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Rapport de fin d'engagement - Améliorer les processus de gestion des finances publiques dans la municipalité d'Ozurgeti grâce à une participation inclusive et active

Aperçu

Nom de l'évaluateur

Dea Tsartsidzé

Email

dea_tsartsidze@yahoo.com

Membre

Ozurgeti, Géorgie

Plan d'action

Plan d'action – Ozurgeti, Géorgie, 2021 – 2021

Engagement

Améliorer les processus de gestion des finances publiques dans la municipalité d'Ozurgeti grâce à une participation inclusive et active.

Action

Afin d'améliorer les processus de GFP grâce à une participation civique inclusive et active, la municipalité d'Ozurgeti : Organisera une série de réunions publiques impliquant différentes parties prenantes pour discuter des priorités budgétaires de la municipalité d'Ozurgeti pour l'exercice 2022-2025 ; Élaborer les premières ébauches du document prioritaire pour l'exercice 2022-2025 ; Plan d'action à moyen terme pour l'exercice 2022-2025 et budget programme pour l'exercice 2022 (avec : annexe du budget programme ; annexe du budget d'investissement ; annexe du budget des organisations municipales). Tenir une série de réunions publiques impliquant différentes parties prenantes non gouvernementales pour discuter des projets de document prioritaire pour l'exercice 2022-2025 ; Plan d'action à moyen terme FY2022-2025 et budget programme FY2022. Finaliser et approuver : le document prioritaire pour l'exercice 2022-2025 ; Plan d'action à moyen terme pour l'exercice 2022-2025 et budget programme pour l'exercice 2022 (avec : annexe du budget programme ; annexe du budget d'investissement ; annexe du budget des organisations municipales). Élaborer un guide du citoyen pour le budget local pour l'exercice 2022 et le mettre à la disposition du public. Élaborer le rapport annuel d'exécution du budget de l'exercice 2021 et le présenter au public.

Problème

Un système de GFP solide est un élément essentiel du cadre institutionnel d'un État qui fonctionne bien. Des systèmes de GFP efficaces génèrent des avantages durables et contribuent de manière significative à la mise en place d'institutions inclusives, le sexe l'égalité et une croissance équilibrée. Les pays dotés de systèmes de GFP solides, transparents et responsables sont mieux placés pour fournir des services de manière plus équitable et efficace. Selon la stratégie de réforme de la GFP 2018-2021, le principal objectif du gouvernement géorgien est de garantir l'utilisation rationnelle des finances publiques. Afin d'atteindre cet objectif, il est important de renforcer les systèmes de GFP qui garantissent la discipline budgétaire, l'efficacité et l'allocation efficace des ressources publiques en Géorgie. Comme le montrent de nombreux examens et évaluations, y compris celui qui utilise les indicateurs PEFA, les systèmes de gestion des finances publiques en Géorgie sont solides et ont été encore améliorés à mesure que le plan d'action pour la réforme de la GFP a été mis en œuvre. Malgré les progrès susmentionnés, l'efficacité des systèmes de gestion des finances publiques au niveau local reste un défi aigu en Géorgie. Afin d'analyser les performances du système de GFP, la municipalité d'Ozurgeti, avec le soutien de l'USAID GGI, a procédé à l'évaluation de la GFP à l'aide des indicateurs PEFA en 2020. L'évaluation de la GFP à l'aide des indicateurs PEFA a révélé des domaines où des améliorations supplémentaires sont nécessaires avec un accent particulier sur la planification et le budget à moyen terme, rapports, contrôle et responsabilisation, et transparence.

Section 1.
Achèvement de l'engagement

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

!

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement a été entièrement réalisé à la fin de la période d'évaluation. Un document prioritaire a été élaboré pour les années budgétaires 2022-2025 et des réunions publiques avec la participation des parties prenantes et des parties intéressées ont été organisées. Parallèlement, le plan d'action à moyen terme pour le document prioritaire a été préparé ainsi que le document de budget programme et le manuel du citoyen qui ont été approuvés par la Municipalité de Sakrebulo et partagés sur le site officiel de la municipalité.

L'engagement a été mis en œuvre avec le soutien et l'assistance technique de l'USAID GGI. Les documents susmentionnés ont été préparés sur la base d'une coopération étroite entre des experts indépendants et des fonctionnaires. Parallèlement au lancement d'un nouveau cycle budgétaire, ils ont tenu plusieurs réunions conjointes visant à mettre à jour et à améliorer la documentation budgétaire existante, ainsi qu'à établir une pratique budgétaire.

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

La mise en œuvre du plan d'action a coïncidé avec l'autonomie locale des élections en octobre 2021. Toutefois, les parties prenantes ont déclaré que cet événement n’a eu aucun impact sur la mise en œuvre des jalons d’engagement. Il est à noter que chaque activité définie dans les jalons était en quelque sorte limitée par les réglementations introduites en raison de la pandémie de COVID-19. Par exemple, l’expert indépendant a lancé des programmes de formation à distance pour les représentants de l’autonomie locale. Par ailleurs, le processus d'élaboration du document prioritaire et du plan d'action à moyen terme a également été mené à distance. La participation du public cible était limitée, tout comme l'efficacité du processus de travail. Ainsi, en raison de la réglementation relative au COVID-19, l’engagement des citoyens dans le processus de co-création était limité.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu.

Expliquez brièvement votre réponse :

Dans le but de sensibiliser les citoyens et de favoriser les résultats de l'engagement, la municipalité a préparé un budget visuel, dans les délais de mise en œuvre du PA. Basé sur l'évaluation des parties prenantes, un budget visuel ne fait qu'ajouter à l'opportunité et permet aux citoyens d'acquérir des informations sur le budget municipal d'une manière facile à comprendre. Le budget visuel est téléchargé sur la page Web officielle de la municipalité.

Justifiez votre réponse :

Section 2.
At-il ouvert le gouvernement?

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L'introduction d'outils spécifiques de gestion des finances publiques a rendu les informations et les processus liés au budget plus accessibles et largement disponibles pour les citoyens locaux de la municipalité d'Ozurgeti. Plus précisément, le document prioritaire pour la période 2020-2025 et le plan d'action à moyen terme ont été mis à la disposition des citoyens (le manuel budgétaire et le budget visuel ont été mis en ligne sur le site Web et plusieurs réunions de consultation ont été organisées). De plus, le manuel budgétaire et le budget visuel ont été préparés dans le cadre de cet engagement.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La mise en place d'outils spécifiques de gestion des finances publiques a permis à la municipalité d'Ozurgeti de favoriser une participation citoyenne dans le processus décisionnel local. En outre, plusieurs consultations publiques ont été organisées dans le cadre de l'engagement, où le document prioritaire, le plan d'action à moyen terme et le budget programme pour 2022 ont été partagés pour un débat public.

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La mise en place d'outils spécifiques de gestion des finances publiques a permis à la commune d'Ozurgeti de renforcer sa Responsabilité publique. Au cours de la phase de mise en œuvre, plusieurs consultations publiques ont été organisées où les documents prioritaires, le plan d'action à moyen terme, le budget programme 2022 ainsi que le manuel du citoyen ont été partagés pour discussion. Ces actions ont soutenu l'élaboration de documents budgétaires adaptés aux besoins des citoyens locaux. Il a également contribué à accroître la sensibilisation du public, ce qui, par conséquent, accroît la responsabilisation au sein de la municipalité.

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

Degré de résultat :

– Sélectionnez –

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Selon le plan d'action, l'amélioration de la participation citoyenne dans le processus de gestion des finances publiques reste un défi dans la municipalité. En réponse, avec le soutien de l'USAID GGI, une évaluation de la GFP a été menée et des indicateurs de performance PEFA ont été appliqués. Grâce à l'intégration de la GFP, chacune des étapes d'engagement sert à renforcer la participation citoyenne ainsi qu'à améliorer les domaines identifiés lors de l'évaluation.

Section 3.
Leçons de
la mise en oeuvre

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Les défis soulevés au cours du processus de mise en œuvre de l'engagement étaient liés à l'augmentation de la sensibilisation et des compétences des fonctionnaires. Relever ces défis permet d'une part une plus grande participation des fonctionnaires à la préparation du budget de leurs unités respectives et d'autre part, à long terme, permet aux municipalités d'améliorer les différentes composantes du budget de manière indépendante.
Il est de la plus haute importance que les pratiques des discussions de planification budgétaire se poursuivent afin d'obtenir des résultats à long terme et d'assurer un esprit d'engagement tout au long du processus.

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