Roy León Rabanal, secrétaire exécutif, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza & Red de Integridad Cajamarca
• Daniela Leguía Ballón, Représentante, Videnza
• Carlos Arroyo Vivanco, directeur du programme d'audit citoyen et de gouvernement ouvert, Proética, la section péruvienne de Transparency International
• Samuel Ortiz Tenori, président, Red de Integridad Cajamarca
• Adriana Vargas Atoche, coordinatrice, Red de Mujeres Interamericanas
• Rosa Amalia Castañeda Gamarra, directrice, Asociación Familia Sana
• Karen July Lobato Vargas, présidente du Rotaract Layzón Cajamarca
• Mauricio Pérez Arribasplata, directeur, APU Culturel
• Cristhian Claudio Cubas Cruzado, représentant légal, Organización Reguladora de la Calidad Ambiental (ORCAA)
• Juan Vicente Caro Loayza, directeur, Educanet
• Elena Sánchez Cueva, présidente de Warmayllu
• María Paula Cantera Coba, présidente de Resurgir verde
• Ricardo Freddy Aguilar Zelada, trésorier professionnel, Colegio de Ingenieros de Cajamarca
• Whitman Ronald Ordoñez Gonzales, coordinateur régional, Asociación Servicios Educativos Rurales (SER)
• Oscar Marciano Julcamoro Asencio, président par intérim, Consejo Regional de Decanos de Cajamarca (CONREDE)
• Edinson Armando Terán Medina, responsable de la zone de co-développement, Asociación Los Andes Cajamarca
• Samuel Ortiz Tenorio, directeur des services aux entreprises, Cámara de Comercio y Producción Cajamarca
• Mónica Arizú Herrera Bendezú, Représentante, Enseña Perú
• Fátima Saribel Cotrina Dávila, Représentante, Sinergia Consciencia y Bienesta

Examen public des engagements en matière de gouvernement ouvert

Médias sociaux

Prolongation de l'examen public
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