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France Design Report 2018-2020

deuxième de France plan d'action se concentre principalement sur données ouvertes et les efforts de numérisation. Des engagements notables appellent à publier des données sur marchés publics, impliquer le public dans les politiques de développement durable et mettre en place un registre des lobbyistes. À l'avenir, le gouvernement pourrait diversifier la portée thématique des engagements et impliquer un plus large éventail de la société civile.

Tableau 1. En un coup d'oeilParticipant depuis: 2014
Plan d'action à l'étude: 2
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 21Développement du plan d'action
y a t-il forum multipartite? Non

Niveau d'influence du public: impliqué

Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 18 (86%)

Engagements transformatifs: 2 (10%)

Engagements potentiellement suivis: 2 (10%)

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements marqués: N / A

Engagements remplis: N / A

Engagements avec DIOG majeur: * N / A

Engagements avec DIOG exceptionnel: * N / A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

Le Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La France a rejoint l'OGP en 2014. Ce rapport évalue la conception du deuxième plan d'action de la France.

Vue d'ensemble du plan d'action

L'élaboration du deuxième plan d'action de la France pour le PGO a coïncidé avec une campagne présidentielle et des élections législatives, puis, plus tard, avec un changement de gouvernement. La période de campagne politique et le changement de gouvernement qui a suivi ont contribué à prolonger l'élaboration du plan de février 2017 à avril 2018. L'accent accru mis par le nouveau gouvernement sur le programme de modernisation de l'État se reflète dans les engagements axés sur e-gouvernement et la numérisation des services publics.

Etalab, un bureau au sein du cabinet du Premier ministre, dirige les activités de l'OGP en France. Son mandat consiste en grande partie à implanter des solutions technologiques pour améliorer transparence. Il n'existe pas de forum formel multipartite pour l'OGP en France. Cependant, Etalab a organisé un événement multipartite, le Ministère Ouvert, en février 2017 pour initier un dialogue entre les agences gouvernementales et la société civile sur le deuxième plan d'action.

Le deuxième plan d’action de la France a été mis au point au cours des mois 14 et a consisté en des consultations principalement en ligne. Etalab a mis en place le Forum Open d'Etat, une plate-forme multipartite réunissant des responsables gouvernementaux, des organisations de la société civile (OSC), des entreprises et des citoyens afin de débattre des actions menées par l'administration publique. Dans l’ensemble, les consultations ont enrichi le contenu du plan d’action. Etalab a incorporé certaines des suggestions des OSC, mais pas toutes.

Le deuxième plan d'action français du PGO se concentre principalement sur les initiatives de transparence, la numérisation des services publics et les données ouvertes. Les engagements du plan actuel couvrent des sujets tels que les marchés publics, le développement aide, engagement citoyen dans les politiques de changement climatique et de développement durable, transparence des algorithmes et ouverture autour pression et les agents publics. Plusieurs engagements impliquent la fourniture de mécanismes de rétroaction des utilisateurs. Certaines initiatives priorisées par des groupes de la société civile — y compris transparence de la propriété effective et l'établissement de rapports par le secteur extractif — n'ont pas été repris du plan d'action précédent.

Tableau 2. Engagements remarquables

Commitment la description Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
2. Augmenter la transparence dans les marchés publics

Centraliser et normaliser les données d'approvisionnement

Le gouvernement pourrait préciser quel type de données sur les achats sera inclus dans le flux unique. Il pourrait également lancer une campagne d'information à l'intention du grand public et des petites entreprises, avec des informations sur la manière dont ils peuvent utiliser le seul flux de données. En outre, il est nécessaire de clarifier la formation des fonctionnaires participant à la numérisation des marchés publics. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
17. Participation des citoyens à la décision sur la transition énergétique et le développement durable

Suivi public et évaluation des plans nationaux sur le changement climatique et des Nations Unies Objectifs de développement durable (ODD); accès à divers ensembles de données stratégiques

Le gouvernement doit clarifier et rendre opérationnel un mécanisme permettant à la société civile de prendre part au suivi et à l'évaluation du Plan national d'adaptation au changement climatique et à l'élaboration du plan d'action concernant les objectifs de développement durable. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
20. Transparence du lobbying

Publier des informations sur les groupes d'intérêts menant des activités de lobbying

Le gouvernement doit donner la priorité à la création du registre des lobbyistes. Pour obtenir un impact plus important, le registre pourrait inclure des informations sur les lois spécifiques que les groupes d'intérêt cherchent à influencer. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

proactives

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

1. Formaliser le forum multi-acteurs en profitant du Forum Open d'Etat élaborer des plans d’action futurs et suivre la mise en œuvre des engagements pris.
2. Créer une dynamique autour d'OGP en France en impliquant des responsables gouvernementaux de haut niveau et en sollicitant des acteurs de la société civile au-delà de la communauté des données ouvertes.
3. Des plans d’action futurs pourraient être conçus pour assurer la mise en œuvre des promesses du Grand débat national. Compte tenu de la demande populaire pour plus de voix citoyennes dans la prise de décision, les engagements pourraient concrétiser des promesses telles que la facilitation du référendum d'initiative partagée, le conseil de participation citoyenne et d'autres formes de démocratie directe dans la politique locale et nationale.
4. Améliorer l'éthique et l'intégrité dans la fonction publique. Les engagements futurs pourraient inclure la clarification des règles d'éthique pour les élus, les hauts fonctionnaires et le personnel du Parlement. Le prochain plan d'action pourrait être utilisé pour renforcer le rôle des commissaires à l'éthique au sein de la fonction publique et renforcer davantage la transparence des activités de lobbying.
5. Aligner le plan d'action sur les initiatives existantes et les demandes de la société civile (c'est-à-dire garantir la transparence du registre des bénéficiaires effectifs, justice ouverte, industrie extractive)

 

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