Rapport de fin d'engagement – ​​Introduction d'un budget interactif. Accroître la transparence du budget communautaire sur le principe de

Nom de l'évaluateur

Arpine Hakobyan (« Centre des ONG », ONG de développement de la société civile)

Email

[email protected]; [email protected]

Nom de membre

Vanadzor, Arménie

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Vanadzor, Arménie, 2021 – 2026

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Introduction d'un budget interactif. Augmentation du transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres du budget communautaire sur le principe des « données ouvertes ».

Objet

Introduction d'un budget interactif. Accroître la transparence du budget communautaire sur le principe des « données ouvertes ».

Action

L'introduction d'un système électronique de « budget interactif » permettra non seulement de présenter de manière interactive les dépenses, mais aussi les recettes réelles selon les sources de production. L'utilisation d'outils performants et adaptés pour rechercher des données spécifiques (par exemple, la répartition des dépenses budgétaires au sein de la communauté) permettra également à l'utilisateur d'accéder aux informations pour un traitement ultérieur (lisible par machine). Cela garantira l'accès aux informations sur les budgets des communautés de Gyumri et de Vanadzor et améliorera la transparence des informations sur les dépenses et recettes budgétaires réelles.

Problème

Actuellement, les citoyens des communes ont la possibilité de se familiariser avec la structure du budget des communes de Vanadzor et de Gyumri, ainsi qu'avec les dépenses estimées et réelles. L'inconvénient du système réside dans le fait que, même s'il fournit aux utilisateurs les informations susmentionnées sur le budget des communes, il ne repose pas sur les principes de l'« open data ». Il ne permet pas aux utilisateurs de télécharger les informations et de les traiter à leurs propres fins.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

complet

Expliquez brièvement votre réponse :

L’engagement initial du « budget interactif » visant à améliorer la transparence grâce données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Le budget participatif a été remplacé par un budget participatif, lancé en 2024 avec le soutien de la GIZ et de MTAI et poursuivi en 2025. Les OSC aident la municipalité à mettre en place des stratégies d'engagement, des campagnes de sensibilisation et à guider les habitants dans la soumission de propositions et le vote en ligne. Désormais, les habitants soumettent des propositions, votent en ligne et suivent leur mise en œuvre. Les projets lauréats ont été intégrés au budget municipal de 2024 et, en 2025, sont cofinancés par des subventions de l'État. Parmi les exemples, citons des salles de maternelle inclusives (2024), un terrain de football, un terrain de sport à Shahumyan et deux terrains de jeux à Gugark (2025). Le processus a renforcé l'engagement, montrant que les petites communautés peuvent également réussir et renforçant la confiance dans le système. Malgré des problèmes techniques tels qu'une inscription complexe et des décisions incohérentes du comité, des progrès substantiels ont été réalisés, les objectifs de participation, de transparence et de mise en œuvre étant atteints.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

PB dans Vanadzor Documentation.zip
Stratégie de communication pour le budget participatif.docx
Liens Budget participatif Vanadzor.docx

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

• Faible participation et confiance : Dans les communautés rurales en particulier, de nombreux habitants hésitaient initialement à participer au processus, craignant que les projets des grandes agglomérations ne dominent les résultats du vote et que leur voix ne soit pas prise en compte. Les premières expériences de 2024 ont confirmé ces inquiétudes, mais le processus de 2025 a démontré que les projets ruraux pouvaient être compétitifs. À Vanadzor, les propositions des petits villages ont reçu suffisamment de voix pour être approuvées, ce qui a renforcé la confiance de la communauté. Pour apaiser le scepticisme initial, les autorités municipales et les OSC ont organisé des campagnes de sensibilisation, des réunions publiques et des consultations directes afin d'expliquer le processus, les délais et les avantages de la participation.
• Difficultés techniques de vote : Le système de vote en ligne nécessitait que les résidents s'inscrivent sur le portail municipal (cmis.vanadzor.am) et fournissent des informations personnelles pour s'identifier. Cette procédure s'est avérée complexe pour certains participants, notamment les personnes âgées et celles n'ayant pas d'accès régulier à Internet, suscitant parfois des doutes quant à la sécurité des données. Dans plusieurs cas, des bénévoles et des animateurs communautaires ont dû accompagner les résidents dans les démarches d'inscription et de vote. Il est recommandé de simplifier le processus d'identification et d'inscription et de fournir des instructions claires et détaillées afin de garantir une plus grande accessibilité et une participation accrue.
• Incohérences dans les décisions du comité : Certaines propositions de projets ont été initialement rejetées en raison de critères peu clairs. Cela a entraîné des désaccords entre les auteurs des projets, les membres de la communauté et les membres du comité. Pour éviter de tels conflits, des directives plus claires et des critères de décision standardisés devraient être formellement adoptés et communiqués à l'avance par le biais des décisions du conseil municipal. La transparence des critères d'évaluation est essentielle à la confiance et à la légitimité du processus.
• Engagement des parties prenantes: La participation active des OSC locales, du personnel municipal, des auteurs de projets et des résidents engagés a été essentielle au succès du processus.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

L’engagement mis en œuvre était complètement différent du plan.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'objectif initial visait à améliorer la transparence grâce à une approche « données ouvertes », où les informations relatives au budget municipal seraient divulguées et rendues publiques. Cependant, lors de la mise en œuvre, cette approche a été remplacée par la budgétisation participative, ce qui a considérablement modifié la portée et la nature de l'engagement. Au lieu d'accéder passivement aux informations financières, les habitants sont devenus des contributeurs actifs au processus budgétaire : ils ont pu soumettre leurs propres propositions de projets, voter sur les priorités via une plateforme en ligne, puis suivre la mise en œuvre des projets retenus. Cette évolution a transformé l'engagement, passant d'une initiative de transparence essentiellement informative à un mécanisme de gouvernance participative. Si le principe fondamental d'amélioration de la transparence est resté le même, les méthodes et les résultats ont sensiblement divergé du plan initial, donnant naissance à un modèle de gouvernance plus inclusif et interactif.

Justifiez votre réponse :

Guide du budget participatif.docx

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le processus de budgétisation participative a considérablement amélioré l'accès à l'information en rendant publiques les descriptions détaillées des projets, les critères d'éligibilité, les procédures de soumission et les dates limites de vote sur le site web municipal de Vanadzor et lors de réunions publiques en présentiel. Les habitants ont reçu des instructions claires sur la manière de s'inscrire, de soumettre des propositions et de voter, notamment des conseils de la part du personnel municipal et des représentants des OSC lors de réunions comme celle du 19 mars 2025. Cette transparence a permis aux citoyens de suivre les projets étudiés, de comprendre les critères de décision et de suivre l'avancement de leur mise en œuvre après leur approbation. Grâce à la multiplicité des canaux d'information, notamment les portails en ligne, les annonces et les consultations directes, les habitants sont désormais mieux informés et mieux à même de participer aux décisions budgétaires. Ce processus a également renforcé la confiance dans la gouvernance locale, car les citoyens ont pu constater comment leurs votes se sont traduits par des projets concrets, comme les aires de jeux à Gugark et Shahumyan, renforçant ainsi la responsabilisation et l'engagement.

Preuves :

• Site Web et portail de budgétisation participative de la municipalité de Vanadzor
• Mars 19, 2025, documentation de réunion avec le Centre des ONG

Justifiez votre réponse :

Réunion communautaire PB.png
PB dans Vanadzor Documentation1.zip
Liens Budget participatif Vanadzor1.docx

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Les habitants soumettent activement des propositions de projets, votent en ligne et participent au suivi de la mise en œuvre des projets approuvés, garantissant ainsi que leur voix soit directement prise en compte dans les décisions municipales. Des réunions publiques, comme celle du 19 mars 2025, soulignent l'importance d'une participation active, expliquant les étapes de la procédure, les critères d'éligibilité et l'impact de la participation citoyenne sur les résultats finaux. Le processus inclut intentionnellement les communautés urbaines et rurales, permettant aux petits villages de rivaliser équitablement avec les quartiers plus importants. Par exemple, en 2025, des propositions de zones rurales comme Gugark et Shahumyan ont passé avec succès l'étape du vote et obtenu un financement, démontrant qu'une participation équitable est réalisable. Les représentants des OSC et le personnel municipal fournissent conseils et soutien tout au long du processus, aidant les habitants à comprendre les aspects techniques tels que l'inscription en ligne, le vote et le suivi des projets. Cette approche inclusive renforce l'engagement civique, renforce la confiance dans la gouvernance locale et garantit que les divers besoins de la communauté sont pris en compte dans le budget municipal.

Preuves :

• Portail de vote en ligne et système de soumission de projets.
• 19 mars 2025, réunion publique.
• Projets approuvés en 2025 : terrain de football et terrains de jeux à Shahumyan, deux terrains de jeux dans le village de Gugark.

Justifiez votre réponse :

Procès-verbal de la réunion du comité-2.pdf
Liens Budget participatif Vanadzor2.docx
Réunion communautaire PB1.png

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La participation des résidents au vote, à la soumission des propositions et au suivi des projets a considérablement renforcé la responsabilité municipale, créant un lien direct entre les citoyens et les décideurs locaux. Grâce aux plateformes de vote en ligne et aux réunions publiques, les résidents peuvent consulter les projets sélectionnés, comprendre les critères d'approbation et suivre l'allocation et l'utilisation des fonds municipaux. Par exemple, en 2025, les projets approuvés, tels que le terrain de football et les aires de jeux de Shahumyan, ainsi que les deux aires de jeux du village de Gugark, ont été suivis de près par les résidents et les auteurs des projets, garantissant ainsi la transparence à chaque étape. Les organisations de la société civile (OSC) assurent une surveillance supplémentaire, facilitant les discussions, clarifiant les procédures et signalant toute irrégularité, ce qui renforce la confiance dans le processus. Cette combinaison de participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... AutresLe suivi public et la participation des OSC contribuent à garantir une utilisation efficace des ressources municipales, une prise en compte des besoins de la communauté dans les priorités et une responsabilisation des autorités locales dans leurs décisions. En offrant aux résidents des moyens concrets d'observer et d'influencer les résultats, ce processus favorise une culture de transparence et de réactivité au sein de la gouvernance locale.

Justifiez votre réponse :

Compte rendu de la réunion du comité-1-2024.pdf
Compte rendu de la réunion du comité de synthèse des résultats du vote_2-2024.pdf

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement a permis de résoudre efficacement le problème de politique publique en améliorant la transparence municipale et la participation citoyenne aux décisions budgétaires. Le budget participatif a renforcé la participation citoyenne et la transparence municipale. Les résidents ont un impact direct sur les décisions budgétaires, améliorant ainsi l'efficacité des projets et la confiance du public. Les projets ruraux et urbains ont tous été couronnés de succès, témoignant d'une prise de décision inclusive.
Ce processus s'inscrit dans le cadre plus large de la budgétisation participative en Arménie, tel que défini par le ministère de l'Administration territoriale et des Infrastructures et le ministère des Finances. Ces institutions soulignent l'importance de la participation citoyenne à la gouvernance locale, afin d'améliorer la transparence et la responsabilité.

Preuves :

• Décision du gouvernement :
  Ministère des Finances
  Décision
•  Décision du Conseil des sages

Justifiez votre réponse :

Décision du conseil communautaire.pdf

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

• Le budget participatif est très efficace, car il implique les citoyens dans la prise de décision et accroît la responsabilité municipale.
• Les campagnes de sensibilisation sont essentielles, en particulier dans les zones rurales, pour accroître la participation.
• L’inscription et le vote en ligne devraient être simplifiés pour garantir un accès large.
• Les décisions du comité doivent suivre des critères clairs pour éviter les conflits.
• L’expérience montre que les petites communautés peuvent réussir aux côtés des grandes.
• Une mise en œuvre réussie peut conduire à ce qu’une part importante du budget municipal soit allouée par le biais de mécanismes participatifs, créant ainsi des impacts positifs à long terme.