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Plan d'action – Tirana, Albanie, 2021 – 2023

Vue d’ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action – Tirana, Albanie, 2021 – 2023

Soumission du plan d'action : 2021
Fin du plan d'action : avril 2023

Institution principale : Municipalité de Tirana, Département des projets stratégiques et du développement économique, LDA Albanie, Municipalité de Tirana, Département de la technologie, de l'innovation et des données, Conseil municipal de la Ville de Tirana, Unités administratives de la Municipalité de Tirana, Municipalité de Tirana, Département des affaires sociales

Description

Durée

Avril 2023

Date de soumission

30ème Juillet 2021

Avant-propos

Tirana est ouverte ! C'est la nouvelle devise de Tirana de nos jours, après la pandémie ! C'est le meilleur moment pour mettre en œuvre les engagements que nous avons co-créés à travers des consultations avec toutes les parties prenantes intéressées. Tirana est désormais ouverte aux activités, au tourisme, et est en passe d'être plus transparente et accessible aux citoyens, pour répondre à leurs exigences en matière de services essentiels qui recherchent des gouvernements locaux efficaces et réactifs. Il y avait un grand intérêt, un très grand soutien de tous les acteurs, ainsi que du MoT et de la LDA Albanie pour prioriser les besoins d'information et de retour d'information, selon différents domaines, tout en recherchant l'innovation dans cette approche des citoyens. La mission est de les impliquer dans l'élaboration et la supervision des politiques et des services, tout en essayant de voir à travers leurs propres lentilles, d'avoir un impact réel sur leur vie, de les atteindre dans leur façon de vivre la vie quotidienne. Cette réforme du gouvernement ouvert devrait être adaptée pour toucher le plus grand nombre, pour leur faciliter la vie. Chacun doit se sentir responsable de communiquer et de participer. Ce n'est pas seulement un processus à sens unique, c'est quelque chose qui vient d'une approche ascendante. LDA et la municipalité de Tirana ont signé un protocole d'accord, pour définir les responsabilités, pour organiser un calendrier de réunions et un calendrier d'activités afin de rédiger le plan d'action ainsi que la stratégie de gouvernement ouvert ainsi que pour pré-décider le ressources nécessaires à la phase de mise en œuvre. Nous avons mis en place un groupe de travail, l'organe de suivi et l'OSC indépendante opérant à Tirana, un acteur actif et crédible. Nous avons engagé des OSC, des universités et d'autres départements gouvernementaux par le biais de réunions en face à face, de lettres officielles, de formulaires Google, d'e-mails et avons contacté tous les contacts possibles afin qu'ils agissent comme nos partenaires, sympathisants, contributeurs, défenseurs.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision de la municipalité de Tirana est de devenir un acteur intégré dans le système économique et infrastructurel européen, d'être un nœud intermodal compétitif dans les Balkans qui vise l'égalité d'accès, d'infrastructure, d'économie et de connaissance. Consolidation et régénération urbaine, accès accru à l'éducation , ainsi qu'un système de livraison de transport public équilibré, avec une utilisation plus intelligente de l'écosystème urbain et rural pour assurer le développement durable sont les prochaines priorités du MoT. Cette mission est basée sur les valeurs de leadership et d'une administration locale efficace à travers laquelle elle soutient et assure une qualité de vie élevée pour tous les citoyens en garantissant des normes modernes dans la fourniture de services, un environnement sain, des valeurs élevées de coexistence communautaire et un sentiment de propriété entre les résidents sur les biens publics créant l'égalité et la justice pour tous. Un objectif stratégique du MoT est de renforcer la bonne gouvernance et le respect des droits des citoyens. C'est l'une des conditions essentielles qu'un État démocratique doit remplir pour s'intégrer à l'UE. Ces principes sont clairement exprimés dans la Charte européenne de la gouvernance locale, que l'Albanie s'est engagée à mettre en œuvre. Toujours sur la base du principe de subsidiarité, les responsabilités devraient être exercées par les autorités les plus proches des citoyens.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Tirana est devenue la première ville d'Albanie, depuis avril 2017, à disposer d'une base de données de services publics, afin d'accroître la transparence vis-à-vis des citoyens. La municipalité de Tirana a lancé le portail en ligne https://opendata.tirana.al/. L'information est accessible et utile aux citoyens. Le portail aide également le ministère des Transports à déterminer quelles sont les priorités de la ville, pour aider les décideurs politiques dans la prise de décision et les chercheurs dans la conduite de diverses analyses. Les données sont : facilement accessibles, accessible à tous. 

  • Le « guichet unique » représente tout bureau où les citoyens et / ou les entreprises peuvent demander à bénéficier d'un service particulier, il permet une passerelle unique vers toutes les interactions entre les citoyens / entreprises et l'administration publique. (https://www.tirana.al/sherbimi/one-stop-shop).

De plus, le MoT a développé des applications pour smartphones telles que :

  • "Tirana Ime", qui comprend des informations sur le trafic et les transports dans la ville et de nombreuses autres informations précieuses.
  • “Bienvenue Tirana, A portail conçu pour stimuler le tourisme albanais grâce à l'instrument innovant de réalité virtuelle. 
  • "Tirana XXL". https://tiranaxxl.al/ Il peut être affiché toutes les activités de la ville, dans l'art, la culture, la musique, etc.
  • « Tirana Outdoor » L'application met fin au manque d'informations informatives sur les loisirs et les activités récréatives pour les citoyens et les visiteurs de Tirana. 
  • Étudiants Cards App Il offre des informations pour les services publics et privés que les étudiants peuvent avoir des réductions, des offres.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Le MoT propose 163 services différents aux citoyens et aux entreprises, dont 130 sont fournis uniquement par un guichet unique. Améliorer la prestation de services au public grâce à la simplification des procédures. Il a élargi l'utilisation de la technologie pour augmenter la rapidité et la qualité de la prestation de services, pour sauvegarder les données et assurer transparence. Cependant, l'absence d'informations précises sur les citoyens pour recevoir ces services (informations sur l'emplacement, documentation pertinente qui doivent être soumis, délais, etc.). Il existe encore une marge d'amélioration dans le processus de planification stratégique et une coordination efficace des investissements, en évitant les chevauchements de compétences et de fonctions, et en améliorant le dialogue et la coordination intersectorielle entre le gouvernement local et le gouvernement central.  Le Ministère du transport vise à accroître et à renforcer les capacités institutionnelles et les ressources humaines au niveau local. Il vise à assurer une gouvernance transparente et à accroître la responsabilité à l'avenir. Cet objectif spécifique vise à assurer une bonne gouvernance citoyenne. La prise de décision locale sera globale et transparente et fournira une approche équilibrée le sexe participation. La responsabilisation au niveau local sera également encouragée par la mise en œuvre de systèmes de gestion de la performance, qui seront des instruments de transparence objective et de responsabilisation des unités gouvernementales locales. Le renforcement des finances locales est un autre défi, afin d'assurer une meilleure gestion financière au MoT.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

La municipalité de Tirana vise à mettre en place un gouvernement local efficace et réactif. En plus d'être innovant, réactif et inclusif, une mission cruciale est d'engager les citoyens en tant qu'agents du changement dans la ville. MoT a maintenant une collaboration très étroite avec différents OSC de la ville, en travaillant sur différents projets en tant que partenaire, le dernier remporte le titre "Tirana European Jeunes Capitale 2022 ». La ville de Tirana a démontré ambition d'alignement avec les priorités stratégiques et thématiques de l'OGP. La vision du MoT exprimée dans la Stratégie 2018-2022 est basée sur les valeurs de leadership et d'une administration locale efficiente et efficace à travers laquelle le MoT soutient et assure une qualité de vie élevée pour tous les citoyens par des normes modernes garanties dans la prestation de services, un environnement sain , des valeurs élevées de coexistence communautaire et un sentiment d'appropriation des biens publics parmi les résidents, en créant l'égalité et la justice sociale pour tous. C'est une Municipalité leader dans tout le pays, très ambitieuse dans la création d'un réseau en Région, en Europe et à l'étranger. Faire partie d'un open government partnership est un pas en avant pour apprendre d'autres meilleures expériences, participer à l'apprentissage par les pairs. La capacité et les ressources existantes du ministère du Transport dédiées à la communication avec les parties prenantes sont également utilisées pour la co-création et la mise en œuvre, y compris le personnel identifié au sein du gouvernement et les homologues identifiés de la société civile/non gouvernementaux.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le plan d'action est une réforme ambitieuse, qui étend le gouvernement local au-delà de son état actuel de pratique, il améliore le statu quo, tout en augmentant la transparence (Coins d'information dans les unités administratives) ; Responsabilité (application des conseillers municipaux); Participation du public (Les citoyens comme agents de changement). Ces valeurs OGP sont les principaux piliers qui guident chacun de nos engagements proposés. Ce plan d'action modifie et améliore l'agenda municipal du futur, la vision et encourage la coordination entre chaque partie prenante. Ces dispositions garantissent que les services, les informations et les retours seront conformes à ces nouvelles réglementations. Le plan d'action a établi un réseau de groupes intéressés, un forum multipartite, qui surveille de manière informelle les réalisations dans ce sens. Il sert d'arrangement écrit qui doit être mis en œuvre conformément à toutes les valeurs proposées et convenues.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

L'administration actuelle a fait des innovations dans le cadre de la communication, des solutions intelligentes, elle a l'ambition de faire tourner la ville pour gagner des titres, pour échanger la culture, pour être ouverte et transparente ! Les citoyens disposent désormais de services plus accessibles, d'un large éventail de nouvelles technologies pour échanger des informations et faire entendre leur voix. Quoi qu'il en soit, faire partie d'un OGP global, avec d'autres villes, donne l'opportunité d'apprendre des meilleures expériences. C'est une incitation importante à aspirer à une manière différente et pratique de gouverner la ville ! Ce qui signifie changer la façon dont vous engagez les citoyens, et impacter leur mentalité et leurs attentes, ce qui leur donne en fait le droit de participer et la responsabilité en même temps de faire partie de la gouvernance. La stratégie de développement durable suivante garantira un espace dédié à la mise en œuvre du partenariat et aux autres obligations qui découlent de ce plan d'action.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

  • Municipalité de Tirana, Département des projets stratégiques et du développement économique
  • LDA Albanie
  • Municipalité de Tirana, Département de la technologie, de l'innovation et des données
  • Conseil municipal de la ville de Tirana
  • Unités administratives de la municipalité de Tirana
  • Municipalité de Tirana, Département des affaires sociales

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le premier accord institutionnel entre la municipalité de Tirana et LDA Albanie si a Mémorandum d'entente, pour mettre en évidence les principales responsabilités, le calendrier, l'équipe travaillant sur le plan d'action, pendant ce temps nous avons convenu et signé même un Groupe de travail Procesverbal pour les membres du Conseil, et leurs engagement pour atteindre les objectifs.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Il y a plusieurs espaces utilisés. L'un des espaces physiques utilisés est le Salle du conseil municipal rencontrer des organisations de la société civile, échanger des idées, des propositions. "Réja" est un espace très spécial dans le centre de Tirana utilisé pour rencontrer différentes entreprises qui ont été soutenues par des subventions municipales. Ils ont été informés du processus et des engagements, et ont proposé leurs idées en fonction de leurs besoins et enjeux. Le Terrasse municipale ouverte, bibliothèques publiques locales, servira également à organiser des consultations et des réunions ouvertes. Egalement des espaces dédiés au sein de la Commune et des Unités Administratives, seront des lieux de formation et de réunions pour le processus OGP. Virtual espace utilisé sont Zoom sur les appels, les e-mails, les lettres officielles, les groupes d'applications d'échanger des informations pour le processus, de solliciter des commentaires et d'assurer leur participation et l'authenticité et la co-création du plan. Nous avions arrangé un Google Drive dépôt (pour les OSC) d'avoir leur proposition écrite ainsi que d'avoir la version préliminaire du plan afin de consulter les commentaires en temps réel. Chaque contact (CSO, Academia) a délivré un formulaire google avec des questions proches pour avoir une statistique des enjeux et thématiques, afin de prioriser.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Nous avons développé un réseau d'OSC qui diffusent l'information auprès de leurs contacts, collaborateurs, autres OSC et individus afin d'assurer la participation et l'inclusivité. Chaque contact a été envoyé par courrier électronique, invité à des réunions en face à face et lors de chaque réunion de consultation, nous avons pris leurs opinions et leurs exigences. Les membres du conseil municipal nous ont également aidés en organisant une discussion ouverte avec les OSC qu'ils ont eues auparavant.  communications avec, qui représentent des groupes vulnérables ou marginalisés. Pendant ce temps, les zones rurales sont incluses à travers des réunions avec les unités administratives. Il est important de mentionner que nous avions à notre attention la difficulté d'utiliser les plateformes en ligne et virtuelles par ce groupe de personnes ayant des besoins particuliers, nous avons donc essayé d'être innovants dans la façon dont nous les abordons. L'un de nos engagements porte en effet sur la façon dont les personnes marginalisées et vulnérables voient la ville à travers leurs propres lentilles.

Qui a participé à ces espaces ?

  1. Organisations de la société civile dans le domaine de la jeunesse, des groupes marginalisés, de l'environnement, de la protection sociale, des droits des femmes, etc. ;
  2. Groupes d'Activistes dans les domaines des Groupes Vulnérables, Femmes Activistes ;
  3. Entreprises qui opèrent à Tirana, petites et moyennes entreprises ;
  4. Jeunes Conseillers Municipaux ;
  5. Étudiants et professeurs dans les facultés.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

70

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-création?

15

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

L'équipe OGP inclura les parties prenantes non gouvernementales dans le suivi et la mise en œuvre des engagements, à travers des rapports périodiques et des messages pour décrire les activités et les réalisations, sous forme de réunions pour discuter des problématiques et des succès ; par le biais d'appels en ligne pour créer un réseau de supporters afin que les dispositions soient mises en œuvre et partagées par tous les acteurs et citoyens. Nous partagerons les engagements avec la liste des agences et des OSC que nous avons développées, afin qu'ils puissent choisir où ils souhaitent être attachés pour suivre l'ensemble des activités de l'engagement jusqu'aux résultats finaux et atteindre le résultat.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'Organe de suivi sera une OSC indépendante très active à Tirana. BEYOND BARRIERS ALBANIA est une organisation de la société civile à but non lucratif, créée en 2004. Nous travaillons avec les jeunes aux niveaux national, régional et européen, en promouvant inclusion et des compétences grâce à l'éducation non formelle. BBA est le point de contact des programmes Erasmus + YiA et Corps européen de solidarité de la Commission européenne, pour l'Albanie

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Nous avons prévu d'organiser des réunions régulières, des appels périodiques et des discussions pour l'avancement de chaque engagement. Il y aura des appels ouverts et des campagnes de collecte de fonds afin d'impliquer les agences, les OSC qui peuvent soutenir chaque engagement. En attendant, nous ouvrirons des appels à experts pour participer à des sessions de formation, des sessions d'apprentissage informel, des séminaires que nous organiserons pour deux de nos engagements pour les unités administratives et les centres multidisciplinaires de Tirana. Il y aura des questionnaires et des formulaires d'évaluation (par exemple, commentaires ou réactions ouverts ; questions ou sondages objectifs) qu'ils remettront périodiquement afin d'évaluer les progrès et de partager leurs opinions et propositions pour tout changement pouvant conduire à une mise en œuvre réussie. Nous rechercherons des recherches et des informations basées sur des informations et des analyses concrètes bien ancrées dans la réalité.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Il y aura un plan de suivi et d'évaluation sous forme écrite, afin d'avoir un cadre qui décrit les indicateurs que nous utiliserons pour mesurer si le programme est un succès. Des formulaires d'évaluation avec certains des indicateurs que nous attendons de chaque agence à remplir périodiquement, seront envoyés tous les 2 à 3 mois afin d'évaluer les progrès. Le plan et le calendrier que nous proposons visent à garantir que les intrants, les activités, les extrants et les facteurs externes du projet se déroulent comme prévu, et l'implication des agences et des parties prenantes dans le processus est vraiment importante. Pendant ce temps, une autre forme est leur auto-évaluation afin d'être responsable et d'apprendre du processus.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Une fois l'évaluation terminée, il est important dans ce processus OGP de partager les résultats et/ou les procédures d'évaluation avec diverses parties prenantes. La diffusion des résultats de l'évaluation garantira que les publics comprennent les problèmes abordés par chaque engagement et comment ils peuvent les utiliser, augmenter leur compréhension et leur sensibilisation aux types de soutien nécessaires pour une mise en œuvre réussie, influencer et encourager les changements dans les politiques et/ou les pratiques, à la fois au sein du programme et autre part. Cet impact positif que nous visons ciblera les bailleurs de fonds/donateurs, les parties prenantes, les organisations mettant en œuvre des programmes similaires, les participants au processus, les décideurs politiques, les universitaires et le grand public. les produits et mécanismes que nous utiliserons sont multiples : rapports formels, communiqués de presse, produits promotionnels tels que brochures, affiches, panneaux d'affichage, dépliants ou vidéos, présentation (diapositive ou affiche), Success stories/Lessons Learned dans notre page officielle dédiée à OGP . Nous partagerons également les résultats par e-mail, site Web, sources locales. Nous visons à organiser une conférence annuelle, telle que l'événement de la présentation du Plan d'Action tenu, afin de partager les réalisations et d'apporter les objectifs et la vision pour les engagements futurs que nous organiserons.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

  • Linda Kelmendi, linda.kelmendi@outlook.com
  • Erilda Kola, PNV Albanie
  • Luis Bekteshi, Qendra Rinore « Perspektiva des jeunes »
  • Xhoana Zeqo, Partenaire Shqiperi
  • Lira Hakani, Eden ALbanie
  • Entela Kaleshi, INLSH-CLA
  • Eldisa Zhebo, INLSH-CLA
  • Maura Linadi, Conseil municipal
  • Lubjana Malaj, Centre « Progress dhe Zhvillim »
  • Nevila Jahaj, Epoka et Re
  • Armela pengjilli, Agir pour la société
  • Enea Duro, UET
  • Lediona Asabella, Faculté des sciences sociales
  • Suela Lala, Fondacioni « Sebashku »

OGP Local Tirana - Réponses à l'enquête auprès des parties prenantes

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