Plan d'action – Madrid, Espagne, 2024 – 2027

D'un coup d'œil

Durée

juin 2027

Date de soumission

3rd Décembre 2024

Avant-propos

La Mairie de Madrid est fortement engagée en faveur d’un gouvernement ouvert, qui repose également sur des bases très solides. Ses principes sont profondément ancrés dans la culture administrative et fortement soutenus par l’existence de structures solides, de réglementations qui assurent la sécurité et les garanties du système, et par la disponibilité croissante de ressources humaines, techniques et financières. La transparence, la participation, la responsabilité, la collaboration et l’intégrité sont ainsi fortement déployées et placent la Mairie de Madrid dans une position de leader.
Madrid se positionne ainsi comme une ville pionnière, ce qui implique une grande responsabilité. Madrid est consciente de l’importance de toujours respecter les engagements pris, d’atteindre des standards d’excellence et de s’efforcer de s’améliorer au quotidien. Elle collabore également de manière continue avec d’autres municipalités du monde entier pour partager ses connaissances et diffuser les valeurs et la culture du gouvernement ouvert.
Madrid a rejoint le Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) a été créée en 2016 comme l’une des quinze organisations pionnières du Programme pilote de gouvernement infranational. Jusqu’à présent, elle a conçu et mis en œuvre trois plans d’action. Les plans de gouvernement ouvert approuvés par le Conseil municipal dans le cadre de l’OGP comprennent une série d’initiatives et d’actions à moyen terme qui s’inscrivent dans un cadre stratégique plus large et une feuille de route visant à renforcer en permanence les valeurs de bonne gouvernance.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Le Cadre stratégique pour le gouvernement ouvert de la ville de Madrid résume les principales lignes d’action menées dans le domaine du gouvernement ouvert par les différents centres et marque la feuille de route qui doit guider leurs actions. Ce cadre est structuré autour de 4 axes stratégiques et d’une ligne d’action transversale comme clé pour atteindre les objectifs proposés :

• Axe 1 Transparence et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...
• Axe 2 Participation et espace civique
• Axe 3 Intégrité
• Axe 4 Qualité et évaluation

Ligne d’action transversale :

• École du gouvernement ouvert

Tous ces axes se rapportent également aux objectifs de la Stratégie OGP.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Certaines des réalisations sont énumérées ci-dessous :

Pour renforcer davantage le système municipal engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... Afin d’assurer la transparence et la qualité, une nouvelle charte de service est en cours d’élaboration dans la procédure d’accès à l’information publique. Parallèlement, des progrès sont réalisés dans les premières étapes d’un nouveau projet d’IA visant à automatiser la réception des demandes d’accès à l’information publique, ce qui permettrait de rationaliser la gestion et d’économiser des ressources dans l’attribution et le traitement des demandes.

La Mairie de Madrid s'engage à rendre son portail OD plus visuel, plus accessible et plus facilement réutilisable. Elle souhaite disposer d'une plateforme robuste, durable et évolutive qui facilite la croissance du service de données ouvertes de la Mairie de Madrid. Ce processus impliquera la collaboration des réutilisateurs professionnels, des associations, des universités et du grand public.

La plateforme Decide Madrid s’est imposée comme une référence en matière de participation citoyenne. Elle compte plus de 500,000 5,000 utilisateurs inscrits, 30,000 230,000 débats, XNUMX XNUMX propositions et XNUMX XNUMX commentaires. C’est un outil essentiel pour faciliter et encourager la participation directe et individuelle des citoyens aux affaires de la ville.

La stratégie de Gouvernement Ouvert a permis d’élargir le spectre de participation, en développant des programmes spécifiques destinés aux secteurs de la population les moins participatifs, comme les personnes âgées, les enfants et les jeunes, ainsi que d’autres groupes vulnérables.

Madrid a consolidé un modèle de participation inclusif, moderne et efficace.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Les défis actuels incluent :

• Renforcer la transparence et la responsabilité de l’administration de Madrid. L’objectif est de maintenir la Mairie de Madrid comme une référence en matière d’administration réactive, transparente et innovante, dont l’objectif est de fournir des services de qualité dont les citoyens sont conscients et dans lesquels ils exigent le respect des obligations qu’ils ont contractées.
• Promouvoir la participation tant dans une perspective individuelle que collective, en renforçant les différents instruments et espaces de participation et de collaboration des Madrilènes aux affaires de la ville et en garantissant des processus de participation adaptés à la diversité et à la pluralité des citoyens.
• Atteindre les normes les plus élevées de bonne gouvernance et de respect et d’adhésion aux valeurs, aux principes et aux normes éthiques visant à protéger, maintenir et prioriser l’intérêt public par rapport aux intérêts privés dans le secteur public.
• Promouvoir toutes les politiques, projets et actions nécessaires à l’amélioration continue de la gestion et des résultats de la Mairie de Madrid, ainsi qu’à garantir la satisfaction des citoyens vis-à-vis des services publics.
• Sensibiliser aux valeurs du Gouvernement Ouvert, en favorisant la conception collaborative des politiques publiques. Élargir et élargir le groupe de personnes familiarisées avec la transparence et la participation, à travers la diffusion et la promotion de son utilisation dans les processus associés au service public.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme poursuivis par le gouvernement sont les suivants :

• Renforcer la transparence de la Mairie de Madrid en promouvant le Portail de Transparence et la gestion des demandes d’accès à l’information publique ;
• Mettre en œuvre une nouvelle plateforme de portail de données ouvertes pour rendre l'information plus visuelle et réutilisable. Améliorer la qualité des ensembles de données publiés et accroître les visualisations ;
• Améliorer continuellement les processus de participation grâce à la plateforme Decide Madrid ;
• Encourager la participation citoyenne à travers les organes participatifs du Conseil Municipal ;
• Collaborer avec le troisième secteur et renforcer l’espace civique ;
• Co-créer des actions dans les quartiers et quartiers les plus vulnérables pour parvenir à un rééquilibrage territorial ;
• Concevoir de nouveaux modèles de participation, favorisant la collaboration et l’innovation sociale ;
• Intégrité et traçabilité des décisions publiques ;
• Bureau de Madrid pour la prévention de la fraude et de la corruption ;
• Intégrité dans la gestion économique et budgétaire ;
• Évaluer la satisfaction des citoyens à l'égard des services municipaux au moyen de systèmes de perception des citoyens. Garantir aux citoyens le droit de soumettre des suggestions, des plaintes et des éloges et utiliser les données pour améliorer les services municipaux ;
• Améliorer la qualité et l’évaluation des services municipaux par des systèmes qualité et la mise en œuvre d’outils qualité ;
• Promouvoir une communication claire au sein de la Mairie de Madrid afin qu'elle communique de manière simple, directe, transparente, inclusive et qu'elle fournisse des informations pertinentes ;
• Construire une communauté croissante de réformateurs et de dirigeants du gouvernement ouvert.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le quatrième Plan de Gouvernement Ouvert de la Mairie de Madrid comprend un échantillon d'actions à moyen terme (2024-2027) qui s'inscrivent dans cette stratégie plus large et visent à refléter les nouvelles initiatives et les meilleures pratiques de la Mairie dans le but de progresser et de renforcer les valeurs et les principes de bonne gouvernance.

Les cinq engagements du plan sont détaillés ci-dessous :

1. Communication claire. Le droit de comprendre est fondamental pour la participation des citoyens à la prise de décision et l'exercice de leurs droits, notamment en matière de fiscalité municipale.
2. POV MADRID Jeunesse participation numériqueDe nombreux gouvernements créent des mécanismes en ligne permettant aux citoyens de déposer des pétitions, d'appeler à l'action et de participer à la prise de décisions sur les questions qui les intéressent. Spécifications techniques : Fait référence à... Plus L'espace, est une plateforme attractive, dynamique et interactive pour les jeunes (de 14 à 18 ans), avec un encadrement et un soutien spécialisé.
3. Thivic, le laboratoire d'innovation sociale de la Mairie de Madrid, a pour objectif de générer des lieux de rencontre entre experts, citoyens et professionnels de la Mairie pour rechercher des solutions aux problèmes publics et promouvoir l'intrapreneuriat et l'innovation publique, en encourageant la créativité du personnel municipal.
4. Prévenir la solitude indésirable chez les jeunes, développer des stratégies pour détecter et prendre en charge les adolescents et les jeunes dans cette situation, et élargir les espaces de rencontre pour favoriser des relations saines et la génération de liens.
5. Évaluation de la stratégie d’accessibilité universelle. Déterminer l’évolution des principaux besoins perçus et adapter l’action municipale aux besoins existants.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Elle contribue à la réalisation des objectifs de l’administration actuelle par les moyens suivants :

• Construire une communauté croissante de réformateurs et de leaders du gouvernement ouvert. La vision implique de progresser dans la sensibilisation des citoyens et de l'organisation municipale elle-même aux bénéfices et avantages du gouvernement ouvert. Elle permettra d'élargir la communauté des réformateurs et des leaders, tant au sein de l'organisation municipale elle-même qu'à l'extérieur, au sein de la société civile et surtout parmi les groupes les plus éloignés des processus qui la composent et qui ont le plus besoin de ses avantages.
• Protéger et élargir l’espace civique. L’objectif est de protéger et d’élargir l’espace civique de la société civile et du dialogue démocratique en apportant sécurité et stabilité aux organes de participation formels. Et en élargissant les méthodes existantes et en en testant de nouvelles. Il s’agit également de renforcer et d’améliorer la qualité de la participation à la gestion publique, grâce à une société plus instruite qui peut participer sur un pied d’égalité à la prise de décision publique et à des professionnels dotés de plus grandes capacités.
• Accélérer les progrès collectifs en matière de réformes du gouvernement ouvert. Cela augmente les attentes en matière de transparence, de responsabilité, de participation et l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus et met l’accent sur la participation inclusive en travaillant avec des collectifs axés sur le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus groupes, communautés marginalisées, jeunes et personnes âgées.
• Être un centre d'études de cas innovantes sur les preuves historiques de gouvernement ouvert. Il permettra l'identification et le partage d'histoires, de recherches qualitatives et de données en combinaison avec des résultats fondés sur des preuves

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Direction générale de l'accessibilité
• Direction générale de la participation citoyenne
• Direction générale de la transparence et de la qualité

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La coordination avec les différents services de la municipalité s'effectue à travers les canaux habituels de dialogue et également à travers les organes de suivi du plan avec les représentants municipaux.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Le processus d’élaboration du quatrième Plan a bénéficié d’une forte participation citoyenne. En novembre 2023, le Groupe de pilotage du gouvernement ouvert, composé à parts égales de représentants du gouvernement et de la société civile, a été créé afin de recueillir des commentaires à chaque étape du processus. Il a été débattu au sein de différents organismes municipaux de participation et deux consultations ont été menées par l’intermédiaire de Decide Madrid : l’une invitant les citoyens à partager leurs idées et à prioriser les domaines d’action et l’autre à donner leur avis sur des projets d’engagements spécifiques.

• Réunions du Groupe de pilotage pour un gouvernement ouvert : 10 de novembre 2023 à septembre 2024
• Consultation publique Decide Madrid : 4051 participants. 3056 consultations du 11/12/2023 au 09/01/2024 et 995 participants du 11/06/2024 au 25/06/2024.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

L'implication précoce de la société civile, à travers la création du Groupe de pilotage, composé de représentants paritaires de la société civile et de la municipalité. Ce Groupe de pilotage a eu pour tâche de dynamiser le processus d'élaboration et de déterminer les avis à chaque étape, en rendant compte des progrès aux organes de participation. Ces derniers ont également joué un rôle de premier plan dans le débat et l'approbation du Plan.

Le groupe de pilotage est composé de 10 représentants de la société civile et de 10 représentants de la mairie de Madrid. Les représentants de la société civile sont, à leur tour, membres du Conseil social de la ville, du Conseil sectoriel des associations et autres entités citoyennes et de la commission d'accessibilité de la mairie :

• Fédération INJUCAM
• Fédération régionale des associations de quartier de Madrid (FRAVM)
• Université Polytechnique, Association Professionnelle des Ingénieurs en Informatique
• Confédération patronale de Madrid (CEIM), Syndicat général des travailleurs (UGT)
• Comités Ouvriers de Madrid (CCOO)
• Union démocratique des retraités et pensionnés de Madrid (UDP)
• Comité des organisations représentant Personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... de la Communauté de Madrid (CERMI

De plus, la participation des organismes municipaux mentionnés ci-dessus inclut divers membres de la société sociale.

Qui a participé à ces espaces ?

Le Conseil social comprend des représentants des organisations économiques et sociales les plus représentatives, des associations de quartier, des universités et des associations professionnelles. Le Conseil des associations comprend des représentants d'organisations à but non lucratif représentant un large éventail d'intérêts : handicapés, enfants, jeunes, femmes, consommateurs et usagers, commerçants, entrepreneurs et voisins.

Le Conseil des personnes âgées représente la population âgée tandis que le groupe de pilotage compte 10 représentants de la société civile et 10 de la mairie de Madrid.

Les représentants de la société civile sont, à leur tour, membres du Conseil social de la ville, du Conseil sectoriel des associations et autres entités citoyennes et de la commission d'accessibilité de la mairie : Fédération INJUCAM, Fédération régionale des associations de quartier de Madrid (FRAVM), Université polytechnique, Association professionnelle des ingénieurs informaticiens, Confédération patronale de Madrid (CEIM), Syndicat général des travailleurs (UGT), Comités des travailleurs de Madrid (CCOO), Union démocratique des retraités et pensionnés de Madrid (UDP), Comité des organisations représentatives des personnes handicapées de la Communauté de Madrid (CERMI).

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

130

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

15

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Le suivi du plan sera réalisé au sein du Groupe de pilotage du Gouvernement ouvert, ainsi qu'à travers les organes participatifs de la Mairie de Madrid, notamment le conseil social de la ville, le conseil sectoriel des associations et d'autres organisations citoyennes et autres conseils sectoriels qui pourraient être affectés par les problèmes liés à chaque engagement.
Ce suivi sera au moins annuel, sans préjudice de la possibilité de réunions intermédiaires si nécessaire et convenues par les participants à la réunion.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Un rapport de suivi interne (fin 2025) et un rapport de suivi final (mars 2027) seront élaborés pour rendre compte de l’état d’avancement et des résultats des différents engagements pris. Ces rapports de suivi seront élaborés par les directions générales pilotant le plan de gouvernance et viseront à déterminer le niveau de conformité de chacun des engagements, en déterminant si les activités ont été réalisées et dans quelle mesure, de manière à répondre à la question : dans quelle mesure l’activité a-t-elle été réalisée au cours du processus de mise en œuvre de l’engagement ? Et mesurer le premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Plus de la mise en œuvre des engagements, en essayant de déterminer comment la pratique de la mairie de Madrid dans les domaines pertinents des valeurs de l'OGP a changé à la suite de la mise en œuvre.

Outre les rapports annuels de suivi, le plan sera également évalué par une entité externe et indépendante, qui se déroulera en deux étapes : une étape initiale lorsque le plan aura été approuvé, et une étape finale, qui sera réalisée lorsque le délai de mise en œuvre des engagements aura expiré en mars 2027.

Cette entité externe indépendante sera soumise à un appel d’offres de la Sous-Direction Générale de la Qualité et de l’Evaluation.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le suivi du plan sera réalisé au sein du Groupe de pilotage du Gouvernement ouvert, ainsi qu'à travers les organes participatifs de la Mairie de Madrid, notamment le conseil social de la ville, le conseil sectoriel des associations et d'autres organisations citoyennes et autres conseils sectoriels qui pourraient être affectés par les problèmes liés à chaque engagement.
Ce suivi sera au moins annuel, sans préjudice de la possibilité de réunions intermédiaires convenues entre les participants à la réunion.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Avec des réunions mensuelles et un soutien continu.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

La transparence maximale du processus sera garantie par la publication des informations pertinentes et des rapports de suivi et d'évaluation dans l'espace prévu à cet effet sur le site Web du gouvernement ouvert de la Mairie de Madrid. Gouvernement Ouvert de Madrid.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Fédération INJUCAM
• Fédération régionale des associations de quartier de Madrid (FRAVM)
• Université Polytechnique, Association Professionnelle des Ingénieurs en Informatique
• Confédération des Entreprises de Madrid (CEIM),
• Syndicat général des travailleurs (UGT)
• Travailleurs de Madrid
• Union démocratique des retraités et pensionnés de Madrid (UDP)
• Comité des organisations représentatives des personnes handicapées de la Communauté de Madrid (CERMI).

Engagements:

• Développement et application d'une méthodologie de communication claire en fiscalité municipale.
• Créer un espace de participation à Decide Madrid pour les jeunes.
• THIVIC, Laboratoire d'innovation sociale de la Mairie de Madrid.
• Lutter contre la solitude indésirable chez les jeunes.
• Évaluation participative de la stratégie d'accessibilité universelle de Madrid.

Quatrième Plan de Gouvernement Ouvert de la Ville de Madrid 2024-2027
Site Web de Decide Madrid