Rapport de fin d'engagement – ​​Améliorer l'accès et la prestation des services municipaux, en particulier pour les communautés les plus marginalisées

Nom de l'évaluateur

Nodar Kherkheulidzé

Email

nkherkheulidze@gmail.com

Membre

Khoni, Géorgie

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...

Plan d'action – Khoni, Géorgie, 2021 – 2021

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Améliorer l'accès et la prestation des services municipaux, en particulier pour les communautés les plus marginalisées

Action

L'engagement envisage la réalisation d'une analyse des besoins basée sur des consultations publiques afin d'identifier et de sélectionner au moins trois emplacements éloignés avec l'accès le plus limité aux services disponibles. Au fur et à mesure que les emplacements les plus vulnérables seront identifiés, la municipalité localisera un espace spécifique dans chaque emplacement et les préparera à fournir des services municipaux sur place. La municipalité équipera chaque emplacement, cartographiera les services qui seront fournis localement et recyclera le personnel pour la prestation de services locaux. Ensuite, la municipalité ouvrira officiellement des centres de services locaux et lancera la prestation de services. Enfin, pour mieux faire connaître les services disponibles et les nouvelles opportunités offertes par les centres de services locaux, Khoni mènera une campagne de sensibilisation à grande échelle dans les zones rurales respectives.

Problème

Malgré les progrès de la Géorgie pour se démarquer en tant que pays où les collectivités locales fournissent des services publics de haute qualité, l'accès aux services municipaux reste un défi. Le problème d'accessibilité est devenu particulièrement visible lors de l'épidémie de pandémie de COVID-19, car il a considérablement perturbé la prestation de services aux citoyens résidant dans des régions éloignées. Le problème n'est pas apparu en raison de la pandémie, mais l'épidémie de COVID-19 suivie des mesures préventives du gouvernement a grandement contribué à faire émerger le problème. La municipalité de Khoni qui couvre les zones rurales montagneuses et reculées est connue comme inhibée principalement par des communautés marginalisées, qui manquent de moyens et rencontrent donc un certain nombre de défis pour acquérir des services municipaux sur place, dans le centre administratif.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

!

Expliquez brièvement votre réponse :

Un groupe de travail qui a été créé avec le décret des maires pour piloter le processus AP, a identifié 3 emplacements éloignés et les plus vulnérables pour lancer de nouveaux centres de services et fournir des services dans les zones rurales. Cependant, aucune analyse formelle des besoins n'a été effectuée et aucun rapport documenté n'est disponible. Les centres ont été placés dans des bâtiments administratifs et équipés d'ordinateurs et d'un accès Internet. Enfin, tous les nouveaux centres ont été lancés au cours de la période de référence. Le personnel des nouveaux centres de services a été formé dans le cadre des sessions de formation dispensées par le programme national MSDA sur les nouveaux systèmes électroniques dans les municipalités. Cependant, aucune formation supplémentaire n'a été dispensée spécifiquement pour les nouveaux emplacements. Les services fournis ne sont pas formellement cartographiés à l'avance, mais selon les cas, le personnel décide si la prestation de service est possible localement ou transférée au centre administratif. Aucune campagne spécifique de sensibilisation n'a été lancée.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• ბრძანება-სამუშაო-ჯგუფის-შექმნის-შესახებ

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Même si la phase de mise en œuvre du plan d'action de Khoni a coïncidé avec l'autonomie locale des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus de 2021 (2 octobre 2021), cela n’a pas interagi ni entravé le processus de mise en œuvre selon les parties prenantes interrogées. Cependant, la COVID-19 a ralenti le processus, ce qui a entraîné un retard dans le processus de mise en œuvre ainsi que dans l’ampleur des activités de sensibilisation.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu.

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité de Khoni a mis en œuvre la plupart des engagements comme prévu. Cependant, certaines des activités ont été ajustées au cours de la période de mise en œuvre. Par exemple, la municipalité n'a pas effectué une analyse typique des besoins basée sur des consultations publiques comme indiqué dans le plan d'action (MS 1), mais elle a plutôt identifié les emplacements des trois nouveaux centres de services uniquement sur la base des consultations internes au sein du groupe de travail élargi et entre autres fonctionnaires. De plus, le jalon 2 destiné à cartographier les services applicables pour chacun des centres n'a pas été mis en œuvre comme prévu, puisque même si la municipalité fournit la liste des services disponibles en général sur sa page Web, aucune liste de services n'est disponible qui pourrait être obtenue localement dans les nouveaux emplacements. Enfin, au lieu de la campagne de sensibilisation à grande échelle telle que décrite dans le plan d'action (MS 5), les informations sur les nouveaux centres de services et les opportunités qui en découlent ont été diffusées par le bouche à oreille.

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Non applicable

Degré de résultat :

– Sélectionnez –

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Non applicable

Degré de résultat :

– Sélectionnez –

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non applicable

Degré de résultat :

– Sélectionnez –

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Selon les intervenants, l'engagement a amélioré l'accessibilité aux services municipaux et a donné des résultats positifs, surtout en période d'éclosion de la pandémie de COVID-19. En particulier, la fourniture de services localement, dans les villages éloignés du chef-lieu municipal a réduit la mobilité globale de la population locale, qui était cruciale pendant la pandémie. Cependant, le résultat le plus significatif de l'engagement est qu'il a permis aux populations marginalisées résidant dans des endroits éloignés d'acquérir facilement des informations et de recevoir ou au moins de démarrer le processus pour la plupart des services localement, en évitant divers défis associés aux déplacements vers le centre administratif, y compris les finances telles que les dépenses de voyage, la logistique - les possibilités de transport limitées et/ou les transports bondés contribuant à la propagation de la pandémie. Ainsi, pour ceux qui résident plus près des nouveaux centres de services, les services municipaux sont devenus plus accessibles et abordables, ce qui est une avancée positive dans la prestation de services publics au niveau local.

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement a directement abordé le problème de l'accès limité aux services publics, qui reste l'un des domaines les plus importants à améliorer au niveau local, en particulier pour la population locale la plus marginalisée, résidant dans des zones reculées. Les trois nouveaux centres de services ont permis de fournir plusieurs services localement, facilitant l'accès aux services publics pour la population des trois villages et de leurs environs. Par conséquent, la mobilité réduite a également bien répondu aux défis associés à la pandémie de COVID.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L'engagement est évalué par les parties prenantes comme un bon point de départ pour améliorer la prestation des services, en particulier pour les communautés marginalisées dans les zones reculées de la municipalité. Cependant, ces premières étapes ont une portée limitée, entraînant des changements substantiels dans la pratique de la prestation de services au niveau local ; ainsi, d'autres initiatives liées à l'amélioration de la prestation de services sont recommandées. Cependant, s'il est repris dans le prochain plan d'action, il est crucial de concevoir l'engagement dans le cadre et en mettant davantage l'accent sur au moins l'une des valeurs du PGO telles que transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la participation et la responsabilité.