Rapport initial - Plan d'action - Hambourg, Allemagne, 2022 - 2024
- Plan d'action: Plan d'action – Hambourg, Allemagne, 2022 – 2024
Vue d’ensemble
Nom de l'évaluateur
Frédérick Richter
richter@stiftungdatenschutz.org
Nom de membre
Hambourg, Allemagne
Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre
Plan d'action – Hambourg, Allemagne, 2022 – 2024
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le service informatique de la chancellerie du Sénat de la ville de Hambourg et l'organisation non gouvernementale Körber-Stiftung représentent le cœur du forum. Il servira d'espace de participation.
En lien avec le forum, une série d'événements a débuté en mars 2023 : Les « Data Dialogues » (voir engagement). Ces événements proposent un format participatif qui impliquera également le public. En février 2023, le groupe de travail Mobilité a également tenu sa première réunion.
Justifiez votre réponse :
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le plan d'action a été élaboré en cinq mois processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... avec l'aide de nombreux acteurs et parties prenantes de la société civile de Hambourg, qui continueront à soutenir Hambourg à titre consultatif dans le processus OGP Local au cours des deux prochaines années.
Par ailleurs, la co-création a été enrichie par l'inclusion des connaissances de 40 étudiants en management public de l'Université des Sciences Appliquées qui ont évalué les engagements.
Justifiez votre réponse :
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Il y a eu sept réunions de ce genre. Le personnel du processus de co-création était composé de représentants d'organisations de la société civile, de participants gouvernementaux et d'universités.
Justifiez votre réponse :
- Compte rendu de la réunion du forum du 5 octobre 2022
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le plan d'action a été approuvé par les parties prenantes suivantes :
- Stadtwerkstadt Hambourg
- Laboratoire scientifique de la ville, Université Hafen City de Hambourg
- AKTIVOLI-Landesnetzwerk Hambourg
- Code pour Hambourg eV
- Données gouvernementales
- TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus International, Helena Peltonen-Gassmann, Dr Sabrina Korreck
Justifiez votre réponse :
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La chancellerie d'État de l'État fédéral allemand de Hambourg a mis en place un site Web sur lequel elle fournit au public intéressé des informations complètes sur son implication avec OGP Local. En plus du plan d'action, les deux engagements, les partenaires de la société civile impliqués et le contexte de la candidature sont présentés.
Justifiez votre réponse :
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni des informations aux parties prenantes à l'avance pour faciliter une participation informée et préparée au processus de co-création ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Six mois avant la présentation du plan d'action, le Land de Hambourg a publié un communiqué de presse.
Justifiez votre réponse :
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le gouvernement a assuré un dialogue coordonné sur le plan d'action et a accordé l'accès aux documents décisionnels avec son partenaire de coopération Körber-Stiftung. Le retour d'expérience de ce dialogue a été intégré au plan d'action.
Justifiez votre réponse :
- Entretien avec le service informatique de la Chancellerie du Sénat de la ville de Hambourg
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le gouvernement a partagé le contenu du plan d'action avec le forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... et a convenu de tenir compte des commentaires fournis lors de la réunion dans le processus de mise en œuvre du plan d'action. En outre, lors du Forum Offene Stadt, le gouvernement a ouvertement engagé les acteurs de la société civile dans le processus de conception du plan d'action et des engagements.
Justifiez votre réponse :
- Entretien avec le service informatique de la Chancellerie du Sénat de la ville de Hambourg
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Il y avait et il y a toujours un dialogue itératif avec des experts de la société civile concernant la mise en œuvre des engagements – que ce soit par le biais de MSF ou du groupe de travail mobilité nouvellement installé. Le gouvernement a défini la engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... concernant la mobilité de manière ouverte afin de s'assurer que la société civile participera à la conception concrète de l'engagement. Ce faisant, le gouvernement s'assure que les besoins des groupes cibles respectifs sont effectivement satisfaits. Les commentaires de MSF et du Forum Offene Stadt sont continuellement intégrés dans le processus de conception.
En ce qui concerne la définition de l'agenda, le gouvernement prévoit d'organiser des formats de dialogue axés sur les compétences en matière de données avec les acteurs de la société civile pour s'assurer que les parties prenantes sont impliquées dans la définition de l'agenda sur ce sujet.
Justifiez votre réponse :
- Entretien avec le service informatique de la Chancellerie du Sénat de la ville de Hambourg
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Très
Expliquez brièvement votre réponse :
Il existe plusieurs organisations différentes. Par exemple, l'AKTIVOLI-Landesnetzwerk est impliqué, une association pour la promotion et le développement du travail bénévole à Hambourg. Il est composé de représentants de diverses organisations à but non lucratif de Hambourg (associations, clubs, églises, fondations, initiatives), de l'administration publique et de citoyens engagés.
Justifiez votre réponse :
Section 3.
Évaluation initiale
des engagements
1. Engagement :
Améliorer l'accessibilité et la visibilité des services de mobilité : utiliser le potentiel des technologies basées sur les données pour améliorer la mobilité de différents groupes.
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le problème, le statu quo et l'action planifiée pour résoudre ou au moins atténuer le problème sont décrits de manière compréhensible et traçable.
Le déploiement et l'utilisation d'applications basées sur les données pour aider les personnes à mobilité accrue est un résultat clairement décrit et mesurable. Le résultat attendu est concrétisé par des exemples comme un pilier d'information, un détecteur/indicateur d'aire de repos et un système d'information sur les barrières pour personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique....
Justifiez votre réponse :
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement est principalement pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information. Il semble tout à fait approprié de faciliter l'accès à l'information en augmentant la visibilité des informations existantes sur les questions de mobilité. Il favorise les possibilités de transférer les informations existantes aux porteurs de la demande.
Les mesures proposées soutiennent la valeur de l'accès à l'information, car elles exploitent le potentiel qui existe dans la ville. Beaucoup de données sont disponibles en principe, mais il y a un manque de liens et d'accessibilité.
Justifiez votre réponse :
- Puisque cette réponse est une pure appréciation, la preuve n'est ni possible ni due.
1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Les systèmes d'information actuels sur les transports publics ne prennent que partiellement en compte les besoins individuels. De nombreuses informations sont fondamentalement disponibles mais n'atteignent pas les personnes concernées car il n'y a pas de politiques pour agréger et transférer les informations nécessaires en utilisant des moyens et des canaux normalisés.
1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Toutefois, il convient de noter que les activités d'engagement peuvent également entraîner une modification des règles et des pratiques dans le domaine politique de la mobilité publique. Cela peut être le cas lorsque le résultat et les exemples fournis sont si bons et convaincants que leur concept est utilisé comme modèle pour les règles de conception de la mobilité.
Même si les projets de l'engagement ne peuvent fournir un cadre direct ou contraignant à l'action gouvernementale, il convient de souligner le caractère exemplaire des actions envisagées. Il est tout à fait concevable et probable qu'une mise en œuvre réussie incite les décideurs politiques à modifier le cadre réglementaire.
1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
A ce stade, il n'y a pas de demandes de changement. Cependant, des recommandations peuvent très bien surgir au cours de la mise en œuvre du plan d'action – également en relation avec la résistance potentielle que l'engagement peut rencontrer au sein du gouvernement et de l'administration municipale.
2. Engagement :
Dialogue sur les données : Quatre événements doivent être organisés, initiés par la Chancellerie du Sénat de Hambourg en coopération avec diverses parties prenantes. L'objectif est d'expliquer le sujet des données d'une manière attrayante et compréhensible pour différents groupes d'intérêt.
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Sans plus tarder, on peut voir si l'engagement est rempli. Dans le plan d'action, quatre événements sont prévus. Le premier a déjà eu lieu.
Justifiez votre réponse :
- Document consulté : Invitation au 1er Data Dialogue le 21 mars 2023
2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement augmente la disponibilité des informations sur les activités gouvernementales en utilisant un événement public auquel la participation est gratuite. En utilisant un tel format ouvert pour diffuser des informations et discuter du statut et des solutions, il soutient également la participation civique puisqu'il permet de participer même en personne.
Justifiez votre réponse :
- Étant donné que cette réponse est une pure évaluation, aucune preuve ne peut être fournie.
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Dans le passé, il n'y avait eu que peu ou même pas d'événements comme ceux proposés. La mise en réseau des parties prenantes et des praticiens des pouvoirs publics avec les dialogues sur les données est une étape ciblée vers une meilleure pratique administrative.
2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien sûr, les événements de dialogue volontaire ne sont pas en mesure d'apporter un changement dans les règles ou même le cadre juridique. Néanmoins, ils peuvent provoquer indirectement le changement de règle. Cela est vrai si les dialogues de données sont considérés comme un si bon exemple de mise en réseau et d'échange que le législateur les considère comme une occasion de modifier les règles.
2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Tous les événements à venir devraient être ouverts au public par défaut afin d'assurer l'engagement civique et d'offrir la possibilité de participation à tous. De cette façon, un signal clair et positif d'ouverture pourrait être envoyé à la société urbaine. Ce serait aussi un moyen de mettre davantage l'accent sur les principes d'une gouvernance transparente et participative.
English
English
French
Spanish
Soyez sympa! Laissez un commentaire