Rapport de fin d'engagement – ​​Réalisation des dialogues sur les données

Nom de l'évaluateur

Frederick Richter, LL.M.

Email

[email protected]

Nom de membre

Hambourg, Allemagne

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Hambourg, Allemagne, 2022 – 2024

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Mener des dialogues de données

Action

Dans un monde de plus en plus numérisé, de plus en plus d'informations sont accessibles via des passerelles numériques. L'un des objectifs des Dialogues sur les données sera de créer un espace pour le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... Améliorer l'accès à l'information numérique et, parallèlement, promouvoir le renforcement des capacités et de l'expertise. Par ailleurs, cet engagement vise à créer différents espaces de dialogue qui privilégieront la pluralité des sujets et des publics, afin de souligner l'importance des données pour la société et d'élaborer conjointement des stratégies d'action pour la ville de Hambourg. Ce dialogue intégrera les initiatives hambourgeoises existantes en matière de communication des connaissances sur les données et de création de nouvelles approches sur ce sujet.

Problème

La datafication de notre société est une évolution qui confronte chacun à de nombreux défis. Chaque citoyen, administration publique, entreprise et société civile génère et utilise des données au quotidien. Malgré leur ampleur croissante, pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne...Le discours actuel sur les données et la datafication de la société est parfois très abstrait et difficile d'accès. De plus, ce sujet est encore perçu comme une niche ou un sujet d'expertise. Par conséquent, plusieurs questions complexes se posent, par exemple : comment créer un accès adapté au sujet des données pour différents groupes d'intérêt afin de garantir une prise de conscience et une gestion souveraine et autonome des données et de la datafication ? Comment créer transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et contrer activement les craintes/préoccupations qui surgissent dans la population en raison de la datafication croissante ?

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

complet

Expliquez brièvement votre réponse :

« Avec la Culture des Données et les Dialogues sur les Données, Hambourg est sur la bonne voie vers un Gouvernement Ouvert et a compris que le défi est d'ordre culturel », a écrit un lecteur sur le site web du projet public. Et en effet, achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus Cet engagement revêt une importance particulière, car la première étape nécessaire à l'ouverture du gouvernement consiste à instaurer une communication entre le gouvernement et les citoyens. C'est précisément ce qu'a permis le format innovant des dialogues accessibles à tous. Ils ont permis de tisser des liens entre les parties prenantes.

Cette importance fondamentale de l'engagement est soulignée par une approche rigoureuse. En deux ans, un format de dialogue a été établi, compris et approuvé par les parties prenantes impliquées lors de toutes les réunions.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Dialogue sur les données de l'examen de fin d'engagement local de l'OGP
• Représentation graphique de l'avancement du projet
• Aperçu des progrès sur le site Web de l'OGP 
• Blog : De la transparence à l'engagement : la voie de Hambourg vers un gouvernement ouvert
• Blog : Comment Hambourg construit une culture des données dans l'administration publique

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

L'engagement de Hambourg s'est concrétisé par deux formats principaux : le Dialogue sur les données, axé sur l'administration publique, et le Dialogue sur les données par les Amis, organisé en collaboration avec des organisations de la société civile. Ces formats ciblaient divers groupes, tels que les bénévoles et les entrepreneurs sociaux, afin de favoriser un engagement inclusif et constructif.

Facteurs clés ayant un impact sur la mise en œuvre :
Facteurs internes:

•  Les défis auxquels est confrontée l’administration publique, notamment la maîtrise limitée des données et la nécessité d’une coordination interministérielle, ont façonné l’approche de mise en œuvre.
• Les efforts déployés pour y remédier comprenaient des initiatives de renforcement des capacités et la promotion de la collaboration entre les différentes unités gouvernementales.

Facteurs externes:

• Les organisations de la société civile ont joué un rôle essentiel, en adaptant les dialogues pour trouver un écho auprès de diverses parties prenantes et en garantissant un impact sociétal plus large.
• La complexité de l'engagement auprès de publics aux niveaux de compétences en données variés a nécessité des stratégies de communication innovantes. Hambourg a utilisé des formats d'événements accessibles pour démystifier la gouvernance des données, démontrer des applications pratiques et instaurer la confiance des citoyens.

Chaque événement a été conçu comme un projet autonome, avec des thèmes, des méthodologies et des partenariats sur mesure. Cette approche flexible et personnalisée a permis de s'adapter de manière dynamique aux défis spécifiques et aux besoins des parties prenantes. La collaboration entre l'administration publique et les partenaires externes a permis d'intégrer efficacement les défis internes et les contributions externes à la stratégie.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Conformément à la planification initiale, quatre événements de dialogue devaient être organisés. Pour honorer cet engagement, différents espaces de dialogue ont dû être créés afin de favoriser la pluralité des thèmes et des publics.

L'approche conceptuelle et le format choisi ont fait leurs preuves dans la pratique. De plus, face au vif intérêt suscité, le format « Data Dialogue by Friends » a été mis en œuvre dans le cadre de cet engagement.

Justifiez votre réponse :

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?
Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement améliore l'accès à l'information en améliorant la visibilité et l'accessibilité des initiatives existantes en matière de données urbaines. Il vise à promouvoir la transparence et la compréhension des projets axés sur les données, en veillant à ce qu'ils soient plus visibles et compréhensibles pour diverses parties prenantes, notamment les administrateurs publics, la société civile et les citoyens.

Cet engagement devrait constituer un point de départ pour initier un développement qui, idéalement, conduira à l’ouverture des processus publics dans le futur – et au mieux contribuera également à l’ouverture des bases de données publiques, dont le grand public pourra ensuite bénéficier.

Compte tenu de la nature de l'engagement, aucun résultat immédiat n'était attendu dès le départ. Par exemple, les initiateurs ne s'attendaient pas à une amélioration de la quantité et de la qualité des données fournies immédiatement après la finalisation de l'engagement. Les attentes n'ont donc pas été déçues.

Justifiez votre réponse :

• Dialogue sur les données de l'examen de fin d'engagement local de l'OGP
• Représentation graphique de l'avancement du projet
• Aperçu des progrès sur le site Web de l'OGP 
• Blog : De la transparence à l'engagement : la voie de Hambourg vers un gouvernement ouvert
• Blog : Comment Hambourg construit une culture des données dans l'administration publique

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement a joué un rôle important dans la promotion de la société civile et participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique..., la série d'événements ayant été conçue de manière collaborative avec la participation de diverses parties prenantes. Cette approche inclusive a permis aux initiatives de trouver un écho auprès de divers groupes et de répondre à leurs besoins, renforçant ainsi l'engagement et l'appropriation collective.

Justifiez votre réponse :

• Dialogue sur les données de l'examen de fin d'engagement local de l'OGP
• Représentation graphique de l'avancement du projet
• Aperçu des progrès sur le site Web de l'OGP 
• Blog : De la transparence à l'engagement : la voie de Hambourg vers un gouvernement ouvert
• Blog : Comment Hambourg construit une culture des données dans l'administration publique

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non applicable

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Oui, cet engagement a permis de répondre efficacement au problème de politique publique identifié dans le plan d'action de Hambourg. Le principal défi consistait à améliorer l'accès à l'information et à promouvoir l'engagement du public dans les initiatives de données urbaines. La mise en œuvre s'est concentrée sur la création de formats inclusifs et accessibles, réunissant diverses parties prenantes pour discuter de l'utilisation et de l'impact sociétal des données.

• Amélioration de l'accessibilité des données : Hambourg a organisé des Dialogues sur les données afin de rendre les initiatives en matière de données urbaines plus visibles et compréhensibles. Cela a permis de s'attaquer directement au problème de l'accès et de la compréhension insuffisants aux données publiques.
• Engagement inclusif des parties prenantes : Les événements ont été conçus en collaboration avec des organisations de la société civile (par exemple, AKTIVOLI et Körber Start-Hub) et ciblaient divers groupes, notamment des entrepreneurs sociaux et des bénévoles. Cela a permis d'élargir la participation et d'intégrer de multiples perspectives aux sujets liés aux données. Évolution de la culture organisationnelle : Au sein de l'administration publique, les dialogues sur les données ont encouragé la collaboration et une meilleure compréhension des défis de la gouvernance des données, conformément à l'objectif du plan d'action visant à favoriser une culture d'ouverture et de transparence.

Justifiez votre réponse :

• Dialogue sur les données de l'examen de fin d'engagement local de l'OGP
• Représentation graphique de l'avancement du projet
• Aperçu des progrès sur le site Web de l'OGP 
• Blog : De la transparence à l'engagement : la voie de Hambourg vers un gouvernement ouvert
• Blog : Comment Hambourg construit une culture des données dans l'administration publique

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L'un des principaux enseignements de l'engagement de Hambourg a été l'importance de favoriser la collaboration entre l'administration publique et la société civile afin de relever les défis liés à la mise en place de données plus accessibles et engageantes. L'initiative « Dialogues sur les données » a permis d'expérimenter des approches alternatives pour simplifier les discussions sur les données, créant ainsi des espaces de dialogue constructif entre les responsables gouvernementaux et la société civile. Ces interactions ont contribué à instaurer la confiance, à partager des connaissances et à développer une compréhension mutuelle de la manière dont les données peuvent améliorer la gouvernance et promouvoir l'engagement public.
La volonté d'experts externes et d'organisations de la société civile de s'impliquer activement dans le processus a apporté une aide inattendue. Leur participation a non seulement élargi la portée de l'initiative, mais a également contribué à surmonter le scepticisme interne au sein de l'administration publique, ce qui a finalement conduit à des discussions plus ouvertes et productives sur l'utilisation des données.

Pour les engagements futurs, il est recommandé de **mettre l'accent sur le renforcement continu des capacités** au sein de l'administration publique, notamment en matière de maîtrise des données et d'application pratique des données à la prise de décision. Cela permettra aux fonctionnaires d'être mieux outillés pour participer à des discussions et initiatives axées sur les données. De plus, un processus de suivi plus structuré pour des événements tels que les Dialogues sur les données pourrait contribuer à maintenir la dynamique et à suivre l'évolution des idées et des collaborations issues de ces engagements.

Compte tenu de son succès à combler les écarts entre les citoyens, la société civile et l’administration publique, cet engagement devrait être poursuivi à l’avenir, en mettant davantage l’accent sur l’évolutivité et la durabilité à long terme.