Plan d'action – Novi Pazar, Serbie, 2022 – 2023

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2023

Date de soumission

30ème Novembre 2022

Avant-propos

La ville de Novi Pazar a le ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... assurer un niveau élevé d'implication des citoyens dans le processus décisionnel, ainsi que créer un partenariat solide avec la société civile et maintenir un niveau élevé de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans le travail de l'autonomie locale. Afin d'atteindre ces objectifs, il est nécessaire d'élever considérablement le niveau de connaissance et de sensibilisation des citoyens, en particulier des jeunes, sur l'organisation, les compétences et le mode de fonctionnement de l'autonomie locale.

Conformément à ce qui précède, à travers le processus de consultation du public (secteur civil, médias, communauté universitaire, etc.), un plan d'action de partenariat pour un gouvernement ouvert a été élaboré, qui a été adopté par le conseil municipal de Novi Pazar avec un période de validité d'un an. Ce plan devrait être mis en œuvre dans deux directions. La première direction est de faire sortir les représentants des collectivités locales de leurs bureaux et de se rapprocher des acteurs au niveau des collectivités locales, qui sont au nombre de 26 dans la ville de Novi Pazar. Cet objectif sera atteint grâce à une série d'ateliers d'une journée dans au moins 10 communautés locales, dans le but de renforcer les capacités des citoyens de ces communautés locales sur l'utilisation des mécanismes de partenariat pour une gouvernance ouverte.

La deuxième direction, la réalisation du plan d'action du partenariat pour une administration ouverte, est axée sur les jeunes et se traduira par l'organisation d'une académie civique sous la forme d'une journée portes ouvertes de l'administration municipale pour les lycéens de Novi Pazar et la création d'au moins 5 tutoriels vidéo destinés aux jeunes et leur familiarisation avec l'organisation et les responsabilités et le fonctionnement de l'autonomie locale.

Les acteurs concernés, tels que les organisations de la société civile, la communauté universitaire, les médias et les autorités, seront consultés dans la conception de ces activités ainsi que dans leur mise en œuvre.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme de la ville de Novi Pazar liée au gouvernement ouvert repose sur deux piliers, l'ouverture et la disponibilité des données et des services de l'autonomie locale et une plus grande participation des citoyens au processus décisionnel au niveau local. La ville de Novi Pazar veut assurer une communication constante et bidirectionnelle avec ses citoyens afin de pouvoir entendre leurs impressions, attitudes, opinions sur certaines questions, ainsi que de connaître leurs besoins et problèmes, d'une part , et de permettre en conséquence le meilleur niveau de services possible et crée des politiques locales en fonction des besoins de ses citoyens.

Au cours des dernières années, Novi Pazar a beaucoup accompli dans le domaine de la transparence des données, et dans la période à venir, il souhaite obtenir des succès identiques ou supérieurs dans le domaine de l'implication des citoyens dans le travail de l'autonomie locale conformément avec les principes de partenariat pour un gouvernement ouvert.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

La ville de Novi Pazar a signé un mémorandum de coopération avec le consortium OSC "Initiatives citoyennes" par l'intermédiaire du ministère de l'Administration d'État et de l'Autonomie locale de la République de Serbie en février 2019.

Conformément aux instructions pour la préparation du plan d'action local et aux principes du PGO, le groupe de travail a proposé les trois obligations suivantes pour la ville de Novi Pazar :

1) Développement et promotion de l'application My Novi Pazar ;

2) Publication d'ensembles de données dans un format lisible par machine ;

3) Académie civile.

En septembre 2019, l'Assemblée de la ville de Novi Pazar a adopté la décision sur l'adoption du plan d'action local OG proposé pour l'année 2019-2020.

Parmi les trois activités énumérées ci-dessus, seule la deuxième activité (Publier des ensembles de données dans un format lisible par machine) a été mise en œuvre à ce jour. La troisième activité (Académie civique), qui comprenait l'organisation d'une journée portes ouvertes pour les bacheliers de Novi Pazar, ainsi que la création de contenus multimédias destinés aux l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... sur la compétence de l'autonomie locale, par les participants de l'académie civique et les représentants de l'autonomie locale, n'a pas été mise en œuvre en raison de la détérioration des situations avec le virus COVID-19. Quant à la première activité (Développement et promotion de l'application Moj Novi Pazar), elle est également incomplète, faute de ressources techniques, humaines et financières.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Les citoyens n'ont pas un niveau adéquat de connaissances concernant le fonctionnement de l'autonomie locale, ce qui se reflète sur leur implication dans le processus de prise de décision et le processus de contrôle. Au cours de la période précédente, deux activités ont été menées à partir de ce domaine. La première activité fait référence au domaine deinclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus des citoyens dans le processus budgétaire de 2019, 2020 et 2021, dans le cadre duquel l'autonomie locale a mené une enquête auprès des citoyens concernant les propositions de projets qui seraient incluses dans la décision budgétaire de l'année suivante. L'enquête a été menée en 2019 en ligne et en direct, et en 2020 et 2021, en raison de la crise du virus COVID-19, uniquement en ligne. L'enquête a porté sur 2,583 2019 citoyens en 1,453, 2020 1,328 citoyens en 2021 et XNUMX XNUMX citoyens en XNUMX. La deuxième activité concernait l'organisation du vote pour la sélection des projets dans les écoles secondaires de Novi Pazar, où, en coopération avec les parlements étudiants, le vote a été menée pour la sélection des projets qui seront financés dans les écoles en dehors du plan de financement régulier.

Les expériences de ces recherches nous ont montré que les citoyens ne montrent pas un intérêt particulier pour le contrôle du travail de l'autonomie locale, ainsi que pour la participation au processus décisionnel au cours de la période précédente. Les commentaires reçus de l'expérience du précédent plan d'action local OG ont indiqué la nécessité d'accroître les capacités des citoyens à utiliser les mécanismes OGP pour notre prochain plan d'action local OGP.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Bien que la ville de Novi Pazar ait beaucoup fait dans le domaine de l'ouverture des données et de leur disponibilité dans un format lisible électroniquement, le nombre de citoyens qui utilisent ces données pour surveiller le travail des organes de l'autonomie locale est encore faible compte tenu du nombre total des citoyens vivant dans la zone de la ville de Novi Pazar. De plus, un petit nombre de citoyens participent directement au processus décisionnel au niveau local. Les résultats de la recherche que nous avons menée avec le soutien de la mission de l'OSCE en Serbie en 2019, et dans le but de déterminer les besoins et les perceptions des citoyens en termes de conception de l'application « My Novi Pazar », nous avons déterminé que les citoyens de Novi Pazar veut être interrogé, et être interrogé sur tout ce qui, selon lui, les concerne et peut influencer la prise de décision dans l'intérêt public. En conséquence, nous avons déterminé les besoins suivants en matière de participation à la prise de décision au niveau local et de suivi du travail de l'autonomie locale :

• Élever le niveau d'information des citoyens sur l'organisation et le mode de fonctionnement de l'autonomie locale, avec un accent particulier sur les mécanismes existants de participation des citoyens à la prise de décision et les mécanismes de contrôle du travail de l'autonomie locale ;
• Accroître le niveau de communication bidirectionnelle entre les citoyens et les représentants de l'autonomie locale, en mettant particulièrement l'accent sur les jeunes.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Vision du gouvernement ouvert : La ville de Novi Pazar est un chef de file en matière d'ouverture et d'inclusion des citoyens dans le processus de prise de décision

Objectif du plan d'action OGP : Renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... pour une plus grande implication des citoyens dans le processus de prise de décision au niveau local ainsi que le suivi du travail de l'autonomie locale

Afin de répondre aux besoins définis et de répondre aux attentes des citoyens, d'être consultés sur des questions d'intérêt public, nous concentrerons nos activités prescrites par ce plan d'action dans le domaine de la mise en œuvre du principe OGP au niveau local dans deux directions.
Le premier est d'ouvrir les portes de l'autonomie locale aux jeunes et de leur faire découvrir son organisation et son mode de fonctionnement, avec l'utilisation de contenus multimédias innovants et adaptés à la population plus jeune.

La seconde consiste à quitter les locaux de l'autonomie locale et à établir des contacts directs avec les représentants des communautés locales de la région de la ville de Novi Pazar dans leur environnement local, c'est-à-dire les bureaux des communautés locales.

De cette façon, nous voulons nous assurer que le plus grand nombre possible de citoyens de Novi Pazar, et surtout les jeunes, soient toujours informés de l'organisation et du mode de fonctionnement de l'autonomie locale, avec un accent particulier sur les mécanismes disponibles pour la participation au processus décisionnel, l'exercice de leurs droits qui relèvent du domaine de compétence de l'autonomie locale, ainsi que le contrôle du travail de l'autonomie locale.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

L'autonomie locale de la ville de Novi Pazar s'efforce de donner la priorité aux personnes dans tous nos services et politiques. La vision stratégique du gouvernement ouvert de co-création, de transparence et de responsabilité est illustrée par une approche basée sur des données ouvertes, une autonomie gouvernementale éclairée et dirigée par les personnes.

La politique fondée sur des preuves de la ville de Novi Pazar est soutenue par son données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... programme et publication des données sur la page web de l'autonomie locale. La consultation et la collaboration sous forme de recherche des besoins des citoyens, de mécanismes de retour d'information du public et de développement de programmes centrés sur l'utilisateur contribuent également à l'implication des citoyens ainsi que de la société civile dans les décisions au niveau local.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Département de l'information de la ville de Novi Pazar
• Département de l'administration générale de la ville de Novi Pazar
• Conseil municipal de la ville de Novi Pazar

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le Département pour la mise en œuvre du plan d'action OGP, c'est-à-dire le Département de l'information de l'administration municipale pour les affaires originales et confiées de la ville de Novi Pazar, en coopération avec CSO MONITOR et après consultation préalable du public, a rédigé le plan d'action pour le OGP au niveau local. Ce plan a été présenté au cabinet du maire de Novi Pazar, qui a initié son adoption au conseil municipal. En adoptant ce plan d'action, la direction de la ville s'est engagée à fournir au service d'information de l'administration municipale tout le soutien technique et professionnel nécessaire à la mise en œuvre des engagements prévus dans ce plan.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Les espaces suivants ont été utilisés pour établir une coopération entre l'autonomie locale de la ville de Novi Pazar et la société civile dans la création du plan d'action :

Soumissions par courriel : Les particuliers et les organisations de la société civile ont pu soumettre des propositions, des suggestions, des documents de discussion, des documents de référence, des rapports et des e-mails directement au service d'information de l'administration municipale pour les affaires originales et confiées à la ville de Novi Pazar.

Consultations publiques : Des événements en personne pour des particuliers, des représentants d'organisations de la société civile, des universités, des médias et d'autres parties prenantes concernées ont été organisés pour discuter du plan d'action et d'autres questions connexes et partager des informations et des mises à jour de ce document stratégique.

Les espaces seront utilisés pour la mise en œuvre du plan avec :

Sondage en ligne : Les répondants seront invités à répondre à quelques questions. Les répondants pourront également fournir des commentaires qualitatifs via des zones de texte ouvertes. Cet espace servira à mesurer les changements en termes d'augmentation du niveau de connaissance des citoyens concernant l'utilisation des mécanismes OGP, ainsi qu'à faire des propositions pour améliorer le processus d'implication des citoyens dans la prise de décision.

Événements communautaires : Des membres des communautés locales du territoire de la ville de Novi Pazar ainsi que des lycéens participeront à des événements en personne, au cours desquels ils discuteront de leurs commentaires et de leurs préoccupations avec les membres de l'équipe pour la mise en œuvre du plan d'action local OGP.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Dans la stratégie de communication de la ville de Novi Pazar, les groupes vulnérables et marginalisés sont reconnus comme un public de communication distinct et des canaux de communication distincts leur sont prévus. Conformément à cette pratique, lors des consultations pour la préparation du plan d'action du partenariat local pour une administration ouverte, une attention particulière a été portée pour s'assurer que les groupes vulnérables et marginalisés reçoivent des invitations aux consultations publiques. Aussi, il est prévu qu'au cours de la mise en œuvre des engagements prévus dans ce plan d'action, on veillera à ce que parmi les participants à ces activités, les représentants des groupes vulnérables et marginalisés suivants soient équitablement représentés (membres de la population rom, personnes handicapées, personnes issues de familles socialement défavorisées, membres de minorités nationales, etc.).

Qui a participé à ces espaces ?

- Citoyens;

– Jeunes/étudiants ;

– Groupes marginalisés et vulnérables ;

- Organisations de la société civile;

- Institutions académique;

- Médias;

– Conseils des collectivités locales.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les parties prenantes seront informées de la progression des jalons du plan d'action, par le biais de rapports ainsi que d'annonces dans les médias. La ville de Novi Pazar veillera également à ce que les personnes de contact nationales pour l'OGP, du ministère de l'administration de l'État et de l'autonomie locale, soient incluses dans les discussions et les activités tout au long de la phase de mise en œuvre du plan d'action.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le Centre culturel DamaD est une organisation non gouvernementale, non partisane et à but non lucratif dont la mission est de construire une identité multiethnique démocratique, des communautés multireligieuses et multiculturelles et le pays dans son ensemble, la promotion de la culture de la paix et de la tolérance et d'encourager le dialogue et la coopération. , renforcer, protéger et promouvoir les droits de l'homme et des minorités, en particulier le droit à une vie sans violence, l'autonomisation des femmes et la promotion de le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus l'égalité comme condition préalable au développement durable, l'éducation à la démocratie, la construction de changements durables dans les attitudes et les perceptions des personnes, l'autonomisation des citoyens pour qu'ils participent activement à la prise de décision, le plaidoyer public pour des changements qui conduisent à une société plus ouverte, démocratique et civile.

DamaD a été créé en juillet 1992 à l'initiative d'un groupe d'intellectuels indépendants qui se sont prononcés contre le nationalisme, les divisions interethniques, l'intolérance et d'autres formes de déviance politique, culturelle et sociale, en temps de guerre en Bosnie, et dans une atmosphère où beaucoup se sont précipités à la guerre ou se sont tus devant les horreurs de la guerre.

En ce sens, nos travaux se concentrent sur quatre priorités stratégiques :
• Liberté de pensée et d'expression
• Démocratisation et participation civique
• Égalité des chances, non-discrimination et égalité des sexes
• Culture de dialogue et de coopération

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Zibija Šarenkapic, directrice exécutive, bureau@kcdamad.org

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Les membres du Département de l'information de la ville de Novi Pazar ainsi que des représentants de CSO MONITOR se réuniront régulièrement au fur et à mesure que les jalons sont atteints pour discuter des progrès et donner des conseils sur les mesures à prendre pour atteindre les jalons à venir. Des discussions auront également lieu avec l'organisme de surveillance pour partager les progrès et les objectifs des jalons. Des réunions avec les principales parties prenantes pour informer les prochaines étapes et fournir une orientation sur les jalons de la réunion auront également lieu tout au long de la mise en œuvre du plan.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

L'équipe composée de membres du Département de l'information de la ville de Novi Pazar et CSO MONITOR dirigera des contrôles réguliers sur les progrès avec les acteurs de mise en œuvre, ainsi que fournira et gérera une communication claire et un espace de travail ouvert et produira des rapports au conseil municipal de Novi Pazar comme jalons sont atteints. Ces rapports soutiendront également les rapports publics à l'OGP et les mises à jour de la page Web officielle de la ville de Novi Pazar.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Mises à jour régulières du suivi de l'action du gouvernement ouvert sur la page Web officielle de la ville de Novi Pazar et des pages Web connexes avec des liens vers le suivi / les rapports d'action OGP pour soutenir la validation et la responsabilité. Nous ferons la promotion des réalisations, des consultations et des progrès par le biais de nos équipes et canaux de communication, y compris les médias sociaux, et encouragerons les partenaires de la société civile à faire de même. Des messages cohérents de la part des partenaires aideront à montrer une collaboration active parallèlement à des messages d'ouverture à la coopération.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Aleksandar Ivanović, président de Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ..., MONITEUR OSC

Plan d'action local - OGP - Novi Pazar 2022-2023 (Eng)