Rapport de fin d'engagement – ​​Rendre visibles les actions et les processus développés dans le cadre du programme OGP local par les gouvernements locaux et les organisations de la société civile.

Nom de l'évaluateur

Mélisa Gorondy Novak

Email

melisa.gorondynovak@cba.gov.ar

Nom de membre

Córdoba (Province), Argentine

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Córdoba (Province), Argentine, 2021 – 2023

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Rendre visibles les actions et les processus développés dans le cadre du programme Local OGP par les gouvernements locaux et les organisations de la société civile.

Action

Générer des espaces durables de communication et de visibilité du travail réalisé avec les municipalités et les acteurs impliqués dans la territorialisation collaborative des ODD, de manière à rapprocher les résultats de ce processus de la société dans son ensemble. Fournir des outils pour une meilleure conception de dispositifs responsables et transparents qui surveilleront et examineront la mise en œuvre des ODD.

Problème

La nécessité d'unifier l'information de tout le processus d'adoption de l'Agenda 2030 sur le territoire provincial en un seul endroit, pour une plus grande transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et l'accessibilité. De plus, grâce au dialogue avec les localités et organisations participantes, l'opportunité de générer des données sur le processus de gouvernance a été détectée.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

La province de Cordoue comprend que le gouvernement ouvert cherche à générer un environnement d'ouverture du gouvernement pour résoudre les problèmes publics, à partir d'initiatives co-construites entre divers acteurs de manière collaborative, participative et transparente. Au sein de ce projet, l'objectif était de promouvoir un gouvernement ouvert et porteur de sens, c'est-à-dire orienté vers un horizon commun : l'agenda du développement durable, et de proposer dans ce cadre l'appropriation territoriale dudit agenda de manière collaborative avec tous les acteurs du une communauté. Pour ce faire, nous invitons les municipalités pilotes afin qu'elles puissent territorialiser l'Agenda 2030 et ses objectifs de développement durable avec leurs citoyens. Dans ce cadre, le niveau d'engagement de chaque municipalité était variable lorsqu'il s'agissait de faire connaître l'avancement du projet.

À titre d'exemple, le gouvernement municipal d'Alta Gracia a encouragé la collaboration et l'accès à l'information pour les résidents et travaille avec des conseils participatifs, en cherchant à inclure les besoins et les attentes des citoyens dans le processus de territorialisation de l'Agenda, en favorisant une prise de décision collaborative et participative. processus et dans la formulation de politiques publiques visant à améliorer la fourniture de biens, de services et de réglementations. Pour cela, le Recueil Municipal Numérique a été réalisé et l'Application Digital Neighbour a été mise en place -qui permet d'effectuer des démarches et des paiements en ligne-. Cependant, la municipalité de Freyre, compte tenu des progrès réalisés dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030, n'a pas engagé de nouvelles instances de négociation pour son adoption au niveau local.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Fiche modèle de gouvernement ouvert
• Fiche Gouvernement Ouvert 
• Actions gouvernementales à plusieurs niveaux
• Blog OGP : Vers un développement durable axé sur le genre et la jeunesse au niveau local

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Dans ce cadre, nous pouvons mentionner que dans une première étape du projet, il s'est concentré sur la priorisation des ODD et des objectifs de l'Agenda 2030 à la réalité municipale avec Freire, Alta Gracia, Vicuña Mackenna et San José de la Dormida. Ici, les avancées préexistantes concernant l'Agenda 2030 de chaque municipalité ont été influencées avant tout. En ce sens, Freire, avec de plus grands progrès diffusés à travers sa plateforme visant à rendre compte de ses actions pour les ODD, n'a pas été aussi impliqué dans la visibilité d'une nouvelle stratégie d'adoption de l'Agenda au niveau territorial. Dans un second temps, Alta Gracia, Vicuña Mackenna et San José de la Dormida ont invité leurs acteurs internes à valider le modèle local de développement durable qu'ils cherchaient à privilégier. Il s'agit d'un exemple de promotion et de diffusion interne, qui a permis de renforcer la gouvernance horizontale à plusieurs niveaux en travaillant avec l'agenda de développement durable. De même, dans le cas de Vicuña Mackenna, ce travail interne de visibilité et d'articulation entre les différents secrétariats s'est également reflété dans l'élaboration de son premier rapport volontaire local, qui a été sollicité auprès des Nations Unies et diffusé dans ses pages. Dans un troisième cas, la municipalité de San José de la Dormida, en collaboration avec Alta Gracia, a cherché à aller plus loin et a proposé la co-création de lignes stratégiques pour mettre en œuvre des politiques publiques spécifiques permettant d'atteindre les ODD au niveau local. À cette fin, ils ont généré une visibilité participative et des instances de sensibilisation auprès des acteurs non gouvernementaux et des citoyens. Quant aux autres municipalités, on a constaté une stagnation de leur participation en raison des différents niveaux d'engagement ainsi que des objectifs à développer et à rendre visibles.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Les actions qui ont eu lieu tout au long du processus de territorialisation des ODD au niveau municipal se trouvent sur le site Internet de gestion ouverte (www.gestionabierta.org.ar).
De plus, dans le même Portail de Gestion Ouverte, dans la section actualités, on peut cliquer sur « publications réalisées », et retrouver les étapes franchies, les réunions tenues et les engagements atteints dans le cadre du projet OGP, et en général avec les communes. .
A cela il faut ajouter ce qui a été mentionné précédemment à propos de la participation des communes, car elle était assez hétérogène. Alors que certains avaient avancé sur l’Agenda 2030 avant la présentation du projet, et même si l’on pourrait penser qu’ils continueraient à avancer, leur participation a stagné. Concernant le cas le plus remarquable en termes de mise en œuvre des objectifs de cet engagement, San José de la Dormida et Alta Gracia ont été les municipalités les plus actives et qui ont présenté le plus grand engagement dans les instances de rendre visible les progrès en termes de territorialisation des ODD. . et Programme 2030.

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Parmi les plans de gestion figure la possibilité d'ouvrir les données à la société civile. Ces types d'instances ont été réalisées en collaboration avec plusieurs acteurs, une instance qui nous permet d'approfondir la transparence et l'horizontalité des données. Les clés de la démarche étaient de développer une communication claire, simple et affirmée, qui offre des réponses et des solutions aux problèmes diagnostiqués au niveau local, mais qui soit également accessible aux citoyens. Les instances avec les communes ont permis d'élargir l'information relative à la territorialisation des ODD afin de générer des politiques publiques visant à résoudre les problèmes locaux. De même, la participation de la société civile de manière stratégique dans le développement de telles politiques a été l'une des instances clés pour pouvoir ouvrir le gouvernement. En ce qui concerne la publicité des données, le Rapport de Gestion du Gouvernement est l'un des formats exemplaires pour rendre visibles les progrès dans les différents domaines d'intérêt.

Justifiez votre réponse :

• Rapport de gestion 2021
• Rapport Volontaire Local 2022
• Rapport Volontaire Local 2023
• Portail de gestion ouvert

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Conformément à ce qui a été indiqué dans la section précédente, les cas de co-création de méthodes pour résoudre les problèmes ont été extrêmement précieux pour générer la confiance dans la société civile. Principalement, le Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... a été la première instance de participation pour aborder les axes prioritaires de territorialisation des ODD. Ensuite, par Commune, des événements participatifs ont été réalisés, permettant d'impliquer les citoyens des localités. À San José de la Dormida, par exemple, des cartographies participatives pourraient être développées pour établir des priorités et des méthodologies pour aborder les axes prioritaires. Ils ont même développé des ateliers participatifs dans les quartiers pour réaliser un diagnostic qui servirait de base à des propositions communes. En conséquence, un programme d’actions à court terme, à faible budget et à fort impact a été développé. Dans le cas d'Alta Gracia, des réunions ont eu lieu avec des représentants des centres de quartier et jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus où la sensibilisation à l'Agenda 2030 a été sensibilisée, puis des instances participatives ont été utilisées pour définir les axes centraux à aborder dans la gestion.

Justifiez votre réponse :

• Cartographie participative – San José de la Dormida
• Diagnostic et planification participative – San José de la Dormida

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Bien qu'il existe de nombreux médias, la priorité était une utilisation efficace et accessible de l'information. Des canaux tels que le portail ouvert de gestion ont été utilisés pour communiquer et informer tant sur les publications que sur les activités réalisées dans les différents domaines de la gestion (Développement durable, Gouvernance multiniveaux, Habitat et économie familiale, etc.). De même, un autre canal a été le rapport sur les étapes franchies dans le plan d'action à travers le rapport de gestion du gouvernement et également dans le données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... section du portail, cela permet à tout citoyen de savoir comment les axes ont été abordés. et les résultats obtenus. Le Rapport de Gestion du Gouvernement détaille aussi bien les axes priorisés par année que les politiques publiques effectivement exécutées voire les indicateurs élaborés sur la base des Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... ou encore des recommandations d’autres organisations internationales comme l’OCDE. De même, ces méthodes de visibilité nous ont permis d’aborder la transparence et la responsabilité à partir d’une plateforme publique et accessible.

Justifiez votre réponse :

• Rapport de gestion 2021
• Rapport Volontaire Local 2022
• Rapport Volontaire Local 2023
• Portail de gestion ouvert

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

L'objectif de rendre visible les actions et processus développés dans le cadre du Programme Local OGP par les gouvernements locaux et les organisations de la société civile a été atteint, mais avec des intensités différentes. D'une certaine manière, les portails de gestion ouverts en conjonction avec les rapports de gestion ont permis la publicité des données et leur accessibilité. Cependant, certaines municipalités ont pris plus d'importance que d'autres. Nous comprenons que pour voir des résultats en termes de diffusion, le plus important est de faire des propositions efficaces et ensuite de pouvoir les visualiser et c'est pourquoi Alta Gracia et San José de la Dormida ont réussi à avoir un impact sur la communication de leurs propres agendas et lignes. d’action réalisée. Cependant, un point positif à souligner est que les canaux de notification des projets sont visibles et permettent aux citoyens d'en savoir plus sur ceux-ci.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

La gouvernance à plusieurs niveaux était un axe clé de la gestion. L'objectif était de rendre visible l'engagement de la province à renforcer ses relations avec les municipalités, ce qui constitue un énorme défi pour la vaste territorialité de Cordoue. De même, nous avons cherché à améliorer la culture organisationnelle en tant qu’objectif du paradigme du gouvernement ouvert, en consolidant le lien province-municipalité, en tant qu’acteurs ayant un impact conjoint sur le développement durable local. Tant les données ouvertes que les actions menées dans le rapport provincial de gestion de ce qui a été réalisé par les communes en sont la preuve. Cependant, il a été difficile d'incorporer une section particulière dans le portail pour rendre compte des progrès spécifiques du plan d'action. Il a été possible de communiquer des rencontres, des missions sur le territoire à travers le forum multi-acteurs et les délégations de la province avec des référents d'agendas priorisés par les communes afin d'accompagner et de cogérer les actions dans les localités, mais aucune donnée spécifique n'a été rendu visible. Ceci pourrait être développé étant donné que des lignes d'action ont été élaborées mais non mises en œuvre pour disposer de données sur les résultats de ces politiques publiques locales.