Examen du plan d'action du Ghana 2021-2023

Ce produit consiste en une revue IRM du Ghana 2021-2023 plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Le plan d'action est composé de 14 engagements. Cet examen met l'accent sur son analyse de la force du plan d'action pour contribuer à la mise en œuvre et aux résultats. Pour les données engagement par engagement, voir l'annexe 1. Pour plus de détails concernant la méthodologie et les indicateurs utilisés par le MII pour cette révision du plan d'action, voir la « section IV. Méthodologie et indicateurs du MII.'

Aperçu du Plan d'action 2021-2023

Le quatrième plan d'action du Ghana comprend des engagements qui reflètent les priorités nationales, principalement autour du gouvernement transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus. Un manque de spécificité dans engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... la conception rend le potentiel de résultats et le lien avec le gouvernement ouvert peu clairs pour de nombreux engagements. À l'avenir, les parties prenantes devraient envisager de réviser le plan d'action pour établir une feuille de route de mise en œuvre claire avec des étapes concrètes.

Le quatrième plan d'action du Ghana contient 14 engagements, dont beaucoup sont des réformes poursuivies au fil des plans d'action successifs. Il s'agit notamment de l'accès à l'information, de la transparence des bénéficiaires effectifs, des données ouvertes et de la transparence dans le secteur extractif. Ce plan d'action introduit également de nouveaux domaines politiques tels que la lutte contre le blanchiment d'argent, le parlement ouvert et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus. Les numéros d'engagement utilisés dans ce rapport reflètent l'ordre dans lequel ils apparaissent dans le plan d'action.

Le plan d'action a été élaboré dans le cadre d'un forum multipartite avec une représentation de la société civile. Bien que des réunions fructueuses aient eu lieu même tout au long de la pandémie, un nombre relativement restreint d'organisations se sont activement engagées dans le processus. Le MII continue de recommander au Ghana de sensibiliser et d'encourager la participation d'un plus large éventail de parties prenantes.

Un manque de spécificité dans la conception des engagements a contribué à la difficulté d'évaluer les engagements. pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... à un gouvernement ouvert et à un potentiel de résultats. Environ un tiers des engagements ont été évalués comme n'ayant aucun lien ou un lien limité avec le gouvernement ouvert (Engagements 4, 5 et 8). Les engagements restants n'ont pas été jugés prometteurs, car ils rencontraient d'importants défis de mise en œuvre selon les entretiens menés (Engagements 3 et 6) ou étaient des activités ponctuelles à portée limitée (Engagements 7 et 10).

Dans l'ensemble, pour réaliser le plein potentiel du plan d'action, le Ghana devrait se concentrer sur l'identification d'activités spécifiques et mesurables pour faciliter la mise en œuvre et le suivi. Pour maximiser les résultats du gouvernement ouvert, ceux qui mettent en œuvre le plan d'action doivent donner la priorité aux activités qui ont un impact direct sur l'accès des citoyens aux informations détenues par le gouvernement, la capacité des citoyens à participer à la prise de décision du gouvernement et la capacité des citoyens à demander des comptes aux fonctionnaires.

Trois engagements ont été évalués comme les plus prometteurs pour contribuer à des résultats substantiels en matière de gouvernement ouvert. L'engagement 11 vise à mettre en œuvre la loi ghanéenne sur le droit à l'information de 2019 grâce à la formation des fonctionnaires responsables et du public, à une gestion améliorée des dossiers et à des processus administratifs clairs et standardisés. L’engagement 13 vise à établir un Plan pour un parlement ouvertDe nombreux parlements se sont engagés dans le processus OGP en co-créant et en mettant en œuvre leurs propres plans de parlement ouvert, parallèlement aux plans d'action nationaux typiques de l'OGP. Spécifications techniques : indique t... et gouvernement ouvert parlementaire Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... en collaboration avec la société civile. L'engagement 14 vise à améliorer l'accessibilité et la portée des données ouvertes disponibles sur le portail national des données ouvertes et à mettre en œuvre la politique nationale de partage des données ouvertes.

Les trois engagements bénéficient du soutien des OSC et du gouvernement de haut niveau et d'un financement budgétaire et jettent des bases importantes pour les futures réformes visant à renforcer la participation civique et la responsabilité publique. Cependant, un manque de détails concrets sur les activités prévues laisse quelques questions quant à la manière dont les activités seront menées et à leur probabilité de résoudre le problème politique. La section suivante analyse ces trois engagements en profondeur et fournit des recommandations sur la manière dont les parties prenantes peuvent renforcer la conception de cinq engagements supplémentaires qui manquaient d'informations suffisantes pour être évalués comme « prometteurs », mais qui pourraient aboutir à des résultats notables.

Des engagements prometteurs dans le plan d'action 2021-2023 du Ghana

La section suivante se concentre sur les trois engagements que le MII a identifiés comme ayant le potentiel de réaliser les résultats les plus prometteurs.

• Engagement 11 promet d'accroître l'accès des citoyens à l'information grâce à l'institutionnalisation et à l'opérationnalisation de la loi sur le droit à l'information.
• Engagement 13 promet d'ouvrir le parlement grâce à la création d'un plan d'action pour un parlement ouvert et à la création d'un comité directeur multipartite pour un parlement ouvert.
• Engagement 14 a le potentiel de renforcer l'accès des citoyens aux données ouvertes grâce à la mise en œuvre de la politique nationale de partage des données et à la fourniture de ressources et de formations pour encourager la fourniture de données par les ministères au portail de données ouvertes.

Il fournit une analyse des défis, des opportunités et des recommandations pour contribuer au processus d'apprentissage et de mise en œuvre de ce plan d'action pour chaque engagement. Cet examen éclairera l'approche de recherche du MII pour évaluer la mise en œuvre dans le rapport sur les résultats. Le rapport sur les résultats du MII s'appuiera sur l'identification précoce des résultats potentiels de cet examen pour contraster avec les résultats à la fin de la période de mise en œuvre du plan d'action.

Cette section fournit également des informations sur les raisons pour lesquelles les 11 engagements restants ne sont pas considérés comme prometteurs et partage des recommandations de conception d'engagement sur la manière dont ils pourraient refléter les résultats ambitieux du gouvernement ouvert.

Recommandations pour améliorer la conception des engagements

La plupart des engagements de ce plan d'action fournissent un aperçu de haut niveau de la réforme envisagée avec des informations spécifiques limitées sur les activités prévues et sur la manière dont ces activités résoudraient le problème politique. En conséquence, environ un tiers des engagements de ce plan d'action proposent des réformes potentiellement ambitieuses que le MII n'a pas pu définitivement évaluer comme prometteuses en raison d'un manque d'informations confirmant leur niveau d'ambition et leur objectif de gouvernement ouvert, malgré les informations issues des entretiens menés. La disponibilité des informations a donc influencé la sélection des engagements prometteurs.

Les engagements 1, 3, 4, 9 et 12 proposent des réformes qui reflètent des enjeux nationaux importants. Cependant, un manque de précision autour des activités prévues des engagements, des résultats attendus et de l'optique du gouvernement ouvert a fourni des informations insuffisantes pour déterminer si la mise en œuvre entraînerait des changements substantiels dans les pratiques gouvernementales. Pour être évalué comme ayant un potentiel substantiel de résultats, le texte d'engagement doit inclure suffisamment de détails pour indiquer que la réforme changera ou créera de nouvelles « règles du jeu » qui introduisent des changements contraignants et institutionnalisés dans l'ensemble du gouvernement.

Le chercheur de l'IRM a mené huit entretiens avec des membres du gouvernement et de la société civile pour éclairer ce rapport.