Rapport sur les résultats de la République tchèque 2022-2024

Le sixième de la République tchèque plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... vu modéré premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autres à travers trois engagements, avec des progrès en matière de protection des lanceurs d'alerte, de subvention de l'État transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, ainsi participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique.... Par rapport aux cycles précédents, la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... était plus ambitieux et inclusif, avec une participation accrue de la société civile et une approche plus inclusive. À l'avenir, les parties prenantes pourraient privilégier un engagement soutenu de haut niveau et garantir un financement adéquat pour engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... la mise en œuvre.

Mise en œuvre

Le sixième plan d’action de la République tchèque comprenait huit engagements.^[1] Trois engagements – relatifs à la dénonciation, à la transparence des subventions publiques et à la participation du public – ont obtenu des résultats préliminaires modérés. Parmi les premiers résultats notables, on peut citer la mise en place de protections juridiques pour les lanceurs d'alerte, ainsi que l'amélioration de la disponibilité et de la qualité des données sur les subventions publiques.

Cinq engagements ont été entièrement ou substantiellement exécutés, tandis que trois — sur données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... in l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., la disponibilité des données stratégiques et la transparence des petits marchés publics – ont connu des progrès limités. Les engagements les plus fructueux, tels que la protection des lanceurs d'alerte, la participation du public et la transparence des subventions publiques, ont été lancés lors du précédent cycle du PGO. Cela souligne l'importance des efforts de réforme à long terme pour parvenir à un changement significatif. L'engagement institutionnel, associé à une collaboration active avec les organisations de la société civile (OSC), a joué un rôle déterminant pour garantir des progrès durables et un engagement plus large des parties prenantes.

L'examen du Plan d'action a identifié deux engagements prometteurs. L'engagement 6, axé sur les lignes directrices en matière de transparence pour les marchés publics de petite envergure, n'a pas produit de résultats immédiats en raison d'un changement stratégique des priorités ministérielles vers un cadre national. marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres Stratégie visant à s'éloigner des réformes partielles. L'engagement 7 sur la transparence des subventions publiques a produit des résultats modestes en raison d'un changement stratégique de système de reporting à mi-parcours de sa mise en œuvre.

Le plan d'action précédent a affiché des niveaux d'achèvement et de résultats préliminaires similaires, deux des cinq engagements – relatifs à la transparence judiciaire et à la protection des lanceurs d'alerte – ayant produit des résultats préliminaires. Les difficultés institutionnelles et contextuelles, telles que la longueur des procédures de passation des marchés publics et les changements dans les stratégies de mise en œuvre, ont largement contribué aux retards enregistrés dans les deux plans.^[2] Les facteurs à l'origine de la limitation achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres Les engagements restants étaient en grande partie les mêmes que ceux du plan d’action 2022-2024.

Participation et co-création

Le processus OGP de la République tchèque est coordonné par l'Unité de lutte contre la corruption du ministère de la Justice, sous la supervision de la Commission de travail sur le gouvernement ouvert et la transparence de l'administration publique, qui fait également office de forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... (MSF). Au cours du cycle du plan d'action 2022-2024, un nouveau processus de sélection des nouveaux membres des OSC a été expérimenté. Il s'agissait d'un appel à candidatures ouvert visant à élargir le champ d'action des acteurs et des candidats, qui se sont auto-sélectionnés. La participation de la société civile a ainsi été renforcée, mais le cadre institutionnel est resté inchangé.

Les principales réalisations en matière de participation comprenaient la l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres Des engagements supplémentaires ont été pris après des discussions politiques de haut niveau et l'introduction d'une nouvelle méthodologie pour la représentation des OSC au sein du MSF. Cependant, des défis ont persisté, tels que la participation limitée d'un éventail plus large d'OSC et la sous-représentation des voix marginalisées, telles que les minorités ethniques.

Le processus de co-création a donné lieu à trois nouveaux engagements et à l'intégration de deux ministères au processus du PGO : le ministère des Finances et le ministère du Développement régional. Si la co-création a donné lieu à des discussions de haut niveau sur le plan d'action au sein du Conseil de gouvernement, les discussions au sein du MSF se sont intensifiées, tout en restant formelles. Ces améliorations marquent une avancée par rapport aux cycles précédents, mais des efforts sont essentiels pour assurer une participation plus diversifiée et plus soutenue aux cycles futurs.

Mise en œuvre en contexte

Durant la période de mise en œuvre, plusieurs facteurs internes ont influencé les progrès. Le départ du Parti pirate du gouvernement de coalition en septembre 2024 a constitué un événement marquant. Il faisait suite au limogeage du ministre du Développement régional, Ivan Bartos, en raison de problèmes liés à la numérisation du système de permis de construire. Ce changement politique a entraîné un remaniement ministériel, mais n'a pas perturbé la majorité absolue au Parlement.^[3]

En termes d’institutionnalisation, la République tchèque a poursuivi son engagement en faveur d’un gouvernement ouvert en alignant les initiatives de l’OGP sur la stratégie gouvernementale de lutte contre la corruption pour 2023-2026.^[4] Cette stratégie met l'accent sur des priorités telles que le renforcement de la transparence et de la responsabilité, renforçant ainsi l'engagement du pays envers les principes de gouvernance ouverte. Ces développements soulignent les efforts continus visant à renforcer les pratiques de gouvernement ouvert dans le pays, malgré les défis politiques et administratifs.