Plan d'action – Hambourg, Allemagne, 2022 – 2024

D'un coup d'œil

Durée

Fév 2025

Date de soumission

30ème Novembre 2022

Avant-propos

En 2012, Hambourg s'est engagée à respecter les principes du gouvernement ouvert en introduisant son TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus Loi. Notre portail de transparence offre un accès gratuit et anonyme à toutes les données et documents pertinents de l'administration municipale. La stratégie numérique pour Hambourg adoptée par le Sénat en janvier 2020 prend également en compte tous les domaines de la vie de la ville et renforce la proactivité participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus. En rejoignant OGP Local, nous poursuivons constamment la voie de la gouvernance ouverte.  

En tant que membre de l'OGP Local, nous positionnerons et promouvrons le programme de gouvernement ouvert de Hambourg. En collaboration avec notre partenaire de la société civile, la Körber-Stiftung, nous aborderons les activités de la ville dans le domaine de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et la gouvernance des données de manière citoyenne. Par conséquent, un domaine clé de nos efforts sera l'accès et la facilité d'utilisation des données dans la ville de Hambourg. 

Nous visons à renforcer davantage notre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... promouvoir l'accès à l'information, la participation citoyenne et Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus. L'élaboration de notre plan d'action local, qui met l'accent sur le développement urbain inclusif, la visibilité et la sensibilisation des groupes défavorisés en termes de leurs besoins et enjeux de mobilité, et la promotion du dialogue intra-urbain, repose sur la participation, la transparence et l'implication citoyenne.  

Notre plan d'action a été élaboré en collaboration avec les organisations de la société civile, les citoyens et le personnel administratif. Nous continuerons d'établir et de cultiver cette approche pendant la phase de mise en œuvre et de l'étendre continuellement en impliquant d'autres parties prenantes. 

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Hambourg a fait plusieurs efforts et développé des approches pour renforcer une culture de gouvernement ouvert. Un sujet central est celui des données. Nous considérons les données et leur gestion comme un pilier important pour renforcer la participation d'un gouvernement ouvert et de la société civile. Cela se traduit par diverses activités, notamment : Gouvernance des données pour Hambourg, Stratégie numérique pour Hambourg, et le Loi sur la transparence. Hambourg considère l'initiative OGP Local comme un outil pour continuer à renforcer ses initiatives existantes :

• Sensibiliser aux potentiels et aux défis de l'utilisation croissante des données dans notre société, identifier la pluralité du discours des données et créer des espaces de dialogue.
• Utiliser l'approche du gouvernement ouvert pour résoudre les problèmes liés aux données liés à l'amélioration de la qualité de vie des personnes à mobilité réduite et des personnes âgées, ainsi que des groupes socialement et économiquement défavorisés de la société, en particulier en améliorant la mobilité de ces groupes.

Ce sont les deux principales motivations du plan d'action.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Hambourg s'est engagée à respecter les principes du gouvernement ouvert et a introduit sa loi sur la transparence en 2012. Le portail de transparence offre un accès gratuit et anonyme à toutes les données et tous les documents pertinents de l'administration municipale. De plus, Hambourg a été un précurseur de la numérisation et a été nommée quatre fois de suite la ville la plus intelligente d'Allemagne par le Smart City Index.

La stratégie numérique de Hambourg prend en compte tous les domaines de la vie de la ville, notamment participation numériqueDe nombreux gouvernements créent des mécanismes en ligne permettant aux citoyens de déposer des pétitions, d'appeler à l'action et de participer à la prise de décisions sur les questions qui les intéressent. Spécifications techniques : Fait référence à... Plus et les données urbaines. La plateforme de données urbaines fournit l’infrastructure technique nécessaire à ces piliers. Il a mis en œuvre avec succès le système de participation numérique DIPAS, combinant un outil de participation en ligne avec des tableaux de planification numérique pour créer un système numérique intégré pour la participation citoyenne.

Un autre projet pertinent est le Cockpit for Urban Infrastructure, une application Web de planification et de visualisation basée sur des cartes pour le développement intégré, numérique et durable des quartiers. Il fournit différents outils d'analyse pour évaluer et combiner des données socio-économiques avec des données d'infrastructure sociale. Cela permet de planifier, par exemple, des crèches, l'aide aux personnes âgées ou la mobilité.

En 2021, Hambourg a lancé un autre projet de coopération avec Munich et Leipzig pour créer Connected Urban Twins - un modèle numérique basé sur les données de toute la ville. Des modèles de ville dynamiques et virtuels en 3D seront connectés via une plateforme de données urbaines. Ainsi, les données peuvent être utilisées pour des analyses de développement urbain.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Hambourg travaille intensivement depuis des années pour établir une culture de gouvernement ouvert. Améliorer et étendre notre culture de gouvernement ouvert fait partie intégrante de notre conception de nous-mêmes. Entre autres choses, nous nous efforçons de :

• Rencontrer les groupes marginalisés et faire face à leurs défis en termes de développement urbain inclusif.
• Accroître la sensibilité aux données et renforcer la maîtrise des données pour l'administration publique et la société civile en général.
• Développer la souveraineté des données grâce aux effets multiplicateurs des différentes organisations/groupes cibles.
• Échanger des informations sur les projets d'innovation imbriqués au sein de l'administration au-delà des frontières disciplinaires.

Intensifier la discussion entre l'administration publique et la société civile avec les actions suivantes : la participation et l'autonomisation comme facteur essentiel d'une bonne administration publique (tant pour la réussite des projets d'innovation technique que face à l'amélioration de la confiance dans les institutions publiques).

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Selon l'accord de coalition actuel, les objectifs à moyen terme du gouvernement ouvert pour Hambourg sont :

• Façonner une administration publique moderne et respectueuse des citoyens
• Renforcer l'utilisation des données pour la prise de décision
• Renforcer la souveraineté numérique et des données de l'État
• Sécuriser et étendre les infrastructures numériques
• Numérisation et responsabilité sociale

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le plan d'action vise à contribuer à la réalisation de la vision stratégique en prenant des engagements dans ces domaines.

• Le premier engagement vise à informer différents groupes sur les données et l'utilisation accrue des données dans notre société et ouvre des espaces de dialogue. D'une part, il s'agit de faire tomber les barrières d'accès au domaine des données, un domaine encore considéré comme un sujet d'expertise difficilement accessible. D'autre part, nous voulons renforcer la souveraineté des données et le traitement autodéterminé des données. En promouvant la littératie des données auprès de certains groupes, nous espérons accroître l'utilisation et la culture de nos initiatives de gouvernement ouvert existantes.
• Avec le deuxième engagement, nous voulons utiliser le potentiel des technologies basées sur les données pour un développement urbain inclusif dans le secteur de la mobilité. Pour ce faire, nous utilisons des données qui sont déjà accessibles au public. Les projets prévus sont destinés à servir de modèle à d'autres innovations en matière de données ouvertes qui rendent la vie dans notre ville plus vivable et inclusive.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert harmonise et soutient la mise en œuvre du plan d'action de Hambourg en définissant les aspects du gouvernement ouvert qui ont un impact sur le développement de notre ville.

Dans le plan d'action actuel 2022 - 2025, nous voulons renforcer la sensibilisation, la souveraineté et l'alphabétisation des données pour différents groupes de Hambourg. Nos forums de dialogue prévus sont directement liés aux réalités de vie et de travail des différents groupes et aux initiatives de gouvernement ouvert existantes, pour créer de véritables points de contact et de développement durable.

De même, le plan d'action décrivait en détail la nécessité de réaliser des progrès significatifs dans la poursuite du développement d'une conception urbaine inclusive à l'aide d'innovations basées sur des données. La vision du gouvernement ouvert soutient directement ces projets en promouvant, par exemple, l'accessibilité ouverte des données, qui à leur tour peuvent être utilisées pour développer des innovations afin d'améliorer les services de mobilité pour les groupes défavorisés.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Chancellerie du Sénat, Ville libre et hanséatique de Hambourg, Département de l'informatique et de la numérisation
• Ambre-Stiftung

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Tâche potentielle :

• Mettre en place des canaux de communication internes et externes sur le processus de mise en œuvre du plan d'action.

L'administration de la ville assure la coordination interservices en organisant régulièrement des groupes de travail et des conseils d'administration. Dans ce cadre, nous veillerons à la communication et à l'avancement du plan d'action en faisant régulièrement rapport aux conseils de gestion du numérique qui comprennent des représentants politiques ainsi que des hauts fonctionnaires.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

La groupe de pilotage (ITD, Körber Stiftung) est responsable du processus d'élaboration du plan d'action, des mesures de mise en œuvre et de la mise en œuvre du suivi des résultats. Les décisions sont prises collectivement. Les autres tâches comprennent :

• Discuter des questions liées à la participation et à l'implication d'autres parties prenantes.
• Concevoir des processus de sélection des parties prenantes et préparer des processus décisionnels.

La MSF est un organe consultatif qui comprend plusieurs parties prenantes différentes. Elle participe à l'élaboration des engagements ainsi qu'à leur mise en œuvre et leur suivi.

A travers la co-création, nous avons demandé 40 étudiants en gestion publique de l'Université des Sciences Appliquées évaluer les engagements en utilisant les critères SMART. Les résultats ont été intégrés dans la conception des engagements. De plus, dans le cadre de l'Open City Forum, nous avons organisé un atelier pour les parties prenantes et les citoyens afin de discuter des exigences associées à notre participation OGP Local.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pour assurer la diversité de la représentation dans nos espaces, nous avons mené une analyse complète des parties prenantes comme première étape pour inclure un large éventail de parties prenantes différentes au sein de MSF. Lors de la sélection des organisations de la société civile pour faire partie de MSF, nous nous sommes assurés qu'elles avaient une expertise qui prend en compte les groupes particulièrement vulnérables, tels que personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... et les populations marginalisées.

Dans une prochaine étape, notre groupe de pilotage examinera plus en détail les commentaires des membres de MSF concernant les parties prenantes à inclure dans les sous-groupes de travail. Dans la composition des sous-groupes de travail individuels, une attention particulière sera accordée aux différents critères de diversité tels que l'âge, le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus, migration, citoyens public-privé, etc.

Qui a participé à ces espaces ?

Le nombre total de participants à la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... était de 15 personnes. La composition était la suivante :

• Représentants des organisations de la société civile – 9
• Total des participants gouvernementaux (par zone) 3
• Participants académiques (réseau ou institution) – 1

Secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus au 2 Février

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

9

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

7

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Des sous-groupes de travail seront établis à côté du MSF pour coordonner et collaborer à la mise en œuvre de chaque engagement. Les sous-groupes de travail comprendront des parties prenantes/groupes d'intérêt de Hambourg qui ont déjà acquis de l'expérience dans les domaines thématiques sur lesquels travailler.

Chaque sous-groupe de travail se réunira tous les trimestres pour planifier les activités, coordonner les responsabilités entre les partenaires de mise en œuvre, identifier et résoudre les problèmes de mise en œuvre et discuter des mises à jour et des jalons.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le suivi du plan d'action est présidé par M. Frederick Richter, directeur de la Stiftung Datenschutz. Le processus de suivi est basé sur la procédure OGP Local, c'est-à-dire qu'une évaluation est faite après achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus du processus de co-création et à chaque fois qu'un engagement a été mis en œuvre.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Frederick Richter, directeur Stiftung Datenschutz, richter@stiftungdatenschutz.org

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Dans le cadre de notre groupe de pilotage, nous serons collectivement responsables du suivi et de l'évaluation des activités du PGO. Nos tâches incluent :

• Développer et mettre en œuvre conjointement des activités de surveillance.
• Aider le public à participer de manière constructive au processus OGP.
• Maintenir la communication avec les agences gouvernementales et la société civile responsables de la mise en œuvre des engagements pendant la période de mise en œuvre par le forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... et sous-groupes de travail.
• Construire des partenariats entre toutes les formes de médias et le processus OGP.

Surveiller et rendre compte des performances de l'OGP.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

En tant que coordinateur principal et membre du groupe de pilotage, le Département informatique et numérisation (Chancellerie du Sénat, Ville libre et hanséatique de Hambourg) accompagne la mise en œuvre des engagements individuels directement et tout au long et rend compte au groupe de pilotage.

Actuellement, nous prévoyons de fournir une mise à jour du statut une fois par trimestre. S'il existe des raisons extraordinaires pour une mise à jour du statut, des réunions supplémentaires seront programmées.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats de la mise en œuvre seront mis à la disposition du public :

• Communication via les médias traditionnels/la presse d'information ainsi que la publication de documents et de mises à jour de statut sur les réseaux sociaux.
• Les décisions et les résultats des réunions de notre groupe de pilotage sur les progrès seront rendus publics.

De plus, l'engagement « Dialogue sur les données » représente un format participatif dans lequel nous engagerons et informerons activement les parties prenantes.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Stadtwerkstadt Hambourg
• Laboratoire scientifique de la ville, Université Hafen City de Hambourg
• AKTIVOLI-Landesnetzwerk Hambourg
• Code pour Hambourg eV
• Données gouvernementales
• Transparency International, Helena Peltonen-Gassmann, Dr Sabrina Korreck