Plan d'action – Kutaisi, Géorgie, 2022 – 2025

D'un coup d'œil

Durée

octobre 2025

Date de soumission

29ème Décembre 2022

Avant-propos

La municipalité de Kutaisi a été l'une des premières parmi les cinq administrations locales à avoir rejoint le plan d'action national OGP 2016-2018 et mis en œuvre des engagements tels que la promotion de participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans la planification budgétaire municipale. En tant que participant au Forum OGP, Kutaisi a activement coopéré avec diverses agences gouvernementales et organisations de la société civile pour faciliter le processus de co-création lors de l'élaboration, de la mise en œuvre et du suivi du plan d'action.

Alors que le gouvernement local de Kutaisi faisait des efforts pour plus d'ouverture, la municipalité a rejoint le programme OGP Local en mai 2022. Ces documents exposent la vision stratégique et le plan d'action de la municipalité pour la mise en œuvre des principes du programme OGP Local. Le plan d'action comprend trois engagements, qui seront mis en œuvre et suivis par le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... avec la participation active des organisations locales de la société civile. À cette fin, un groupe de travail interinstitutions a été créé, en tant que principal organe de coordination du processus.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Avant tout, la vision stratégique de la municipalité de Kutaisi vers une gouvernance ouverte est axée sur la sensibilisation des citoyens et la promotion de leur participation aux processus décisionnels. La municipalité est également disposée à rendre toutes ses activités pleinement inclusives, ce qui signifie qu'elle entend fournir des informations à divers groupes vulnérables, en mettant particulièrement l'accent sur les personnes handicapées, et à renforcer leur participation au processus décisionnel.

Cette vision stratégique est étroitement liée à l'objectif à long terme de la municipalité d'introduire le concept de ville « intelligente » à Kutaisi. La création de diverses applications qui contribueront à améliorer la qualité de l'air, à économiser les ressources et à faciliter l'accès à des soins de santé et à des services sociaux de haute qualité s'inscrira dans la mise en œuvre de la stratégie de gouvernement ouvert en utilisant des technologies modernes et des approches innovantes.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Kutaisi est le « premier îlot d'intégrité » parmi les municipalités géorgiennes, comme en témoigne l'élaboration de la stratégie et du plan d'action locaux de lutte contre la corruption 2018-2019 par le biais de la co-création. Suite à la mise en œuvre de la stratégie :

• Plus d'informations ont été publiées sur le site Web municipal et plus d'opportunités ont été créées pour assurer la participation civique ;
• La coopération avec la société civile est devenue plus régulière à travers des conseils de coordination thématiques et multilatéraux ;
• La municipalité a amélioré sa surveillance des constructions, de l'environnement et de la préservation du patrimoine culturel, grâce au port de caméras corporelles par les agents ;
• Des modules électroniques ont été introduits pour tous les grands services municipaux ;
• Le public a été sensibilisé aux mécanismes de protection des lanceurs d'alerte.

De plus, Kutaisi a été l'un des premiers à adopter le 2019-2020 Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Stratégie et plan d'action basés sur des consultations approfondies avec divers secteurs. Dans le cadre de la stratégie, la commune a pris les obligations suivantes :

• Étendre la liste des informations à publier de manière proactive dans des formats de données ouverts ;
• Mener des sondages en ligne chaque année pour identifier les informations d'intérêt public élevé ;
• Créer un groupe consultatif intersectoriel pour déterminer les données sectorielles prioritaires et programmer leur publication ;

Organiser des hackathons publics annuels sur les bénéfices et les usages de l'open data.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

La faible sensibilisation des citoyens et les faibles taux d'engagement dans les processus décisionnels restent un défi important dans la municipalité de Kutaisi, ainsi que dans toute la Géorgie. Ce défi a souvent été évoqué lors des consultations publiques organisées par la mairie de Kutaisi. Un autre défi important est d'assurer une gouvernance inclusive dans les activités de la municipalité.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Dans les années à venir, la municipalité de Kutaisi prévoit de prendre un certain nombre de mesures en réponse aux défis mentionnés. Parmi eux, la municipalité vise à appliquer des méthodes et des approches innovantes pour informer les citoyens de manière proactive, à leur offrir divers mécanismes de participation et à organiser des campagnes de sensibilisation à grande échelle sur ces opportunités. De plus, la municipalité a plusieurs initiatives pour promouvoir la gouvernance inclusive, notamment pour rendre les infrastructures de la ville plus accessibles aux personnes ayant des besoins spéciaux. Cependant, la mise en place d'infrastructures accessibles pour les personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... (PWDS) n'est pas suffisant pour assurer leur pleine participation à la vie de la ville. En conséquence, la municipalité de Kutaisi prévoit de rendre divers services et sources d'information accessibles aux personnes handicapées, ce qui facilitera l'accès de ces groupes aux services et à l'utilisation des mécanismes participatifs.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'action se compose de trois engagements :

1. Accroître l'accès aux informations sur le site Web de la municipalité de Kutaisi et promouvoir l'engagement des personnes handicapées ;
2. Introduire une plate-forme SMS visant à informer de manière proactive les citoyens ;
3. Introduire la plate-forme en ligne pour les commentaires des citoyens.

Les obligations mentionnées correspondent directement à la vision stratégique et aux orientations prioritaires de la municipalité.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La politique globale de l'administration actuelle envisage l'utilisation de la technologie et de l'innovation pour mettre en œuvre le concept de ville « intelligente », qui à son tour implique l'introduction d'initiatives de gouvernement ouvert et l'utilisation de mécanismes innovants pour la participation des citoyens à la gouvernance de la ville. Cette vision stratégique de la gouvernance ouverte contribuera à la réalisation de ces objectifs.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Unités administratives de la mairie, conseil municipal,
• Les ONG en tant que partenaires dans le processus de réalisation des obligations du plan d'action

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Un groupe de travail intersectoriel a été créé à la mairie de Kutaisi, composé de représentants de divers organes municipaux, ainsi que d'organisations de la société civile et d'autres parties prenantes. Ce groupe sera le principal organe de coordination dans la mise en œuvre du plan d'action local de l'OGP.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Tout au long de la mise en œuvre de ce plan d'action, la mairie de Kutaisi a activement communiqué avec des représentants de la société civile et diverses parties prenantes. En particulier, des réunions en face à face ont eu lieu, au cours desquelles la mairie de Kutaisi a présenté l'importance de l'OGP et les nuances du processus et les visions de l'autonomie locale.

Les réunions ont eu lieu dans les universités, les locaux de l'hôtel de ville et les bureaux locaux. De plus, des consultations en ligne ont été organisées concernant les plans et la vision future de la municipalité.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Afin d'assurer une représentation et une participation diversifiées dans le processus OGP, la mairie de Kutaisi a identifié des représentants de la société civile qui ont une riche expérience dans le travail sur des sujets de gouvernance ouverte et dont la participation apporterait des avantages supplémentaires dans ce processus. La mairie a également impliqué le jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus, les PSH et les OPH (Organisation des Personnes Handicapées) dans le processus de consultation. Des réunions d'information séparées ont été organisées avec les représentants de la Mairie afin de déterminer les sujets au regard des engagements de l'OGP autour des enjeux prioritaires identifiés sur la base des consultations publiques.

Qui a participé à ces espaces ?

Les participants suivants ont participé au processus de co-création :

• ONG et représentants du secteur civil ;
• Conseil consultatif des jeunes ;
• GenreLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus Conseil;
• Employés de la commune et représentants du Maire ;
• Étudiants universitaires et personnel académique;
• DPD.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

7

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

10

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Tout au long de la mise en œuvre du plan d'action, les instances municipales et les intervenants continueront de collaborer étroitement, dans le respect des principes de co-création, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et responsabilité. Les représentants du secteur non gouvernemental seront régulièrement associés aux différentes étapes de la mise en œuvre du plan d'action. En particulier, une fois tous les six mois, la mairie de la municipalité rencontrera les parties prenantes pour présenter et discuter des mises à jour sur le respect des engagements. Par ailleurs, des informations sur l'avancement des engagements seront publiées sur le site internet de la commune et dans les réseaux sociaux.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Local Democracy Agency Georgia est un partenaire de la mairie de la municipalité de Kutaisi, qui dirigera le processus d'évaluation de la mise en œuvre du plan d'action. Toutefois, afin d'assurer l'indépendance de ce processus, d'autres parties intéressées seront invitées à s'engager activement tout au long de l'activité de surveillance. La participation à ce processus sera ouverte. Cependant, si l'intérêt est élevé, la municipalité sélectionnera le nombre optimal de membres du groupe de surveillance par le biais d'un concours ouvert.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Nino Khukhua, LDA Géorgie, ldageorgia@aldaintranet.gov

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

La mairie de la municipalité tiendra des réunions régulières avec les parties prenantes tous les six mois pour discuter de l'avancement du plan d'action. De plus, la Municipalité publiera de manière proactive des informations sur le respect des engagements.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

L'unité administrative de la mairie de Kutaisi demandera des informations aux unités responsables de la mairie concernant la mise en œuvre des engagements du PGO sur une base trimestrielle.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Le rapport de suivi sera publié de manière proactive sur le site Internet de la municipalité. En outre, le rapport sera présenté et discuté publiquement, et des ateliers seront organisés avec les parties intéressées.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Davit Chkhobadze, directeur du centre de développement Imereti
• Archil Elbakidze, Abkhazinterkont, directeur exécutif
• Gega Orjonikidze, personne handicapée
• Lana Totadze, secrétaire générale du RICDOG
• Tamar Moseshvili, Union des scientifiques d'Imereti "Spectri"
• Emma Kamkia, Femmes
• Dimitri Silagadze, Centre de vie autonome de Kutaisi
• Keti Tsibadze, coordinatrice du bureau de Kutaisi - Réseau de centres d'engagement civique
• Magda Kostava, conseillère municipale, présidente du Conseil du genre