Plan d'action – Contagem, Brésil, 2022 – 2024

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2024

Date de soumission

15ème Décembre 2022

Avant-propos

La municipalité de Contagem s'est engagée dans la construction d'un gouvernement plus transparent et participatif, en amorçant un changement interne pour développer une gestion plus ouverte, intégrale et inclusive. Nos actions structurées de gouvernement ouvert remontent à 2017, lorsque le programme Avança Contagem a été mis en place transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et des actions d'intégrité, en 2018, notre municipalité a été récompensée au niveau national lors du 32e Congrès brésilien de droit administratif, pour le projet Integrity Seal, créé et développé pour favoriser une culture d'intégrité, prévenir la corruption et promouvoir l'éthique dans les relations avec les entreprises privées

Plusieurs conférences avec participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et la participation ont eu lieu en 2021 pour discuter et améliorer les politiques et les lignes directrices dans les domaines les plus divers. Une étape très importante a été les séances plénières d'examen du Plan directeur de Contagem, un instrument qui servira de référence pour orienter les actions de croissance et de développement de la municipalité, en donnant la priorité à la participation populaire et à la Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... de l'Organisation des Nations Unies - ONU.

En 2022, la municipalité a commencé sa quête pour développer une gestion plus ouverte et inclusive, en améliorant et en consolidant le système municipal de participation populaire et citoyenne avec la plateforme Decide Contagem, qui recueille des informations auprès des conseils de politique publique et des conseils régionaux de la municipalité, ainsi que d'autres processus ouverts à la participation populaire.

Nous menons plusieurs actions pour promouvoir la participation populaire dans les domaines les plus divers, avec le soutien et la participation des organisations de la société civile et des représentants du monde universitaire, en élargissant les actions de transparence et en consolidant le gouvernement ouvert comme une bonne pratique à introduire dans l'administration publique municipale. .

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Considérant la responsabilité autour du thème du gouvernement ouvert, la municipalité a comme vision à long terme la transition de la culture patrimoniale et personnelle, qui est toujours présente dans l'administration publique, à une culture qui met l'accent sur les principes de transparence, d'intégrité et de la participation sociale, comme fondement du développement des actions gouvernementales et de l'amélioration du service public rendu.

En élargissant les pratiques de transparence et d'accès à l'information, et en recherchant le développement d'une gouvernance engagée pour la société, la municipalité vise des actions qui reflètent plus de crédibilité au service et à la performance des agents publics, notamment avec la participation et l'implication des différents secteurs et la société civile, pour construire un environnement de dialogue constructif avec une ville plus juste et de meilleurs services publics.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

– Révision du schéma directeur municipal : axé sur le social justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice..., la recherche du bien-être des communautés, le respect du développement durable et la participation de la société civile.

– Decide Contagem : Plateforme numérique de participation populaire, mise en place pour rapprocher le gouvernement local des revendications de la population, pour la construction collective d'une ville meilleure.

– Contagem Integrity Seal : créé pour favoriser une culture d'intégrité, de prévention de la corruption et de promotion de l'éthique dans les relations avec les entreprises privées.

– Séminaire sur la participation populaire et la gestion publique dans la prévention des catastrophes socio-environnementales : organisé dans le but de susciter des débats et de proposer des actions préventives, pour une gouvernance participative et collaborative.

– Bureau du médiateur itinérant : Action menée dans les bureaux régionaux de Contagem pour accroître la visibilité et la performance des bureaux du médiateur, en encourageant la participation populaire et l'exercice de la citoyenneté.

– Conférence municipale de la culture : La conférence visait la révision juridique du Plan municipal de la culture, afin d'assurer le renforcement de la participation sociale dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques du secteur.

– Semaine Municipale de la Personne Handicapée : Dialogue sur l'importance du social inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus de la personne handicapée, assurant la défense des droits, la participation sociale, ainsi que les revendications spécifiques dans le cadre du principe d'équité.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Engagée dans la mise en œuvre de pratiques de gouvernement ouvert, la municipalité de Contagem entend avancer dans certains domaines politiques répertoriés par l'OGP : Lutte contre la corruption et intégritéLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'éliminer toute influence indue sur les affaires gouvernementales, car l'utilisation de la fonction publique à des fins privées érode la confiance des citoyens dans leur gouvernement et ses ... Plus, Inclusion, Justice et Gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus.

Les défis sont les suivants : améliorer le portail de transparence ; mobiliser la participation de la société au-delà des agendas politiques ; atténuer l'exclusion numérique d'une grande partie de la population la plus vulnérable ; développer les actions et les technologies pour faciliter l'accès aux services publics ; former les fonctionnaires au programme de gouvernement ouvert ; l'adoption d'outils qui permettent l'utilisation de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., aligné sur la sécurité et la protection des données personnelles sensibles.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

– Créer un outil numérique de participation populaire dans la municipalité, pour donner plus de portée aux programmes qui impliquent la société civile, offrant plus d'informations de qualité à la population par la promotion d'une transparence active et la disponibilité des données dans un format ouvert ;

– Mettre en œuvre des lignes directrices et des actions d'intégrité et de conformité ;

– Amélioration du portail de transparence ;

– Offrir plus de services de manière décentralisée (régionale) et en ligne ;

– Mettre en place des outils pour une plus grande accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Plus et la résolution des conflits.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Axé sur la transparence, la participation et l'innovation, le Plan d'action Contagem concentre ses orientations sur des engagements fondés sur les principes du gouvernement ouvert. En ce sens, le plan d'action a été discuté et concentre ses propositions sur des activités qui assurent plus de transparence et d'accessibilité aux données publiques, afin d'élargir les formes d'inspection, en plus de susciter l'intérêt et la participation des citoyens, d'identifier les lieux où le service public est le plus déficient, permettant le développement de meilleures politiques et la qualité de la dépense des ressources publiques, plus efficacement.

En plus de ce thème, dans le but d'inclure et d'améliorer les services offerts aux citoyens, d'autres actions réconcilieront les nouvelles technologies avec la participation sociale et la fourniture de services publics. En élisant le citoyen comme priorité, le Plan d'action de Contagem répond à la vision de co-construction défendue par un gouvernement ouvert, dans lequel la société et le gouvernement doivent travailler ensemble.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La stratégique vision migre le ouvert acteurs du gouvernement européen actes de a Ggouvernement objectifs à a Région ligne directrice, intégration le concept of Ouvert Gouvernement avec le politique objectifs of le actuel administration, nos engagements ont été défini by valoriser transparence, efficace, le permanent Dialogue avec le population, le rationalisation of dépenses avec le amélioration of le qualité of dépenses, ainsi que le engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à éthique. 

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Bureau du contrôleur général municipal de Contagem
• Bureau du procureur général municipal de Contagem
• Secrétariat municipal des technologies de l'information
• Secrétariat municipal du gouvernement et de la participation populaire

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le Bureau du contrôleur général municipal (CGM) est l'organe chargé de coordonner le plan d'action, et pour assurer la mise en œuvre des engagements, un groupe de travail a été créé et mis en place par l'ordonnance CGM n ° 08/2022, avec des représentants de divers départements, universitaires, et la société civile. 

Nos actions de gouvernement ouvert sont institutionnalisées dans le système de participation citoyenne et populaire de Contagem, dans la plate-forme de participation populaire - Décidez Contagem, réglementée par l'ordonnance 61/2022, dans le programme d'intégrité de Contagem, réglementé par le décret 599/2022, et dans les actions visant à la participation populaire et à la transparence du Plan pluriannuel (PPA) de la ville. 

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

L'une des lignes directrices a été le diagnostic réalisé par la Fondation Getúlio Vargas, pour le projet d'amélioration du système municipal de participation populaire et citoyenne, dans lequel des entretiens approfondis ont été menés avec divers acteurs des canaux du système de participation populaire et des visites ont été faites dans certaines zones régionales de la ville.

Dans les réunions en face à face du Groupe de travail, la société civile, représentée par des entités sociales, et le milieu universitaire, représenté par le Centre universitaire UNA, ont participé en collaborant à l'élaboration et à la définition des engagements.

Ayant l'innovation technologique comme l'une de ses lignes directrices, notre plan d'action s'appuie depuis son élaboration, sur l'utilisation d'un outil de dialogue dans un environnement numérique. La société civile a pu participer au processus de création du plan à travers la plateforme Decide Contagem, qui a permis à la population de connaître et de voter, aidant à choisir les engagements prioritaires.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Conscients de l'importance de refléter et de défendre la diversité qui existe dans la société, les membres du groupe de travail chargé de préparer le plan d'action cherchent à représenter, avec leurs connaissances et leur expérience, la population de Contagem, en plus du produit des entrevues menées par la Fondation Getúlio Vargas avec des représentants des droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... conseils.

Le groupe de travail OGP est composé de fonctionnaires municipaux de plusieurs départements qui, sur la base non seulement de leur expérience dans l'administration publique mais aussi en tant que citoyens, représentent les demandes et les besoins les plus variés de la population. Ce groupe est rejoint par des représentants du milieu universitaire et des organisations de la société civile, l'un des interlocuteurs entre la population vulnérable et le gouvernement. Les discussions ne s'arrêtent pas à ce groupe, mais le plan d'action est en dialogue constant avec les habitants à travers les espaces numériques dans un souci toujours plus grand de rapprochement entre la société et l'administration.

Qui a participé à ces espaces ?

L'espace de co-création du plan d'action de Contagem a compté lors de ses rencontres avec un groupe diversifié composé d'employés municipaux représentant les services de l'État, d'associations non liées à la puissance publique et de membres du milieu universitaire.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

3

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

4

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Avec le but of en changeant le culture of public participation in administratif la gestion, le action plan a était concerné depuis ces élaboration avec le collaboration of parties prenantes en open acteurs du gouvernement européen pratiques. Décider Contagem plateforme ainsi que le Site de la Mairie de Contagem sera be d'utiliser as an ouvert espace en public l'interaction ainsi que comme outils de dialogue jusqu'à XNUMX fois le municipalité ainsi que sociétéL’ la mise en oeuvre of le plan sera be étroitement surveillé by le TRAVAIL équipe qui sera moniteur le engagementset toujours be attentif ainsi que ouvert à dialogue. 

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'organisme de contrôle élu pour suivre les actions est AMONP - Associação dos Moradores do Bairro Novo Progresso II (Association de quartier Novo Progresso II). Fondée en 1973, l'association à but non lucratif vise à promouvoir la citoyenneté pour transformer des vies. Avec près de cinquante ans d'activité, l'AMONP a des valeurs basées sur l'éthique et la transparence qui serviront à l'accompagnement et au suivi des actions de la commune.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Isabella Ligia Moraes, conseillère sociale, isabellaligiamoraes@gmail.com

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le groupe de travail tiendra des réunions régulières en face à face, en plus d'utiliser les canaux de communication électroniques pour suivre et évaluer la mise en œuvre des activités. Au cours de ces moments, il sera possible de discuter et de reformuler, si nécessaire, les délais et les méthodologies.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

L'état d'avancement de la mise en œuvre des engagements sera suivi par le Bureau du Contrôleur Général Communal de Contagem, lors des réunions du groupe de travail avec l'AMONP II, l'organe chargé du suivi du programme. Il sera également accompagné de moyens de communication électroniques, tels que les e-mails, les réunions virtuelles, etc.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Basés sur le principe de l'innovation technologique, les résultats seront mis à disposition sur le Portail de Transparence de Contagem, sur la page dédiée à l'Open Government. Afin de garantir la transparence et de générer davantage d'implication de la société civile, la divulgation se fera également sur la plateforme Decide Contagem et sur les réseaux sociaux de la Mairie, afin de faciliter le suivi citoyen de l'avancement du plan d'action.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Wagner Felipe Macedo Vilaça, coordinateur des cours, centre universitaire UNA
• Dardânia Gouveia dos Reis, Directrice universitaire, Centre universitaire UNA

Lettre de soutien_Contagem

Premier plan d'action Contagem