Rapport de fin d'engagement – ​​Fourniture de données sur les infrastructures hospitalières et la vaccination dans la municipalité de São Paulo et l'impact du COVID-19 sur la fréquentation des élèves du réseau éducatif municipal

Nom de l'évaluateur

Neusa Maria Bastos Fernandes dos Santos

Email

admneusa@gmail.com

Nom de membre

São Paulo, Brésil

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – São Paulo, Brésil, 2021 – 2024

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Fourniture de données sur les infrastructures hospitalières et la vaccination dans la municipalité de São Paulo et l'impact du COVID-19 sur la fréquentation des étudiants dans la municipalité ÉducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... Réseau

Action

L'engagement vise à élargir et à qualifier transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus sur le COVID-19 dans la municipalité de São Paulo. Les résultats prévoient la génération et un accès facile à des données désagrégées en format ouvert sur la vaccination et l'infrastructure hospitalière. Ils prévoient également que le Panel COVID-19, une récente initiative de transparence active du Secrétariat municipal à la santé pour surveiller les indicateurs de pandémie, comportera des éléments simples. langage et un glossaire de termes techniques. Afin de mesurer l'impact de la pandémie sur le Réseau éducatif municipal, un rapport sera préparé sur le taux de persévérance scolaire vérifié pendant la période de suspension des cours en classe, qui pourra subventionner la construction d'un nouvel engagement dans le cadre du 3e Plan d'action pour mettre en œuvre des actions futures pour la récupération des apprentissages et la permanence scolaire.

Problèmes

• Faible transparence des données sur les infrastructures hospitalières
• Vaccination et impact du COVID-19 sur le réseau éducatif municipal de la municipalité de São Paulo

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

complet

Expliquez brièvement votre réponse :

Le 3e Plan d’action pour un gouvernement ouvert, proposé après un processus dynamique de co-création, a abouti à la création de quatre engagements. Le quatrième engagement, qui se traduit par la génération et la disponibilité de données sur les infrastructures hospitalières et la vaccination dans la municipalité de São Paulo et l'impact du COVID-19 sur la fréquentation scolaire des élèves du réseau éducatif municipal de São Paulo, était ancré dans quatre jalons.
On constate que le niveau d'avancement dans la mise en œuvre de l'Engagement 4 au moment de l'évaluation était très satisfaisant, compte tenu de la réalisation des 19 lignes d'action établies et des livrables respectifs pour chacun de ses quatre jalons.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Bilan annuel du 3e Plan d'action pour un gouvernement ouvertBalanco-2022-2024
• 3e Plan d'action pour un gouvernement ouvert
• Co-création du 3ème Plan d'Action OG, Étape 2 

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Tout au long de la mise en œuvre des engagements, l'importance de la participation de la population à la mise en œuvre des engagements, notamment le jalon 4.4, a également été relevée, avec un focus sur la réalisation d'un glossaire des termes techniques utilisés dans la mise à disposition des données sur les infrastructures hospitalières et la vaccination. dans la municipalité de São Paulo et l'impact du COVID-19 sur la participation des élèves au panel du Réseau éducatif municipal-19 et aux bulletins Covid-19, dans un langage simple. D'un autre côté, il était important d'évaluer et de valider le glossaire auprès d'une société civile peu impliquée, qui a peu ou pas de connaissances techniques sur le sujet, d'où le défi d'impliquer le public pour finaliser le glossaire. La ville a connu une restructuration administrative, ce qui a eu un impact sur certains engagements, notamment sur le calendrier de mise en œuvre.
En ce qui concerne l'éducation, des difficultés ont été rencontrées lors de la mise en œuvre de l'étape 4.3 en ce qui concerne l'exhaustivité des informations. Il a été estimé que les données quantitatives fournies par les systèmes de la Préfecture étaient insuffisantes pour comprendre le scénario éducatif suite à la crise provoquée par la fourniture de données sur les infrastructures hospitalières et la vaccination dans la municipalité de São Paulo et l'impact du COVID-19 sur la fréquentation des étudiants dans la pandémie du Réseau éducatif municipal-19. C'est pourquoi il a été décidé collectivement de modifier les dates de cet engagement et d'inclure une phase d'analyse qualitative des données que les enseignants ont mises à disposition sur le système tout au long de cette période d'enseignement à distance.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

En janvier 2023, les jalons de l'engagement 4 liés à la santé étaient déjà achevés, respectant ainsi le délai pour l'engagement 4 fixé avec l'OGP, mais dépassant les délais internes de chaque jalon. Le retard dans les délais internes pour chaque étape était en partie dû à d'autres activités non liées au plan d'action menées par le Secrétariat municipal à la santé.
Le jalon 4.3, qui relève de la responsabilité directe du Secrétariat municipal à l'éducation, a été livré en novembre 2023, dépassant la date limite initiale du jalon. L'un des facteurs qui ont retardé la livraison du Milestone était la qualité même des informations sur les étudiants retenus pour fréquenter l'école, qui étaient composées de diverses informations personnelles et de données personnelles sensibles.
En ce qui concerne le Jalon 4.1, par exemple, la ventilation des données a été réalisée et intégrée au Panel COVID-19, qui reste en vigueur et constamment mis à jour.

Justifiez votre réponse :

• Panel COVID-19-Municipalité de São Paulo
• Plan de gouvernement ouvert
• 3e Plan d’action pour un gouvernement ouvert 2023 Fin d’engagement 4

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L'engagement 4 se concentre sur l'élargissement de la disponibilité des données liées au COVID-19 et sur l'analyse des données existantes sur la fréquentation des élèves du système scolaire public municipal, contribuant principalement au principe de la valeur de transparence. Le thème de la pandémie était également une indication de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus. Cet engagement se voulait une nouvelle pratique de transparence. Cependant, lors de l'élaboration du plan d'action, il a été noté que l'étendue de l'ouverture des données exigée par la société civile relevait de la responsabilité des gouvernements exécutifs des États et du gouvernement fédéral. En conséquence, la portée de l’engagement initialement exigé par la société civile a été réduite à couvrir uniquement ce que le gouvernement municipal pouvait mettre à disposition. L’engagement final porte sur l’ouverture des données qui relève de la responsabilité de l’exécutif municipal et la réalisation d’un rapport sur l’impact du Covid-19 sur l’éducation.

Justifiez votre réponse :

• Panel COVID-19-Municipalité de São Paulo
• Plan de gouvernement ouvert
• 3e Plan d’action pour un gouvernement ouvert 2023 Fin d’engagement 4

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L’Engagement 4 met en évidence et génère de la valeur pour les participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus grâce à diverses initiatives, telles que les événements suivants :

• Défis à données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... dans la ville de São Paulo ;
• Rapports sur la mise en œuvre de l'Engagement 4 du 3e Plan d'action pour un gouvernement ouvert ;
• Discussions avec l'équipe de surveillance sanitaire (Vigilância em Saúde – COVISA) et le Département des technologies de l'information et de la communication (Departamento de Tecnologia da Informação e Comunicação – DTIC – Web Panel) pour convenir des paramètres et des délais de livraison. Grâce à cela, la page Web de transparence COVID-19 est désormais disponible sur le portail de transparence de la ville ;
• Discussions avec l’équipe de Surveillance Sanitaire (COVISA) et la Direction des Technologies de l’Information et de la Communication (DTIC – Web Panel) pour convenir des paramètres et délais de livraison ;
• Discussions avec l'équipe d'assistance hospitalière pour gérer les livraisons, les délais et le matériel préliminaire

La diversité des participants est également remarquable :

• Coordination du gouvernement ouvert (Coordenadoria de Governo Aberto – CGA) – Secrétariat municipal de la Maison civile (Secretaria Municipal da Casa Civil)
• Secrétariat municipal de la santé (Secretaria Municipal da Saúde)
• Secrétariat municipal de l'éducation (Secretaria Municipal de Educação)
• Secrétariat municipal des finances (Secretaria Municipal da Fazenda)
• Contrôleur général municipal (Controladoria Geral do Município)
• COLAB-USP (Colaboratório de Desenvolvimento e Participação)

Justifiez votre réponse :

• Compromisso-4 Tableau complet
• 3e Plan d’action pour un gouvernement ouvert 2023 Fin d’engagement 4
• Plan de gouvernement ouvert de l'Acoa

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Les activités de l'Engagement Quatre ont le potentiel d'apporter un changement positif dans un processus, une pratique ou une politique institutionnelle et/ou visent à accroître le niveau de responsabilité des employés pour leurs actions.

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'Engagement Quatre est un instrument visant à promouvoir et à renforcer la transparence, la responsabilité, la participation citoyenne et les initiatives technologiques et d'innovation dans la ville de São Paulo. La Mairie est composée de 28 secrétariats, 32 sous-préfectures et 14 autarchies municipales et s'engage à développer un ensemble d'actions visant à gérer la connaissance des pratiques innovantes de plus de 120,000 XNUMX fonctionnaires.
Le programme Open Government Agents promeut et diffuse les pratiques et les usages liés au gouvernement ouvert. Il travaille également au développement et à la diffusion du programme de gouvernement ouvert aux niveaux local, national et international. Le programme fait partie de l'équipe Brésil du gouvernement fédéral, liée au Bureau du contrôleur général. Ce bureau est chargé d'assister les États et les municipalités dans l'amélioration de la gestion publique et le renforcement de la lutte contre la corruption. L'une de ses actions clés, « 3.1 : Mener des formations et le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... pour les membres du conseil d’administration », comprend des cours dans diverses catégories, telles que la santé et l’éducation.

Justifiez votre réponse :

• Rapport final : Agents de programme OG

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

En ce qui concerne l'éducation, des défis ont été rencontrés lors de la mise en œuvre de l'étape 4.3 concernant l'exhaustivité des informations. Il a été estimé que les données quantitatives fournies par les systèmes de la Préfecture étaient insuffisantes pour comprendre le scénario éducatif suite à la crise provoquée par la pandémie de COVID-19. Il a donc été décidé collectivement de modifier les dates de cet engagement et d'inclure une phase d'analyse qualitative des données que les enseignants ont mises à disposition sur le système tout au long de cette période d'enseignement à distance.

En ce qui concerne la santé, des défis ont également été rencontrés dans la mise en œuvre de l'étape 4.4, en raison de la production d'un glossaire des termes techniques utilisés dans le panel et les bulletins Covid-19 dans un langage simple. Mobiliser ce type d’initiative auprès de personnes plus diverses que celles déjà engagées dans la participation sociale et les processus de gouvernement ouvert constituait un défi majeur. L'évaluation et la validation du glossaire auprès d'une société civile qui n'était pas engagée et qui possédait peu ou pas de connaissances techniques sur le sujet constituait un obstacle à surmonter.

Il convient de noter que le PMSP a fait l'objet d'une restructuration administrative, ce qui a eu un impact sur la réalisation de certaines étapes des engagements en raison de changements dans le calendrier de mise en œuvre.