Plan d’action – Pristina, Kosovo, 2024-2025

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2025

Date de soumission

21st Novembre 2024

Avant-propos

L’introduction de ce plan met en évidence une engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... entre le gouvernement local et la société civile pour favoriser une gouvernance plus ouverte, transparente et responsable pour les citoyens de Pristina. Cette approche découle de la volonté des deux parties d'établir une administration publique plus accessible, où les citoyens ont non seulement un accès complet à l'information publique, mais aussi la possibilité de contribuer activement aux processus de prise de décision qui ont un impact sur leur vie quotidienne. Grâce à cette collaboration, une plateforme solide pour la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et la responsabilisation sera renforcée, garantissant que les institutions municipales restent ouvertes et accessibles à tous.

Ce plan met l’accent sur l’amélioration participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et l’autonomisation de la société civile dans les processus de gouvernement local. Les principaux domaines d’intérêt comprennent la mise en œuvre de mécanismes de budgétisation participative, l’amélioration de l’accès à l’information publique et la mise en place d’un suivi indépendant des projets et politiques municipaux. Des représentants du gouvernement local et de la société civile travailleront ensemble pour créer un environnement dans lequel les citoyens participent activement à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques qui affectent leurs communautés. Cette collaboration vise à faciliter une prise de décision plus efficace et plus inclusive, en veillant à ce que les besoins et les intérêts des citoyens soient au cœur des politiques municipales.

En outre, ce partenariat permettra d'instaurer un suivi continu et indépendant de la mise en œuvre du plan afin de garantir la transparence à chaque étape. Grâce à une gouvernance ouverte et participative, les citoyens auront la possibilité de suivre l'évolution des initiatives et d'apporter leurs opinions et suggestions. Cette vision inclusive vise à renforcer le lien entre le gouvernement local et les citoyens, positionnant Pristina comme un modèle de gouvernance ouverte et innovante au service de l'ensemble de la communauté.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Pristina vise à établir un modèle de gouvernance transparent, ouvert et inclusif qui améliore la participation des citoyens, favorise la responsabilité et améliore les services publics. Grâce à OGP Local, la ville cherche à donner plus de pouvoir aux citoyens, à tirer parti de la technologie et à mettre en œuvre des pratiques de gouvernance qui rendent Pristina plus durable et plus démocratique. En fournissant des plateformes en ligne pour l’accès aux données et le suivi de l’administration publique, Pristina garantit la transparence, protège les droits démocratiques et empêche l’utilisation abusive des ressources.

La participation des citoyens est privilégiée par le biais d’événements consacrés à la discussion des budgets locaux et des besoins de la communauté, favorisant la responsabilisation et la prise de décision inclusive. La ville s’engage également en faveur de la durabilité environnementale, en envisageant un air plus pur, une pollution réduite et des espaces verts étendus. La planification collaborative avec les citoyens garantit que les ressources sont dirigées vers des projets à fort impact, tels que l’extension du réseau de chauffage central et la promotion des transports publics. Les politiques visant à prévenir la pollution et à relever les défis environnementaux sont essentielles pour créer une Pristina plus verte et plus durable.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Pristina a fait des progrès considérables en matière de gouvernement ouvert en mettant en œuvre des réformes qui favorisent la transparence, la participation citoyenne et la durabilité. L’une des principales réalisations est la budgétisation participative, qui permet aux citoyens de participer directement à la prise de décision sur les projets communautaires par le biais de consultations publiques et de votes. Le projet « Digital Bikes » vise à développer un système de location de vélos électriques pour réduire la pollution, faciliter la mobilité et promouvoir des modes de vie plus sains. Ce processus a également conduit à l’expansion des services Wi-Fi gratuits dans toute la ville, améliorant ainsi l’accès à Internet pour tous.  

La numérisation des subventions aux services publics est une autre étape importante, qui permet aux citoyens de surveiller l’utilisation des fonds publics via des plateformes en ligne tout en réduisant la bureaucratie. En outre, les plateformes de surveillance de la qualité de l’air en temps réel fournissent aux citoyens des données environnementales actualisées et des mesures d’amélioration continue.  

Pristina a également donné la priorité à la durabilité environnementale grâce à l'extension du réseau de chauffage urbain. Ce projet renforce énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus L'efficacité énergétique, la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la diminution des coûts de chauffage s'étendent progressivement à d'autres secteurs. Grâce à son Plan d'action vert, la ville promeut des pratiques écologiques et des campagnes de sensibilisation pour réduire la pollution et encourager un mode de vie durable. 

Récompensée par des prix tels que les ICT Awards et Transparency International, Pristina est un exemple majeur de gouvernance ouverte et responsable, favorisant la participation citoyenne. l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus et développement durable.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Les défis actuels en matière de gouvernance ouverte que la municipalité de Pristina entend relever comprennent la décentralisation des services aux communautés locales, en veillant à ce que les services administratifs soient plus accessibles aux citoyens tout en permettant leur numérisation pour une plus grande efficacité. Une autre priorité est d'investir dans le le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... des employés municipaux qui ne disposent pas de compétences numériques suffisantes, améliorant ainsi leur capacité à fournir des services de qualité et en temps opportun. 

En outre, la municipalité souhaite améliorer la fonctionnalité du système eKiosku en élargissant ses offres, notamment en ajoutant la possibilité de délivrer des certificats de propriété. Des efforts sont également déployés pour rationaliser la collecte des documents en établissant 4 à 6 points de collecte stratégiques afin de simplifier les processus pour les citoyens.

La lutte contre la pollution atmosphérique est un autre défi majeur. Des mesures visant à surveiller et à réduire la pollution sont mises en place pour améliorer la qualité de vie globale. En s’attaquant à ces problèmes, la municipalité souhaite créer un système de gouvernance plus transparent, plus efficace et plus durable qui serve mieux ses citoyens.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Pristina souhaite renforcer la gouvernance ouverte grâce à la participation active des citoyens, aux améliorations environnementales et à une transparence accrue. La participation des citoyens sera facilitée par le biais de plateformes interactives et de forums consultatifs, axés sur le développement urbain et la protection des intérêts publics, en particulier pour les communautés marginalisées.

Les améliorations environnementales comprennent l'extension du réseau de chauffage urbain de Termokos et l'augmentation des lignes de transport public pour réduire la pollution et créer un système plus durable. Cette transformation implique des investissements dans des bus supplémentaires et l'intégration de bus privés dans un système de billetterie unifié pour promouvoir le développement durable.

En termes de transparence, il est prévu de publier régulièrement des données sur les budgets et les dépenses, ainsi que de développer les services numériques. Les plateformes en ligne faciliteront l’accès des citoyens à l’information et aux services, ce qui renforcera la responsabilité et réduira la bureaucratie. Cette approche vise à renforcer la confiance et à favoriser une collaboration plus étroite entre les citoyens et la gouvernance locale.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

La municipalité de Pristina s'est engagée à renforcer la gouvernance ouverte à travers plusieurs objectifs clés à moyen terme. Au cœur de cela se trouve extension des plateformes de transparence financière, assurant la publication en temps réel des dépenses budgétaires municipales, des contrats signés et des rapports d'investissement en capital. Pour renforcer la participation citoyenne, la municipalité élargit budgétisation participative, créant des mécanismes qui permettent aux citoyens de proposer et de voter sur des projets communautaires qui ont un impact direct sur leur vie.

Un autre objectif important est le développement d’un système avancé et efficace pour gérer les demandes d'information du public et améliorer l'accès des citoyens aux données et documents publics grâce à des services plus rapides et plus transparents. Il est tout aussi important de renforcer organisations de la société civile, en les dotant d’outils pour suivre et auditer la mise en œuvre des politiques et des projets des collectivités locales.

La municipalité est également profondément engagée dans inclusion sociale et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus égalité, garantissant une représentation équitable et un accès égal à tous les groupes, y compris les femmes, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus, les minorités et personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., dans les processus décisionnels municipaux. Ces objectifs visent à créer des politiques publiques inclusives qui répondent aux divers besoins de tous les citoyens, en favorisant la transparence, la responsabilité et l’équité.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique d'un gouvernement ouvert s'aligne sur les objectifs politiques de l'administration en favorisant la transparence, la responsabilité et l'inclusion. En améliorant l'accès à l'information publique, les citoyens sont informés et impliqués, ce qui renforce la confiance dans les institutions et réduit la corruption. La publication en temps opportun des données financières et des contrats garantit une gestion éthique et efficace des ressources, renforçant ainsi l'engagement de l'administration en faveur de la transparence.  

La participation citoyenne, rendue possible par le biais du budget participatif et des plateformes numériques, renforce la prise de décision en répondant aux besoins réels de la communauté tout en favorisant un sentiment de responsabilité partagée. La surveillance exercée par la société civile améliore la transparence et la responsabilité, en garantissant que les politiques municipales sont mises en œuvre efficacement et que les irrégularités sont corrigées.  

L’accent mis sur l’inclusion sociale et l’égalité des sexes garantit une représentation et un accès équitables pour tous, en particulier les groupes marginalisés, favorisant ainsi un développement équitable et une croissance équilibrée. Cette vision renforce la collaboration entre les citoyens et le gouvernement, soutient les objectifs politiques et améliore la qualité de vie de tous les résidents de Pristina.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Maire
• Directions municipales
• Unités sectorielles

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le Forum sur la transparence municipale est en place pour servir de passerelle essentielle entre le gouvernement et les organisations non gouvernementales (ONG) dans la coordination et la mise en œuvre du Plan d'action OGP de Pristina. Ce dispositif institutionnel rassemble des représentants des pouvoirs exécutif et législatif de la municipalité, ainsi que des organisations de la société civile locales possédant divers domaines d'expertise, afin de garantir une gouvernance transparente et inclusive.

Les principales fonctions du forum comprennent :

• Élaboration du plan d’action:Établir en collaboration les engagements et les priorités clés de la municipalité, conformément aux principes de l’OGP.
• Réunions régulières:Fournir une plateforme structurée pour un dialogue et une discussion cohérents sur les progrès et les défis de la mise en œuvre du Plan d’action.
• Faciliter la collaboration:Rapprocher les services municipaux et les ONG tout en engageant les communautés locales et d’autres parties prenantes pour favoriser la coopération et l’appropriation partagée des initiatives.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre du Plan d’action du PGO, nous avons utilisé divers espaces pour nous adapter aux besoins de chaque phase. Les réunions se tenaient souvent dans les bureaux municipaux, offrant un accès direct aux représentants du gouvernement et favorisant le partage des responsabilités. Pour des discussions plus intensives, nous avons organisé des séances de travail d’une journée entière en dehors de la ville, créant un environnement ciblé qui encourageait un dialogue ouvert et une collaboration plus approfondie. Parfois, nous avons travaillé à distance en utilisant des documents et des plateformes numériques partagés qui permettaient aux participants de contribuer, de modifier et de fournir des commentaires en temps réel, garantissant une interaction transparente malgré la distance physique. Cette combinaison de collaboration en personne et à distance a assuré l’inclusion, la flexibilité et des progrès continus tout au long du processus tout en favorisant un partenariat solide entre le gouvernement et la société civile.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pour assurer la diversité de la représentation, nous avons invité un large éventail de parties prenantes, notamment des organisations représentant les femmes, les jeunes, les minorités et les personnes handicapées. Des efforts ont été faits pour inclure les groupes locaux et les communautés sous-représentées dans les espaces en personne et en ligne. Des lieux accessibles et des plateformes simples et conviviales ont été utilisés pour encourager la participation, et les séances ont été structurées de manière à donner à toutes les voix la possibilité de contribuer. Ces mesures ont contribué à garantir que le processus était inclusif et reflétait la diversité de la communauté.

Qui a participé à ces espaces ?

Le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... Le plan d’action a impliqué des participants divers, issus de divers secteurs et organisations, afin de garantir l’inclusivité et une contribution complète. Parmi les principaux participants figuraient le chef du secteur de l’égalité des sexes et des communautés de la municipalité de Pristina, des représentants du bureau informatique, du bureau des relations publiques et du bureau des ressources humaines, des représentants de l’Assemblée ainsi que des ONG travaillant sur diverses questions telles que l’égalité des sexes, l’autonomisation des jeunes, les droits des minorités et la défense de l’environnement. Cette large représentation a permis de garantir que le plan d’action réponde à un large éventail de perspectives et de besoins communautaires, favorisant une approche plus inclusive et plus efficace de la gouvernance ouverte.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

6

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

8

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La collaboration entre les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux se poursuivra à travers les structures existantes établies lors de la co-création du Plan d'action du PGO. Forum sur la transparence municipale, qui comprend des représentants du gouvernement local et de la société civile, restera une plate-forme essentielle pour un dialogue et une collaboration continus. Ce forum facilitera des réunions régulières pour discuter des progrès, relever les défis et garantir que les engagements sont mis en œuvre efficacement. En outre, le Organisme de surveillance indépendant, créé spécifiquement pour superviser la mise en œuvre du Plan d’action local du PGO, jouera un rôle crucial dans le suivi des progrès, la responsabilisation et la garantie que le plan reste aligné sur ses objectifs. Ces mécanismes établis soutiendront le partenariat et garantiront la transparence et l’inclusivité tout au long du processus de mise en œuvre.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le Organisme de surveillance indépendant Le comité créé pour ce plan est principalement composé de représentants d'organisations de la société civile, ce qui garantit que le processus de suivi est inclusif, transparent et reflète les diverses perspectives de la communauté. Cet organe comprend également un représentant de l'unité d'audit de la municipalité, qui assure un lien institutionnel pour garantir l'alignement avec les politiques municipales et les processus internes. La composition de cet organe lui permet d'agir en tant qu'entité impartiale qui suit les progrès de la mise en œuvre du plan d'action du PGO, identifie les défis potentiels et fournit des recommandations constructives pour améliorer la responsabilisation et la transparence tout au long du processus.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Osman Blaca, chef de l'unité d'audit, osman.bllaca@rks-gov.net
• Egzon Pacolli, chef des unités communautaires locales
• Dafina Olluri, directrice adjointe, dafina@opendatakosovo.org
• Kenan Beqiri, coordinateur de projet, Integrity Watch, kbeqiri@kdi-kosova.org

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Pour discuter des progrès réalisés dans la mise en œuvre des engagements, nous organiserons des réunions bimensuelles avec les parties prenantes, notamment des représentants du Forum sur la transparence municipale, des organisations de la société civile et de l'organisme de surveillance indépendant. Ces réunions offriront un espace structuré pour examiner la mise en œuvre du Plan d'action local du PGO, relever les défis, partager les mises à jour et recueillir des commentaires. Ce contrôle régulier garantit une collaboration, une responsabilité et une transparence continues tout au long du processus de mise en œuvre, favorisant un engagement commun à atteindre les objectifs du plan.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Pour mesurer les progrès, nous établirons des indicateurs de performance alignés sur les objectifs du Plan d'action du PGO. Ces indicateurs évalueront la transparence, la participation citoyenne, l'inclusivité et la responsabilisation. Un suivi et des rapports réguliers garantiront la mise en œuvre efficace des activités et permettront d'apporter les ajustements nécessaires pour atteindre les objectifs du plan. Les progrès seront examinés en collaboration avec les parties prenantes afin de maintenir la responsabilisation et de favoriser l'amélioration continue.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats de nos efforts de suivi seront partagés avec le public par le biais de mises à jour régulières sur le site Web officiel de la municipalité et sur les réseaux sociaux, garantissant ainsi une large accessibilité et transparence. Les rapports d'avancement, les principales réalisations et les défis identifiés seront publiés dans un format clair et concis pour tenir les citoyens informés de la mise en œuvre du plan d'action du PGO. En outre, ces plateformes seront utilisées pour solliciter les commentaires et encourager l'engagement des citoyens, favorisant ainsi un dialogue bidirectionnel pour renforcer la confiance et la responsabilité. Cette approche garantit que les résultats du suivi sont non seulement accessibles, mais servent également d'outil pour impliquer le public dans le processus de gouvernance.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Ferid Murseli, responsable de programme, D4D
• Burbuqe Kastrati, chef de projet, Mouvement FOL
• Diana Metushi, chef de projet, KDI

Engagements

• Améliorer l’accès des citoyens aux services municipaux grâce à la gouvernance électronique.
• Améliorer la participation publique grâce à la collaboration entre les citoyens et le gouvernement, la budgétisation participative et le développement d’une application mobile.
• Réaliser une Pristina verte grâce à l’expansion du chauffage urbain, au développement des espaces verts et aux transports durables.