Rapport de fin d'engagement - Création de la stratégie de gouvernement ouvert pour la ville de Banská Bystrica

Nom de l'évaluateur

Katarína Vitálišová, Ivana Hačková, Mária Vavrušová, Artur Ivan

Email

katarina.vitalisova@umb.sk

Nom de membre

Banská Bystrica, République slovaque

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Banská Bystrica, République slovaque, 2021 – 2022

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Création de la stratégie de gouvernement ouvert pour la ville de Banská Bystrica

Action

L'objectif est de créer, en coopération avec la municipalité et les acteurs civiques, la première ébauche de la stratégie ainsi que les objectifs à court terme du gouvernement ouvert à Banská Bystrica, qui seront basés sur 8 sujets générés lors de la création de la première action plan. L'engagement comprendra également la création d'un groupe plus large de partisans du gouvernement ouvert en tant que plate-forme pour un gouvernement ouvert, ainsi qu'un groupe de travail plus restreint du personnel de l'autorité municipale, des acteurs civiques, des universitaires, des députés et un travail continu, pour engager d'autres acteurs concernés. Les membres de la plateforme se réuniront régulièrement pour élaborer une stratégie de gouvernement ouvert, définir des objectifs à court terme et les mettre en œuvre dans la mesure du possible, analyser les documents stratégiques et autres existants et intégrer la gouvernance ouverte dans ces documents, incorporer une clause de conformité des documents soumis à l'approbation du gouvernement ouvert stratégie et son plan d'action. Il comprendra également un effort de suivi des activités stratégiques de la région, du niveau national ou des villes voisines et des objectifs stratégiques et des activités d'autres organisations de la société civile.

Problème

La ville de Banská Bystrica est en train de créer son premier plan d'action historique pour un gouvernement ouvert. Jusqu'à présent, elle ne disposait pas d'une telle stratégie, bien que dans d'autres documents de stratégie, des thèmes de gouvernement ouvert émergent en partie. Le travail systématique sur la stratégie de gouvernement ouvert comme moyen de développer la démocratie est particulièrement important en République slovaque, compte tenu de l'implication historiquement insuffisante du public dans les processus décisionnels des politiques publiques. Banská Bystrica, comme d'autres municipalités dans le monde, est confrontée à des problèmes mondiaux de grande envergure qui nécessitent de nouveaux éléments dans l'administration publique. L'un de ces éléments est également la gouvernance ouverte qui offre un espace à l'intelligence collective avec le potentiel de trouver des solutions à ce type de problèmes. La stratégie de gouvernement ouvert peut également aider à renforcer la confiance et une relation de partenariat entre le bureau municipal et les acteurs civiques, dans lesquels des moments problématiques se produisent actuellement. Pour assurer l'intégration de la gouvernance ouverte dans les documents stratégiques et autres documents de la ville et leur mise en œuvre, il est également nécessaire de surveiller la conformité de ces documents avec la stratégie et le plan d'action de l'OGP.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

La ville de Banská Bystrica a élaboré un avant-projet de stratégie de gouvernement ouvert conformément à l'engagement énoncé dans le PA. Le projet a été élaboré par un groupe d'experts composé d'experts du conseil municipal, d'universitaires et d'experts indépendants en coopération avec le public. Le document stratégique a été élaboré sous la forme d'une feuille de route OGP, qui définit la vision, les priorités et les projets de mesures dans la mise en œuvre des principes OGP à Banská Bystrica. Celles-ci ne sont pas fixées de manière rigide et seront modifiées si nécessaire via des réunions de réflexion fréquentes et des plans d'action OGP. La raison principale de la mise à jour de la stratégie dans une feuille de route était d'atteindre l'aspect ludique, la vivacité et la flexibilité.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse : 
MAP du gouvernement ouvert à Banská Bystrica 2030
Open Government MAP à Banská Bystrica 2030 – MIRO

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Les facteurs internes qui ont influencé la mise en œuvre de cet engagement comprennent l'absence actuelle de toute stratégie de gouvernement ouvert dans la ville de Banská Bystrica, plus précisément le manque d'identification avec la mise en œuvre des principes de l'OGP au niveau institutionnel. Les activités mises en œuvre dans le cadre du plan d'action modifient considérablement le statut. La ville reconnaît qu'elle doit travailler à la mise en œuvre de ces principes pour construire une meilleure relation de confiance et de partenariat entre l'autorité municipale et les acteurs de la société civile. Les facteurs externes comprennent le manque de participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans les affaires publiques à Banská Bystrica et la nécessité d'un changement systématique dans ce domaine. Concrètement, la mise en œuvre de cet engagement a été influencée par la période de la campagne pré-électorale, où les émotions des habitants de la ville étaient fortes. C'est d'ailleurs l'une des raisons pour lesquelles nous avons prolongé le délai de mise en concurrence de cet engagement.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

6 jalons ont été posés dont 3 atteints : la création d'un groupe de travail stratégie OGP ; la facilitation d'au moins 5 réunions au City Collaboratory (10 réunions ont été facilitées) et la création du projet de stratégie OGP.
Les deux autres sont en cours de finalisation début 2023, à savoir la création d'une plateforme permanente OGP (statut), qui prendra la forme d'un Conseil de concertation de la ville. Les preuves suggèrent que les objectifs à court terme du PGO ont été identifiés mais n'ont pas encore été mis en œuvre. La réalisation de l'étape « Consolidation et coordination des concepts et documents stratégiques de la Ville pertinents pour le PGO » est en cours.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse : 
Liste des membres du groupe de travail
Réunions publiques
Coopérative municipale

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La ville de Banská Bystrica a élaboré un premier projet de stratégie et des objectifs à court terme de gouvernement ouvert en coopération avec les parties de la société civile. Pour la création de la première ébauche de la stratégie et des objectifs à court terme, la ville a mandaté un groupe de travail spécifique et créé un groupe permanent de la plate-forme de gouvernement ouvert, qui sert de canal d'information - le "City Collaboratory". La plate-forme sert de point de rencontre pour toutes les parties intéressées - habitants de la ville, experts du bureau municipal et dirigeants de la ville. La création de la plate-forme a amélioré l'accès à l'information, y compris le développement de stratégies et d'autres questions liées à la ville. Le gouvernement de la ville a reçu des informations et des contributions de haute qualité et précieuses qui ont servi à la rédaction de la stratégie et des objectifs à court terme, ainsi qu'à d'autres fins dans l'élaboration des politiques publiques.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse : 
Liste des membres du groupe de travail
Horaire des activités
MAP du gouvernement ouvert à Banská Bystrica 2030

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La ville a créé une plateforme appelée "City Collaboratory", qui sert d'outil de communication qui offre une nouvelle opportunité d'obtenir des commentaires des citoyens et leur permet de participer à l'élaboration des politiques publiques de la ville. C'est un espace d'information mutuelle, de rétroaction et de coopération entre les citoyens, les communautés civiques, les communautés de professionnels ou d'entrepreneurs, les dirigeants de la ville et les experts du bureau municipal. En même temps, il permet aux citoyens de s'impliquer dans des domaines problématiques de la vie de la ville à travers des formes innovantes de participation.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse : 
Activités de la gouvernance de la plate-forme ouverte dans la ville de Banská Bystrica

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Les employés municipaux ont influencé l'élaboration de la stratégie de gouvernement ouvert à deux niveaux. Premièrement, des employés sélectionnés ont directement participé à son élaboration. Deuxièmement, ils ont commenté le matériel et fait des suggestions d'amendements. Étant donné que la stratégie et la carte de gouvernement ouvert qui en découle reflètent les principes d'OPG local, il est naturel que ces documents imposent également des obligations et des responsabilités directement aux employés, définissent leurs tâches ou créent de nouvelles opportunités de développement, de coopération, etc.

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Pour remplir l'engagement numéro deux, la ville de Banská Bystrica a établi une coopération avec des partenaires étrangers tels que l'OCDE et la Banque mondiale, mais aussi avec des partenaires de divers secteurs tels que l'Université Matej Bel ou avec de multiples initiatives civiques.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :
Article "Banská Bystrica coopère avec la Commission européenne et l'OCDE dans le domaine de la participation »
Article: "Processus impliquant les résidents dans le soutien de la biodiversité dans les lotissements de Banská Bystrica" .

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 2 visait à élaborer un projet de stratégie OGP et à remédier au manque d'implication du public dans les processus de prise de décision dans l'élaboration des politiques publiques en créant une plate-forme de communication. La plate-forme, qui doit être ouverte à tous les groupes d'habitants de la ville, a tenu un total de 10 réunions entre novembre 2021 et décembre 2022. Les réunions ont réuni des représentants de la ville, de la communauté professionnelle, des organisations à but non lucratif, des entreprises l'environnement, ainsi que des citoyens actifs. Ce qui précède démontre que l'engagement a répondu au problème défini dans le plan d'action. Cependant, la direction de la ville doit encore se concentrer sur la manière d'accroître l'intérêt des citoyens à participer aux réunions de la plate-forme et ainsi d'augmenter la participation.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse : 
Coopérative municipale
Réunions publiques

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

La ville de Banská Bystrica, en coopération avec la plate-forme établie "City Collaboratory", a rempli avec succès l'engagement n ° 2 qui visait à créer le premier projet de stratégie / feuille de route OGP et à identifier et mettre en œuvre des objectifs à court terme. L'engagement a assuré la collaboration des parties municipales et de la société civile au sein de la plateforme du gouvernement ouvert et des activités du groupe de travail spécifique. Dans le cadre des commentaires, nous recommandons que les dirigeants de la ville travaillent sur le marketing et la communication globaux des activités, ce qui pourrait résoudre le problème de la faible participation aux réunions de la plateforme et accroître la motivation et l'intérêt généraux des citoyens pour l'élaboration des politiques publiques. Nous suggérons que la Ville envisage la diffusion en direct du City Collaboratory. Nous recommandons également d'utiliser davantage les médias sociaux pour la communication. En même temps, il est important non seulement de communiquer mais aussi d'éduquer le public et de lui apprendre à participer aux affaires publiques.