Rapport sur les résultats de la Bosnie-Herzégovine 2022-2024

Deuxième de Bosnie-Herzégovine plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... a abouti à une modernisation nationale marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres portail avec données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Accès. Certains engagements, comme le portail de données ouvertes, ont rencontré des obstacles techniques et un manque de consensus institutionnel lors de leur mise en œuvre. Malgré un contexte politique difficile, forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... Les réunions ont continué tout au long du plan d’action et les agences de mise en œuvre et les organisations de la société civile ont maintenu un dialogue constructif autour du PGO.

Mise en œuvre

Le deuxième plan d'action de la Bosnie-Herzégovine (BiH) comprenait dix engagements. Il poursuivait plusieurs domaines d'action du premier plan d'action, tels que l'ouverture des données, les marchés publics, la lutte contre la corruption, la transparence budgétaire et l'accès à l'information, et introduisait un nouvel engagement sur la propriété effective.[1] Six des dix engagements ont été largement ou totalement réalisés, ce qui est similaire au taux d’achèvement du premier plan d’action (quatre sur sept ont été largement ou totalement réalisés).[2] Parmi les trois engagements identifiés comme prometteurs dans l’examen du plan d’action de l’IRM,[3] on a obtenu des résultats significatifs : EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 6 a lancé un portail national modernisé des marchés publics avec un accès aux données ouvertes contribuant à sa facilité d'utilisation à des fins de responsabilisation.

Les facteurs qui ont soutenu les progrès ont été un leadership institutionnel fort, une participation active de la société civile et la mise en place de cadres politiques et juridiques favorables. Plus précisément, l'adoption de lois (loi sur la protection des données personnelles, loi sur le contrôle des frontières), une stratégie de marchés publics (2024-2028) et des politiques nationales sur transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et la lutte contre la corruption alignée sur le processus d’intégration de l’UE ont été des facteurs favorables.

Plusieurs engagements ont connu des retards en raison d'obstacles techniques, d'un manque de consensus institutionnel et d'une fragmentation des politiques, comme lors du cycle précédent. Par exemple, l'engagement 8 sur la numérisation de la lutte contre la corruption et l'engagement 7 sur la plateforme électronique de lutte contre la corruption n'ont pas produit de résultats notables, en raison de l'absence d'accords institutionnels, de déficits techniques et de capacités, et de contraintes financières.

Participation et co-création

En Bosnie-Herzégovine, le Conseil consultatif de la Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres L'Initiative du Forum multipartite (FMM) supervise la mise en œuvre du plan d'action et inclut des représentants des OSC et des administrations publiques. Globalement, le niveau d'engagement dans la co-création et la mise en œuvre du deuxième plan d'action s'est amélioré par rapport au premier, grâce à la fréquence des réunions et à la mobilisation des parties prenantes. Les institutions publiques et la société civile ont fréquemment échangé, en personne et en ligne, tout au long de la conception et de la mise en œuvre du plan d'action. Par exemple, les OSC ont pu proposer des améliorations et certaines agences de mise en œuvre ont consulté individuellement les OSC lors de la mise en œuvre des engagements, notamment l'Engagement 9 relatif à l'amélioration de la transparence des fonds publics alloués aux médias et aux OSC.

Mise en œuvre en contexte

Au cours de la mise en œuvre, plusieurs événements nationaux et internationaux ont eu un impact sur les progrès. En octobre 2022, la Bosnie-Herzégovine a tenu une assemblée générale. des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Autres Ce qui a retardé l'adoption du plan d'action. Deux ans plus tard, la présidence de la Bosnie-Herzégovine a décidé à l'unanimité d'entamer des négociations avec Frontex, l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, remplissant ainsi une condition essentielle à l'ouverture des négociations d'adhésion à l'UE. En mars 2024, les dirigeants de l'UE ont convenu d'entamer des négociations d'adhésion avec la Bosnie-Herzégovine, sous réserve de la mise en œuvre de nouvelles réformes.

Fin décembre 2024, la Bosnie-Herzégovine a adopté deux lois clés pour l’ouverture des négociations avec l’UE : la loi sur la protection des données personnelles[4] et la loi sur le contrôle des frontières.[5] En outre, une stratégie de marchés publics pour 2024-2028 et un plan d'action pour sa mise en œuvre[6] a été adopté en même temps que des amendements à la loi sur les marchés publics harmonisés avec les normes de l'UE.[7] Cela a créé un environnement favorable à l’engagement en matière d’approvisionnement (Engagement 6).