Rapport sur les résultats transitoires du Honduras 2018-2021

La Alianza para el Gobierno Abierto es una alianza global que reúne a reformadores del Gobierno y líderes de la sociedad civil en la creation de planes de acción que logren Gobierno más incluyentes, responsables y que rinden cuentas. Los compromisos de los planes de acción pueden contribuir a esfuerzos existentes, identificar medidas adicionales para completer reformas que están en curso o iniciar medidas en un área complètementamente nueva. El Mecanismo de Revisión Independiente (IRM, por sus siglas en inglés) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los Gobiernos cumplan con sus compromisos. Los líderes de la sociedad civil y el Gobierno pueden utilizar estas evaluaciones para reflexionar sobre sus avances y determinar si las acciones implementadas han tenido impactos en la vida de las personas.

El Mecanismo de Revisión Independiente de OGP est associé à Jaime Ayala, enquêteur indépendant, para llevar a cabo esta evaluación. L'IRM tiene el objetivo de aportar insumos a un dialog constant sobre el desarrollo e implementación de compromisos futuros. Pour consulter une description complète de la méthodologie de l'IRM, visitez : https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Este informe cubre la mise en œuvre du IV plan d'action du Honduras pour 2018-2021 . Dans l'année 2021, el IRM a mis en œuvre un nuevo enfoque a su proceso de investigación y al alcance de sus informes sobre sus sus planes de acción aprobados en el marco de la actualización el IRM . Los informes de implementation de los planes de acción 2018-2020 fueron ajustados para adaptarlos al proceso de transición a los nuevos productos del IRM y permitir al IRM ajustar sus procesos de trabajo a la luz de los efectos que ha tenido la pandemia por la COVID-19 sur les processus OGP dans les pays.

Implémentation del plan de acción

El informe de transición de resultados del IRM evalúa el estado de los compromisos de los planes de acción y los resultados de su implementación al final del ciclo del plan de acción. Este informe no evalúa « Verificabilidad », « Relevancia » ou « Impact potentiel ». El IRM evalúa estos tres indicadores en los informes de diseño. Para más detalles de cada uno de los indicadores, réviser el Anexo II en este informe.

Aspects destacados y resultados generales

La mise en œuvre du plan d'action 2018-2021 du Honduras a été limitée. El Gobierno de Honduras solamente completó exitosamente uno de los compromisos del plan e implementó cuatro más de manera sustancial, mientras que de los 15 compromisos restantes 14 se implementaron de forma limitada, y uno estuvo sin iniciar. En el informe de diseño del plan de acción, el investigador del IRM identificó tres compromisos notables, pero uno de ellos no se implementó: Sistema Nacional de Respuesta y Referencia del Paciente – Expediente Clínico Electrónico (ECE). De acuerdo con el Gobierno de Honduras, las condiciones de la pandemia por la COVID-19 cela aura un impact sur un compromis propre au secteur de la santé publique et qui nécessitera une attention particulière pour votre participation. Ceci s'applique aux processus d'adaptation et aux ajustements dérivés des mesures établies pour prévenir les contagions.

En comparant le plan d'action 2016-2018, el Gobierno mejoró levemente su cumplimiento, al registrar un mayor número de compromisos con ejecución sustancial y completea con relación al total de iniciativas. Un aspecto para tomar en consideración es que el investigador del IRM no pudo encontrar información detallada sobre el cumplimiento o la participation de la sociedad civil en la implementation del plan en el repository de información de OGP en Honduras o en el portal web de monitoreo de la Secretaría de Coordinación General del Gobierno.

Uno de los compromisos notables de este plan fue la "Apertura de datos en proyectos de obra pública", que contó con el apoyo de la Iniciativa de por la Transparencia en el Sector Construcción - CoST Honduras-, y que permitió aumentar la cantidad y calidad de datos relacionados a la ejecución financiera, plazos de implementación, modalidad de contratación y proveedores de los principaux proyectos de infraestructura a nivel nacional. Otro de los hitos destacados de este plan de acción fue la participation del Poder Legislativo y el Poder Judicial, que participaron en la implementation de dos compromisos (ver compromisos 8 y 15). Dado el cumplimiento limitado y la poca evidencia available, el investigador del IRM no identificó cambios en las prácticas gubernamentales como resultado de la implementation del plan.

Impacto de la pandémie par la COVID-19 dans la mise en œuvre

En mars 2020, la Comisión de Contingencias (COPECO) a émis une alerte rouge à nivel nacional ante el inminente riesgo de propagación de la COVID-19. Mientras que cada municipio adoptó medidas propias de contención del virus, el 20 de mars 2020 el Gobierno suspendió las garantías constitucionales y decretó un toque de queda absoluto a nivel nacional a partir du 20 de mars 2020, que continueó hasta el 13 de diciembre de 2020. El Gobierno retomó el toque de queda como medida de contención del virus durante marzo de 2021 .

Como resultado de estas medidas y el combate a la pandemia, el Gobierno desarrolló muchas de las actividades para la ejecución de los compromisos de manera virtual. La socialisation de los resultados del plan también se vio afectada, al haberse realizado la presentación de resultados en cinco de las nueve ciudades seleccionadas. De acuerdo con el Gobierno de Honduras y miembros del Comité Técnico de Seguimiento (CTS), la pandemia tuvo un impacto general en los esfuerzos y prioridades para implementar el plan de acción, ya que la atención y recursos financieros se concentraron en atender las consecuencias de la pandémie. Como producto de la "Resolución Coronavirus", émis par le Sous-Comité de Criterios y Estándares de OGP, le Honduras a décidé d'étendre la mise en œuvre de son plan jusqu'en 2021 .

La Alianza para el Gobierno Abierto estableció lineamientos para que los payses pudieran extender el plazo de implementation de sus planes de acción a raíz de las consecuencias originadas por la pandemia por la COVID-19. À l’origine, ce plan d’action du Honduras envisage les années 2018 à 2020.

Pour information du maire, visitez: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

Projet Mésoamérique (2021). "Honduras COVID-19". Disponible ici : http://proyectomesoamerica.org/index.php/honduras-covid-19

Gouvernement du Honduras (2021). "Informe de autoevaluación de gobierno de fin de término : IV Plan de Acción de Estado Abierto Honduras". Disponible ici : https://www.opengovpartnership.org/es/documents/honduras-end-of-term-self-assessment-2018-2021/