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Rapport de fin d'engagement - Amélioration de la gestion des risques de corruption dans la municipalité d'Ozurgeti

Aperçu

Nom de l'évaluateur

Dea Tsartsidzé

Email

dea_tsartsidze@yahoo.com

Membre

Ozurgeti, Géorgie

Plan d'action

Plan d'action – Ozurgeti, Géorgie, 2021 – 2021

Engagement

Amélioration de la gestion des risques de corruption dans la municipalité d'Ozurgeti

Action

Afin d'améliorer la gestion des risques de corruption, la mairie et le conseil municipal d'Ozurgeti : Examineront en détail le processus opérationnel interne de la mairie et de ses agences subordonnées concernant l'identification, l'analyse, l'évaluation et l'atténuation des risques de corruption. Élaborer et approuver la méthodologie d'évaluation des risques de corruption en tenant compte des spécificités de la gouvernance municipale et en tenant compte des meilleures pratiques et expériences internationales, ainsi que de la méthodologie d'évaluation des risques de corruption préparée par le ministère de Justice de Géorgie. Effectuer une évaluation des risques de corruption basée sur la méthodologie d'évaluation des risques de corruption en tenant compte des spécificités de la gouvernance municipale. Préparer et approuver un rapport d'évaluation des risques de corruption.

Problème

Au cours des dernières années, de nombreuses lacunes dans les processus de gouvernement ouvert de la Géorgie ont été reconnues par diverses organisations internationales aux niveaux national et local. Ainsi, en 2016, l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a recommandé à la Géorgie de développer des actions anti-corruption pour les gouvernements locaux afin d'améliorer l'intégrité et l'application des politiques de conflit d'intérêts et des restrictions anti-corruption. En réponse à la recommandation, Ozurgeti s'est engagé à prendre de nouvelles mesures pour éliminer les risques de corruption et renforcer les mécanismes de lutte contre la corruption au niveau local. En 2020, la municipalité d'Ozurgeti, en étroite coordination avec les OSC locales, a développé et approuvé Building Integrity and Transparence Stratégie et plan d'action. Malgré un certain nombre d'activités importantes menées par la municipalité d'Ozurgeti dans le domaine de la lutte contre la corruption, l'identification et l'analyse complètes des risques de corruption restent un défi important dont l'amélioration aidera considérablement les organes municipaux à gérer efficacement les risques de corruption.

Section 1.
Achèvement de l'engagement

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

Avec le soutien technique de l'USAID GGI, Transparency International Géorgie a préparé la méthodologie du risque de corruption qui répond aux besoins de la municipalité d'Ozurgeti. L'évaluation des risques de corruption est basée sur la méthodologie préparée par le conseil national de lutte contre la corruption, et elle a été ajustée aux spécifications du gouvernement local. Par conséquent, la méthodologie d'évaluation des risques de corruption a été développée ; en conséquence, les rencontres avec les représentants de la mairie et des agences relevant de la mairie. La méthodologie a identifié les étapes d'évaluation des risques de corruption, les instructions d'identification des risques et les actions de gestion des risques. Sur la base de la méthodologie, le registre interne des risques de corruption a été développé pour la municipalité d'Ozurgeti à l'étape suivante. Suivant cette méthodologie, les agences de la mairie et les personnes morales non commerciales ont réalisé l'évaluation des risques de corruption et préparé le rapport identifiant tous les risques clés pertinents pour la municipalité. Cependant, le rapport n'est pas encore approuvé.

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Aboutissement des jalons ont coïncidé avec l’autonomie locale des élections en octobre 2021. Cependant, cela a affecté et retardé l’achèvement des étapes de mise en œuvre des engagements. Notamment, même si le rapport final a été préparé avec l'aide des représentants de la mairie et est prêt à être approuvé, son approbation a été reportée à plusieurs reprises. Selon le secteur non gouvernemental, elle pourrait être reportée car elle ne figure pas parmi les priorités de la Mairie. Il est important de mentionner que le processus de recherche et les étapes de mise en œuvre ont été restreints en raison de la pandémie de COVID-19. Des chercheurs indépendants ont développé une méthodologie pour réaliser une évaluation des risques de corruption dans la municipalité d'Ozurgeti et un plan d'action entièrement à distance. Il était donc difficile de discuter des risques avec les parties prenantes, surtout à distance. Cependant, lorsque les consultants ont expliqué le risque de corruption et que, en général, chaque processus engendre des risques, les employés se sont davantage impliqués.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement a été mis en œuvre comme prévu. Cependant, l'achèvement des actions a prolongé le calendrier prédéterminé.

Section 2.
At-il ouvert le gouvernement?

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Non applicable

Degré de résultat :

– Sélectionnez –

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Non applicable

Degré de résultat :

– Sélectionnez –

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Bien que la municipalité ait déjà élaboré la stratégie et le plan d'action de transparence et d'intégrité, qui intégraient déjà certaines activités contre la corruption, la municipalité ne dispose toujours d'aucun système pour évaluer les risques de corruption au niveau local. Il est à noter que le renforcement des instruments de lutte contre la corruption au niveau communal est l'un des axes prioritaires de la stratégie de décentralisation 2020-2025 et de la Stratégie Nationale de Lutte contre la Corruption 2019-2021. Ainsi, l'engagement répond directement à ce besoin, et sa mise en œuvre a permis à la municipalité de mettre en place un mécanisme pour mener régulièrement une évaluation des risques de corruption. Néanmoins, l'intensité de l'évaluation des risques de corruption n'est toujours pas claire. Il est nécessaire de mentionner que l'établissement de pratiques similaires élargira l'expérience des organismes publics en la matière. Cela augmentera également la sensibilisation aux risques de corruption qui empêchera la corruption et augmentera le niveau de responsabilité des autorités.

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

Degré de résultat :

– Sélectionnez –

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Bien que la municipalité ait déjà élaboré la stratégie et le plan d'action de transparence et d'intégrité, qui intégraient déjà certaines activités contre la corruption, la municipalité ne dispose toujours d'aucun système pour évaluer les risques de corruption au niveau local. Il est à noter que le renforcement des instruments anti-corruption au niveau communal est l'un des axes prioritaires de la stratégie de décentralisation 2020-2025 et de la stratégie anti-corruption 2019-2021. Ainsi, l'engagement répond directement à ce besoin, et sa mise en œuvre a permis à la municipalité de mettre en place un mécanisme pour mener régulièrement une évaluation des risques de corruption. Cependant, l'intensité de l'évaluation des risques de corruption n'est toujours pas claire. Il est nécessaire de mentionner que l'établissement de pratiques similaires élargira l'expérience des organismes publics en la matière. Cela augmentera également la sensibilisation aux risques de corruption, ce qui empêchera la corruption et augmentera le niveau de responsabilité.

Section 3.
Leçons de
la mise en oeuvre

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Les défis soulevés au cours du processus de mise en œuvre des engagements sont principalement liés à la faible sensibilisation et compétence des fonctionnaires. À l'avenir, la résolution de ces problèmes garantira la participation active des employés à l'identification des risques de corruption et à l'élaboration d'actions contre le risque identifié. D'autre part, il aidera la municipalité à identifier les risques de corruption de manière indépendante dans une perspective à long terme, à préparer un registre des risques et à élaborer des rapports d'évaluation, respectivement.

Pour atteindre le résultat à long terme et former des politiques et des pratiques locales durables contre la corruption, il est important d'élaborer des réglementations internes qui définiront l'intensité des évaluations, le calendrier, l'identification des unités chargées d'effectuer l'évaluation des risques de corruption, etc. une action est nécessaire pour institutionnaliser la conduite des risques de corruption au niveau local.

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