Rapport de fin d'engagement - Application du gouvernement ouvert dans les processus d'aménagement du territoire, de planification stratégique et de gestion environnementale

Nom de l'évaluateur

Katarína Vitálišová, Ivana Hačková, Mária Vavrušová, Artur Ivan

Email

katarina.vitalisova@umb.sk

Nom de membre

Banská Bystrica, République slovaque

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Banská Bystrica, République slovaque, 2021 – 2022

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Application du système de gouvernement ouvert dans les processus d'aménagement du territoire, de planification stratégique et de gestion environnementale de la ville, en formant des employés qualifiés de l'autorité municipale BB dans l'application du système de gouvernement ouvert.

Action

L'engagement vise à mettre en place et à améliorer le système de gouvernement ouvert et à renforcer les compétences, les capacités et les attitudes du personnel de l'autorité municipale envers la mise en œuvre du gouvernement ouvert, qui comprendra : La création et la réunion régulière d'un groupe de travail analytique composé de fonctionnaires qui être dans des processus / projets spécifiques en direct ou en cours d'exécution (dans les domaines de la planification spatiale / stratégique / gestion environnementale) analyser et identifier les lieux et phases clés, où et comment utiliser les principes du gouvernement ouvert - en particulier la participation, la communication et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus. Suite à ces travaux, il sera également expérimenté l'organisation de réunions de communication de la commune avec les citoyens autour de thématiques urbaines vivantes. Les réunions seront combinées avec des contributions d'experts pertinents et des activités éducatives. La conception, les activités de réunion et certaines contributions d'apprentissage assureront que le coordinateur de la participation/du gouvernement ouvert, avec l'aide d'autres employés de l'administration et d'experts compétents pour les contributions professionnelles et l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ....

Problème

L'engagement répond au problème qu'est le déficit de culture de gouvernement ouvert et l'utilisation de son système (principes tels que la participation, la communication, la transparence/information), à savoir les processus et la création de politiques dans des domaines cruciaux pour les résidents et l'ensemble. développement de la ville. Ces domaines sont notamment l'aménagement du territoire, la planification stratégique, la gestion environnementale et les processus ayant un impact sur l'environnement. Ces processus se caractérisent par une complexité non seulement dans la sécurité de leur contenu mais également dans la sécurité procédurale. L'application des principes de gouvernement ouvert dans ces domaines est déficiente, ce qui entraîne des surprises indésirables, de la frustration, une polarisation, voire de la colère - c'est-à-dire des facteurs qui peuvent avoir un impact négatif sur la relation entre la ville et les habitants et sur le développement futur du gouvernement ouvert et le développement global de la ville.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

La source mentionnée ci-dessous montre que la ville de Banská Bystrica a considérablement avancé dans la mise en œuvre du premier engagement dans le cadre du Plan d'action pour un gouvernement ouvert au niveau local - Banská Bystrica, en particulier en ce qui concerne la réalisation de six étapes individuelles de cet engagement. Tous les jalons avaient été atteints au moment de l'évaluation. Cependant, certains des jalons n'ont pas été atteints dans la mesure prévue ou il n'existe aucune preuve claire de leur pleine réalisation. achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus. À l'inverse, certains jalons ont été atteints au-dessus de l'objectif. Il n'est pas tout à fait clair si la création d'une analyse du gouvernement ouvert et d'un groupe de travail composé des employés du bureau peut être assimilée aux employés qui ont participé activement à la mise en œuvre des premiers projets identifiés ou aux ambassadeurs OG au bureau municipal .

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse : 
Mise en œuvre du plan d'action de Banská Bystrica – Miro

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Les facteurs internes qui ont influencé la mise en œuvre de cet engagement comprennent principalement le sous-développement du système de gouvernement ouvert et la promotion de l'utilisation de ses principes dans la ville de Banská Bystrica. D'autres facteurs comprennent l'absence de soutien systémique à la communication avec le public, qui ne peut être effectuée par 1 ou 2 employés, et dans une certaine mesure les compétences, les capacités et les attitudes des employés du bureau municipal dans l'application des principes du gouvernement ouvert. Le facteur externe est le besoin de changement et de soutien dans la création de l'approche de gouvernement ouvert absente à Banská Bystrica pour les citoyens et la création d'un gouvernement local moderne qui enregistrera des améliorations institutionnelles, appliquera le système de gouvernement ouvert, renforcera la capacité des employés de le bureau municipal et mis en place un système d'utilisation de ses principes dans les processus d'élaboration des politiques ou de mise en œuvre du gouvernement ouvert et des projets liés aux processus de planification spatiale, stratégique et de gestion environnementale de la ville au bureau municipal de Banská Bystrica dans un manière participative.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

6 jalons prévus du premier engagement ont été mis en œuvre comme initialement prévu. Cependant, certaines étapes n'ont pas été mises en œuvre dans les délais impartis - pour cette raison, la mise en œuvre du plan a été prolongée de 4 mois, jusqu'au 31 décembre 2022. Elles constituent la création de recommandations méthodologiques pilotes pour améliorer le gouvernement ouvert dans la planification spatiale et stratégique, et processus de gouvernance environnementale; un groupe de discussion final pour réfléchir et évaluer le processus et l'effet des activités. Un jalon n'a pas été atteint en termes de quantité, à savoir : un minimum de 10 réunions de groupes de réflexion sur le gouvernement ouvert, dont 6 ont été mises en œuvre, cependant, au moment de l'évaluation, ce jalon a également été atteint. Certains jalons ont été atteints au-dessus de l'objectif, à savoir : min. 2 dialogues/rencontres de la Ville avec les citoyens, dont plus de 30 avaient été mis en place au moment de l'évaluation.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse : 
Mise en œuvre du plan d'action de Banská Bystrica – Miro

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La ville de Banská Bystrica a créé un mode de coopération innovant avec le grand public en mettant l'accent sur l'augmentation du niveau d'information, de transparence et de participation. Cela a été exécuté à travers des projets de planification participative et d'autres projets de coopération entre la municipalité et les citoyens. La plateforme de gouvernement ouvert de la ville de Banská Bystrica met à disposition des informations sur le BB local OGP, la coopération de la ville, le budget participatif, les projets participatifs en direct ou le plan d'action et les stratégies OGP au niveau de la ville de Banská Bystrica. La ville mène également des réflexions sur ce qui précède et implique ainsi les sujets dans leur mise en œuvre. OGP Local BB communique régulièrement des informations sur son site Web - sur un lien séparé ci-dessous, où il communique les résultats accessibles au public de la mise en œuvre du plan d'action pour un gouvernement ouvert au niveau local - Banská Bystrica. Il est également important de souligner les changements au sein du bureau municipal et l'approche des employés pour mettre en œuvre pratiquement les principes d'OGP Local à travers des projets sélectionnés, le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... grâce à une formation sur OGP Local et à des consultations régulières avec le coordinateur de la participation.
Preuve:
Mise en œuvre du plan d'action de Banská Bystrica – Miro
Initiative pour un gouvernement ouvert – Site Web

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le taux de mise en œuvre des activités avec les citoyens à travers divers projets de planification participative à Banská Bystrica a considérablement augmenté. La Ville a organisé et mis en œuvre plus de 30 rencontres avec les citoyens lors de la mise en œuvre du Plan d'action. La ville de Banská Bystrica leur a créé des opportunités d'exprimer leurs opinions, d'obtenir des commentaires ou de participer et de prendre des décisions dans le cadre des projets susmentionnés. Les conditions et les capacités du gouvernement mais aussi du public pour améliorer la façon dont le gouvernement obtient des commentaires, permettent la participation et permettent au public d'informer ou d'influencer les décisions ont été créées et le niveau de leur qualité a été augmenté. Dans le même temps, de nouvelles opportunités pour participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... ont été créés spécifiquement en fonction de chaque projet grâce à des processus participatifs, par exemple le projet de revitalisation du parc de la ville a utilisé des enquêtes par questionnaire, l'organisation de conférences, des groupes de discussion, des enquêtes par questionnaire sur le développement de stratégies culturelles, des réunions sur la méthode du café mondial, etc.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse : 
Mise en œuvre du plan d'action de Banská Bystrica – Miro

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actions ?

Pas clair

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La ville de Banská Bystrica, en plus des activités prévues dans le cadre de l'Engagement, a également mis en œuvre d'autres activités. Leur mise en œuvre réussie contribuera à la réalisation des principes locaux de l'OGP. Il a établi une coopération avec l'OCDE et la Banque mondiale pour apprendre des experts et améliorer les processus de gouvernement ouvert dans la ville. Il a activement commencé à développer la coopération avec le monde des affaires, qui a jusqu'à présent été le côté le plus faible de l'engagement public, avec les universités locales. Pour renforcer le gouvernement ouvert institutionnel, il a activement préparé un projet de l'Institut pour un gouvernement local ouvert et innovant, qui avait une portée supra-locale, en coopération avec l'Université Matej Bel.
Preuve: Mise en œuvre du plan d'action de Banská Bystrica – Miro

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La ville a mis en œuvre une politique publique participative, qui était presque totalement absente avant l'engagement, dans des domaines tels que la planification de projets de parcs urbains et d'habitats verts, une stratégie spatiale intégrée et le développement d'un concept de développement culturel. En plus des citoyens, des dizaines d'employés du Bureau municipal ont été impliqués dans la planification participative par le biais de programmes et d'activités de sensibilisation, afin qu'ils puissent se familiariser avec la vision du gouvernement ouvert.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse : 
Parc de ville; Aménagements verts
Planification participative de la Stratégie Territoriale Intégrée – zone urbaine fonctionnelle de Banská Bystrica
Le concept de développement de la culture

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L'engagement en matière d'éducation et d'engagement du public a été respecté à un niveau élevé. La mise en œuvre de l'engagement vis-à-vis des employés du bureau municipal semble difficile. Par conséquent, il convient de prêter attention à l'amélioration des processus du bureau municipal - en termes de fonctionnalité et de communication, en se concentrant sur l'interopérabilité des différents départements et institutions municipales ainsi que des systèmes internes, également au cours de la prochaine période. Cela peut réduire le temps nécessaire pour effectuer les tâches et également augmenter la qualité des services fournis. Nous recommandons également de poursuivre la formation systématique des employés au gouvernement ouvert et le développement de leurs compétences en matière de travail d'équipe et d'activités de projet.