Rapport de fin d'engagement – ​​Appui technique pour renforcer organisationnellement les conseils d'action communautaire sur les questions liées aux marchés publics

Nom de l'évaluateur

Camilo Ignacio González Becerra

Email

ci.gonzalezb@uniandes.edu.co

Nom de membre

Cartagena de Indias, Colombie

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Appui technique pour renforcer organisationnellement les comités d'action communautaires sur les questions liées à marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus.

Action

L'engagement intitulé « Accompagnement technique pour renforcer organisationnellement les conseils d'action communautaire sur les questions liées aux marchés publics » vise à générer des capacités afin que ces organisations puissent participer aux processus de marchés publics de l'administration du district avec des connaissances et des outils qui garantissent leur compétitivité et leur capacité d'accès. .

Cet engagement favorise participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, accès à l’information publique, capacité de développement local, contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus, et responsabilité.

Objectif général: Renforcer les organisations communautaires dans les questions de passation des marchés publics afin de générer des capacités pour leur participation aux processus de passation des marchés publics.

Problème

Carthagène compte actuellement 429 Conseils d'action communautaire et Conseils de logement communautaire et 3 Associations de Conseils d'action communautaire, dont la plupart n'ont pas les connaissances ou les capacités administratives et techniques nécessaires pour participer aux processus contractuels avec les entités publiques du plus haut niveau, local et régional.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

!

Expliquez brièvement votre réponse :

Pour le renforcement organisationnel des Conseils d'Action Communautaire, la Mairie du District de Carthagène, en accord avec l'Université de San Buenaventura, a mis en œuvre la stratégie appelée « Communautés pour travailler », qui consistait en le développement de 10 modules en trois cours diplômants : 1 .cours diplômant en compétences organisationnelles, gestion communautaire et contrôle citoyen, 2. diplôme en compétences en formulation, gestion de projet et contractualisation, et 3. diplôme en compétences numériques.

Dans le cadre du projet, 831 organisations d'action communautaire de la ville de Cartagena de Indias ont été formées, dont 209 appartenaient à la localité (1) de la Caraïbe historique et nord, 280 appartenaient à la localité (2) de La Virgen et touristiques, et 342 appartenant à la localité (3) industrielle et à la baie. En ce sens, un total de (832) dirigeants ont été formés dans les différentes formations diplômantes.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Communaux au travail – Rapport

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Selon ce qu'a déclaré le chef du bureau du maire du district de Carthagène dans la mise en œuvre de l'engagement de gouvernement ouvert, les principaux facteurs qui ont influencé ont été les suivants :

1. La motivation des citoyens, en l'occurrence les membres des conseils d'action communautaire, a dû se former et acquérir des connaissances qui leur permettraient de formaliser leurs conseils.
2. Au niveau national, les processus de participation citoyenne et la signature de contrats avec des entités dotées de conseils d'action communautaire sont encouragés.
3. Un exercice comme celui-ci n'avait pas été réalisé auparavant, c'est pourquoi les gens attendaient la promotion de plusieurs espaces de participation dans lesquels davantage de personnes participeraient, et cette participation a influencé la prise de décision, qui dans ce cas étaient les engagements signés avec OGP.
4. Les personnes qui ont participé ont un impact sur leur communauté, c'est pourquoi elles travaillent à améliorer la qualité de vie de leurs voisins.
5. Les ressources économiques et humaines étaient disponibles pour mettre en œuvre cet engagement.
6. La campagne d'attente et, en général, tout l'effort de communication ont favorisé la participation et l'enthousiasme de tous.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu.

Expliquez brièvement votre réponse :

Conformément à ce qui est établi dans le cadre du Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert..., l'identification des conseils d'action communautaire, l'enquête sur les besoins de renforcement organisationnel et la conception de la stratégie de renforcement ont été réalisés entre janvier et mars 2023. À la suite de ce processus, les aspects généraux du contenu pédagogique du cursus diplômant ont été établi, comme la liste des OAC participants pour chaque cours diplômant, et le calendrier de développement de chaque cours diplômant, y compris le module, la durée, les dates de début et de fin et les formateurs.

Maintenant, en ce qui concerne les étapes 4 et 5, qui consistent à mettre en œuvre et à suivre la stratégie de renforcement organisationnel des Conseils d'action communautaire sur les questions de marchés publics entre avril et septembre 2023, bien que les processus de formation et de suivi aient commencé en mai, ils se sont achevés en septembre comme prévu.

Justifiez votre réponse :

• Communaux au travail – Rapport

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Grâce à la stratégie, il a été possible de révéler des informations précieuses aux dirigeants des organisations d'action communautaire du district de Carthagène à travers des formations en formulation, gestion de projet et passation de marchés, compétences organisationnelles, gestion communautaire et contrôle citoyen, et compétences numériques. En ce sens, le diplôme de compétences numériques a été développé comme un outil clé pour organiser des initiatives en matière de compétences numériques. Cela comprenait le modèle DigComp, qui propose un ensemble de compétences numériques, telles que l'accès à l'information, la culture numérique, la communication et la collaboration en ligne, la création de contenu numérique, ainsi que la sécurité des réseaux et la résolution de problèmes.

De plus, grâce au module « Réseaux Sociaux », il a été possible de sensibiliser les dirigeants à l'importance d'Internet comme moyen de communication, à la manière de rechercher des informations et d'obtenir des informations à partir de questionnaires en ligne, ainsi qu'à connaître les principaux les réseaux sociaux, ses fonctionnalités les plus importantes et son application aux intérêts des organisations.

Justifiez votre réponse :

• Communaux au travail – Rapport

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Grâce à cette stratégie, il a été possible d'améliorer les capacités des dirigeants des organismes du Conseil d'action communautaire dans le but d'améliorer la manière dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens et de permettre aux dirigeants d'informer ou d'influencer les décisions. C'est dans la mesure où à travers la formation il a été possible (1) de renforcer les compétences qui permettent aux dirigeants d'effectuer une bonne gestion administrative et législative au sein de leurs conseils, et (2) d'améliorer leur capacité administrative et opérationnelle dans la gestion de bureau. outils.

Dans cet ordre d'idées, l'un des modules proposés dans le plan d'étude était celui du contrôle citoyen, ce qui a permis aux dirigeants de comprendre qu'il s'agit d'une modalité de participation citoyenne aux affaires publiques avec des contenus de surveillance, de critique et de contrôle, d'évaluation, la délibération et la sanction sociale, conditionnées à l’autonomie et à l’indépendance des acteurs sociaux.

Justifiez votre réponse :

• Communaux au travail – Rapport

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non applicable

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La stratégie pour remplir l'engagement a été inclusive, dans la mesure où elle a réussi à impliquer les dirigeants de 346 organisations d'action communautaire sur les 432 organisations existantes à Carthagène, ce qui représente 80 % de la population cible de l'engagement. À ce sujet, il est souligné que les leaders bénéficiaires font partie des différentes localités du District de Cartagena, sur les 832 leaders formés, 209 appartiennent à la localité historique et nord des Caraïbes (1), 280 appartiennent à la localité (1). 2) de la zone vierge et touristique, et 342 appartenant à la localité (3) industrielle et de la baie.

D’autre part, grâce au diplôme de compétences numériques, il a été possible d’accroître l’accès aux nouvelles technologies pour l’ouverture et la responsabilisation des dirigeants des organismes d’action communautaire. D'autre part, elle a été promue à travers des formations sur l'éthique et l'intégrité, les pratiques et les lois contre la corruption, qui garantissent la transparence dans la gestion administrative et le contrôle citoyen.

Justifiez votre réponse :

• Communaux au travail – Rapport

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement a abordé le problème de politique publique à travers la création de capacités techniques et administratives dans les organisations communautaires ayant la capacité de participer aux processus de passation des marchés publics. Car, grâce au développement des trois diplômes, il a été possible de générer des compétences en matière de formulation, de gestion de projet et de contractualisation, de gestion communautaire et de contrôle citoyen, ainsi que d'utilisation des outils bureautiques et numériques. Les formations reçues ont permis aux dirigeants de surmonter la barrière d'accès à l'information publique pour contracter avec l'État et le manque de connaissances et de capacité de gestion des plateformes de passation des marchés publics, surmonter les faiblesses techniques et organisationnelles pour atteindre les objectifs et leurs plans d'action, et améliorer la transparence. de gestion interne des organisations. En ce sens, les dirigeants bénéficiaires devraient être suivis à court et moyen terme pour évaluer dans quelle mesure les connaissances et les compétences acquises ont été essentielles au renforcement organisationnel.

Justifiez votre réponse :

• Communaux au travail – Rapport

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

La mise en œuvre de l'engagement visait à générer des formations pour (1) renforcer les compétences qui permettent aux dirigeants d'effectuer une bonne gestion administrative et législative au sein de leurs conseils, et (2) améliorer leur capacité administrative et opérationnelle dans la gestion des outils bureautiques. Il est cependant nécessaire de mettre en place une stratégie de suivi pour évaluer comment les dirigeants des organismes d'action communautaire atteignent ces objectifs et ainsi déterminer si les résultats attendus ont été pleinement atteints. En ce sens, il serait opportun de créer des indicateurs de résultat pour mesurer la réalisation des objectifs.