Examen du plan d'action de l'Équateur 2022-2024

Le deuxième de l'Équateur plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... vise à créer un État ouvert en introduisant des initiatives en matière judiciaire, législative et électorale, ainsi qu'en renforçant transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et les mesures de contrôle social du premier plan. Les engagements ont été élaborés à travers un processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., ce qui représente un progrès significatif en termes de représentation et de portée territoriale. Lors de la mise en œuvre, il est crucial d'assurer une meilleure définition des délais et de garantir la cohérence entre les problèmes publics à résoudre et les activités proposées.

Le deuxième plan d'action de l'Équateur comprend 15 engagements, organisés en trois groupes thématiques : État ouvert, initiatives de transparence et participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et la collaboration. Les initiatives proposées donnent la priorité aux activités visant à données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., les opportunités de participation et l’innovation. Même si certains engagements sont considérés comme pertinents en matière de responsabilisation, le l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus des activités qui répondent à la définition de l’OGP car ladite valeur reste un domaine d’opportunité. Les engagements de ce plan sont liés à la objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... et le Plan de création d'opportunités 2021-2025, promu par le gouvernement central.

Les domaines de marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus, l'environnement et l'amélioration des services publics proviennent du plan d'action précédent. Dans une vision d’État ouvert, les actions des organes judiciaires et législatifs sont désormais incluses. Parmi ces nouveaux domaines de politique publique, se démarque également la proposition (#2) d'améliorer la qualité des données sur les processus électoraux et les partis politiques, qui est considérée comme l'un des engagements prometteurs de ce plan d'action.

Le processus de co-création promu par le Groupe Nucleo car ce plan prévoyait des activités virtuelles et en personne dans les principales villes du pays, permettant une amélioration de la participation citoyenne et l'inclusion d'engagements répondant à leurs intérêts et besoins. C'est le cas de l'engagement en faveur de la transparence dans le secteur de la pêche qui, comme l'a expliqué le représentant de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, a été proposé par les organisations de la société civile qui travaillent sur ces questions à Manta, Guayaquil et Galapagos. .

Concernant les caractéristiques du processus, le représentant d'une des organisations internationales qui soutiennent le processus à travers le financement de la société civile a expliqué que, même si la participation au processus de co-création a été affectée à la suite des protestations et des grèves citoyennes contre le gouvernement, le l'espace fourni par le gouvernement ouvert a permis des démarches significatives pour les citoyens qui recherchaient un espace pour se faire entendre .

Le représentant de la Fondation Citoyenneté et Développement considère que les tables territoriales, les tables thématiques, tant physiques que virtuelles, ainsi que le formulaire numérique de collecte des propositions, ont permis une plus grande implication, diversité et portée dans le processus. . Les deux représentants ont convenu que le fait de disposer d'une méthodologie, d'un financement et d'un soutien clairs pendant la facilitation a contribué à améliorer la qualité du processus de co-création de ce plan.

Le Groupe Nucleo identifié une entité responsable du gouvernement et un homologue de la société civile, du monde universitaire ou du secteur privé. Ceci est considéré comme une « bonne pratique » car il permet de définir les rôles et les attentes de chacun des acteurs impliqués, comme souligné par le MII dans le rapport de résultats du cycle précédent. .

Concernant le niveau des engagements ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po..., bien que des changements importants aient été ciblés dans les différents domaines de la politique publique, dans certains cas, les activités étaient incompatibles avec les problèmes qu'elles cherchaient à résoudre. Par exemple, le engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... on justice ouverteUn système judiciaire ouvert, indépendant et impartial sert de base à un meilleur accès à la justice en respectant les libertés civiles de tous et en permettant aux individus de protéger plus efficacement... (#1) vise à promouvoir les évaluations de l’efficacité de l’administration des justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice..., cependant, les activités proposées se limitent uniquement à l'ouverture des données.

Dans d’autres cas, il existe un écart entre le résultat à court terme et la vision à long terme. Pour l’engagement n°3 concernant le renforcement de la participation citoyenne et de la responsabilisation, par exemple, le résultat attendu à court terme est la création d’Écoles de Formation Citoyennes, tandis que la vision à long terme est de promouvoir la participation citoyenne aux processus d’évaluation des politiques publiques. Dans ce cas comme dans d’autres, les délais établis entre les différentes activités ne sont pas identifiés.

Enfin, l'IRM a identifié quatre initiatives prometteuses pour ce plan en raison de la possibilité de réaliser des changements significatifs dans différents domaines de politique publique et de la cohérence entre les problèmes publics actuels et les activités proposées pour y répondre. Il s'agit des engagements n°2, faisant référence aux informations sur des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus et les partis politiques ; #6 concernant la création d'un portail centralisant les informations de transparence active et passive ; Le numéro 8 aborde le cycle budgétaire du gouvernement et le numéro 11 propose la création d'une stratégie pour l'éthique et l'intégrité dans les marchés publics.

En Équateur, le Groupe Nucleo fonctionne comme un forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... pour le processus de gouvernement ouvert. A la date de rédaction de ce rapport, il était composé des institutions suivantes : Présidence de la République, Ministère des Télécommunications et de la Société de l'Information ; Ministère de la Production, du Commerce extérieur, des Investissements et de la Pêche ; Médiateur de l'Équateur ; Ministère de la Femme et Droit de la personneUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T...; Fondation pour un dialogue diversifié ; Fondation Datalat ; Fondation Citoyenneté et Développement ; Fondation d'aide Internet ; Fondation Esquel ; Université des Hémisphères.

Claudia Vega, Fondation Citoyenneté et Développement, entretien avec l'IRM, 3 mars 2023.

Alicia Salgado, Counterpart International, entretien avec l'IRM, 3 mars 2023.

Claudia Vega, Fondation Citoyenneté et Développement, entretien avec l'IRM, 3 mars 2023.

Équateur, rapport sur les résultats 2019-2022. Mécanisme de reporting indépendant (MII) : https://www.opengovpartnership.org/documents/ecuador-results-report-2019-2022-for-public-comment