France Design Report 2018-2020
- Plan d'action: Plan d’Action France 2018-2020
- Dates à l'examen: 2018-2020
- Année de publication du rapport: 2019
- Chercheur: Sofia Wickberg
deuxième de France plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... se concentre principalement sur données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et les efforts de numérisation. Des engagements notables appellent à publier des données sur marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à..., impliquer le public dans les politiques de développement durable et mettre en place un registre des lobbyistes. À l'avenir, le gouvernement pourrait diversifier la portée thématique des engagements et impliquer un plus large éventail de la société civile.
| Tableau 1. En un coup d'oeilParticipant depuis: 2014 Plan d'action à l'étude: 2 Type de rapport: Design Nombre d'engagements: 21Développement du plan d'action y a t-il forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre...? Non Niveau d'influence du public: impliqué Agi contrairement au processus OGP: Non Conception du plan d'action Engagements transformatifs: 2 (10%) Engagements potentiellement suivis: 2 (10%) Mise en œuvre du plan d'action Engagements remplis: N / A Engagements avec DIOG majeur: * N / A Engagements avec DIOG exceptionnel: * N / A * DIOG: At-il ouvert le gouvernement? |
Votre Open Government PartnershipVotre Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La France a rejoint l'OGP en 2014. Ce rapport évalue la conception du deuxième plan d'action de la France.
Vue d'ensemble du plan d'action
L'élaboration du deuxième plan d'action OGP de la France a coïncidé avec une campagne présidentielle et des élections législatives, puis avec un changement de gouvernement. La période de campagne politique et le changement de gouvernement qui a suivi ont contribué à prolonger l'élaboration du plan de février 2017 à avril 2018. L'accent accru mis par le nouveau gouvernement sur le programme de modernisation de l'État se reflète dans les engagements axés sur l'administration électronique et la numérisation des services publics.
Etalab, un bureau au sein du cabinet du Premier ministre, dirige les activités de l'OGP en France. Son mandat consiste en grande partie à implanter des solutions technologiques pour améliorer la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus. Il n'existe pas de forum formel multipartite pour l'OGP en France. Cependant, Etalab a organisé un événement multipartite, le Ministère Ouvert, en février 2017 pour initier un dialogue entre les agences gouvernementales et la société civile sur le deuxième plan d'action.
Le deuxième plan d’action de la France a été mis au point au cours des mois 14 et a consisté en des consultations principalement en ligne. Etalab a mis en place le Forum Open d'Etat, une plate-forme multipartite réunissant des responsables gouvernementaux, des organisations de la société civile (OSC), des entreprises et des citoyens afin de débattre des actions menées par l'administration publique. Dans l’ensemble, les consultations ont enrichi le contenu du plan d’action. Etalab a incorporé certaines des suggestions des OSC, mais pas toutes.
Le deuxième plan d'action français du PGO se concentre principalement sur les initiatives de transparence, la numérisation des services publics et les données ouvertes. Les engagements du plan actuel couvrent des sujets tels que les marchés publics, le développement aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver..., engagement citoyen dans les politiques de changement climatique et de développement durable, transparence des algorithmes et ouverture autour pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... et les agents publics. Plusieurs engagements impliquent la fourniture de mécanismes de rétroaction des utilisateurs. Certaines initiatives priorisées par des groupes de la société civile — y compris beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... la transparence et l’établissement de rapports par le secteur extractif n’ont pas été repris du plan d’action précédent.
Tableau 2. Engagements remarquables
| EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... la description | Aller de l'avant | Statut à la fin du cycle de mise en œuvre |
| 2. Augmenter la transparence dans les marchés publics
Centraliser et normaliser les données d'approvisionnement |
Le gouvernement pourrait préciser quel type de données sur les achats sera inclus dans le flux unique. Il pourrait également lancer une campagne d'information à l'intention du grand public et des petites entreprises, avec des informations sur la manière dont ils peuvent utiliser le seul flux de données. En outre, il est nécessaire de clarifier la formation des fonctionnaires participant à la numérisation des marchés publics. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| 17. Participation des citoyens à la décision énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... transition et développement durable
Suivi public et évaluation des plans nationaux sur le changement climatique et des Nations Unies objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD); accès à divers ensembles de données stratégiques |
Le gouvernement doit clarifier et rendre opérationnel un mécanisme permettant à la société civile de prendre part au suivi et à l'évaluation du Plan national d'adaptation au changement climatique et à l'élaboration du plan d'action concernant les objectifs de développement durable. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| 20. Transparence du lobbying
Publier des informations sur les groupes d'intérêts menant des activités de lobbying |
Le gouvernement doit donner la priorité à la création du registre des lobbyistes. Pour obtenir un impact plus important, le registre pourrait inclure des informations sur les lois spécifiques que les groupes d'intérêt cherchent à influencer. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
Recommandations
Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.
Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM
| 1. Formaliser le forum multi-acteurs en profitant du Forum Open d'Etat élaborer des plans d’action futurs et suivre la mise en œuvre des engagements pris. |
| 2. Créer une dynamique autour d'OGP en France en impliquant des responsables gouvernementaux de haut niveau et en sollicitant des acteurs de la société civile au-delà de la communauté des données ouvertes. |
| 3. Des plans d’action futurs pourraient être conçus pour assurer la mise en œuvre des promesses du Grand débat national. Compte tenu de la demande populaire pour plus de voix citoyennes dans la prise de décision, les engagements pourraient concrétiser des promesses telles que la facilitation du référendum d'initiative partagée, le conseil de participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et d'autres formes de démocratie directe dans la politique locale et nationale. |
| 4. Améliorer l'éthique et l'intégrité dans la fonction publique. Les engagements futurs pourraient inclure la clarification des règles d'éthique pour les élus, les hauts fonctionnaires et le personnel du Parlement. Le prochain plan d'action pourrait être utilisé pour renforcer le rôle des commissaires à l'éthique au sein de la fonction publique et renforcer davantage la transparence des activités de lobbying. |
| 5. Aligner le plan d'action sur les initiatives existantes et les demandes de la société civile (c'est-à-dire garantir la transparence du registre des bénéficiaires effectifs, justice ouverteUn système judiciaire ouvert, indépendant et impartial sert de base à un meilleur accès à la justice en respectant les libertés civiles de tous et en permettant aux individus de protéger plus efficacement..., industrie extractive) |
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