Rapport initial - Plan d'action - Cartagena de Indias, Colombie, 2022 - 2023

Nom de l'évaluateur

María José Jinete Velásquez

Camilo González

Email

mj.jinete221@uniandes.edu.co

ci.gonzalez@uniandes.edu.co

Nom de membre

Cartagena de Indias, Colombie

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Cartagena de Indias, Colombie, 2022 – 2023

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Para la fase de co-creación del plan de acción 2023 de Gobierno Abierto, la Alcaldía de Cartagena diseñó el espacio de participación denominado "Mesa de co-creación" con el apoyo de sus aliados estratégicos (FUNCICAR Y Programa Juntos por la Transparencia de USAID ). La metodología para el desarrollo de las Mesas de co-creación constó de cuatro etapas : (i) socialización de la COUTUREDes données transparentes sur la main-d'œuvre et une représentation accrue des travailleurs dans l'élaboration des politiques du travail conduisent à des politiques qui protègent mieux les droits des travailleurs et suppriment les obstacles pour les groupes sous-représentés dans le ... que ejercen los aliados estratégicos, (ii) présentation des concepts sur le gouvernement ouvert et Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus, (iii) socialización de propuestas de solución realizadas por la Alcaldía de Cartagena a problemas de gobierno abierto, (iv) y conversación con el grupo de interés participante para la identificación de problemas de gobierno abierto y el plantamiento de soluciones a dichos problemas. Para lograr la participation de los grupos de interés en las mesas de co-creación, FUNCICAR, Organización sin ánimo de lucro dedicada a promover una cultura democrática a partir de la facilitación de espacios de participación ciudadana, y la promoción de la transparencia y acceso a la información, como facilitador en la articulación con la sociedad civil realizó un proceso de convocatoria. Estas consisten en el envío de oficios formales a grupos de interés priorizados: grupos poblacionales, Juntas de Acción Comunal de las Localidades 1, 2 y 3, juntas administrativas locales, organizaciones de la sociedad civil, sector académico, actores políticos y actores gubernamentales. A través de esto, se lograron realizar 23 mesas de co-creación con los grupos de interés priorizados, con una participación total de 246 personas.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Adicional a la evidencia que relaciona los oficios formales enviados por FUNCICAR para invitar a los grupos de interés a participant en las mesas de co-creación, se referencia la página web de Gobierno Abierto de la Alcaldía de Cartagena, donde se presentan los resultados (documentos PPT) de las mesas de co-création avec les groupes d'intérêts. Gobierno ouvert – OGP | Alcaldía distrital de Carthagène des Indes

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

En las mesas de co-creación participaron múltiples actores, representantes de varios grupos de interés : sociedad civil (fundaciones), grupos poblacionales (colectivos que comparten características similares en razón a la condición étnica, a la edad y al género), juntas de acción comunal con líderes de unidades comuneras de gobierno Localidades 1, 2 y 3 (conjunto de barrios agrupados por Localidad), sector académico, actores políticos y actores gubernamentales. Dans la mesa de co-creación con la sociedad civile participaron divers organismes, comme : Fundación Santo Domingo, Círculo de Obreros, Club Rotario, Colombia Nueva, Movimiento por la Paz, Observatorio de la Infancia y la Adolescencia, Afrocaribe, Cartagena Cómo Vamos y Caribe Afirmativo. Dans la mesa de co-création avec la participation universitaire à diverses institutions d'enseignement supérieur, comme : Universidad Tecnológica de Bolívar, Institución Universitaria Mayor de Cartagena, Corporación Universitaria Rafael Núñez, SENA, Fundación Universitaria Los Libertadores y Universidad de Cartagena. Dans la mesa de co-creación con grupos poblacionales participaron varios colectivos : Consejo de Infancia y Adolescencia, Veeduría Adumayor, Cabildo Indígena CAIZEBA, Mesa de Diversidad Sexual y de Género, Consejo Distrital de Juventud, Consejos Locales de Juventud, Comités Locales de Discapacidad, Ruta Pacífica de Mujeres, Consejo Comunitario de El Zapatero, entre otros En la mesa de co-creación con las unidades comuneras de gobierno (conjunto de barrios agrupados por Localidad) participaron líderes de las unidades 1, 2, 3, 8, 9, 10 , 11, 12, 13, 14, 15, Zona Rural Localidad 1 et Zona Rural Localidad 3. Cabe mencionar que la mesa con actores políticos tuvo baja participación, se evidencia en la lista de asistencia que solo se relacionan funcionarios de la Alcaldía de Cartagena et de Funcicar. Por otro lado, pese a que se involucraron múltiples actores, no se invitó al sector empresarial privado a dichas mesas.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Adicional a la evidencia que relaciona los resultados de las mesas de co-creación con los grupos de interés y el listado de asistencia de los participantes a cada una de las mesas, se referencia la página web de Gobierno Abierto de la Alcaldía de Cartagena, donde Se presentan los resultados (documentos PPT) de las mesas de co-creación con los grupos de interés. Gobierno ouvert – OGP | Alcaldía distrital de Carthagène des Indes

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Se realizaron siete foros para co-creación del Plan de Acción 2023 de Gobierno Abierto, uno con cada grupo de interés priorizado de organizaciones no gubernamentales: (i) el 13 de septiembre de 2022 se realizó el foro con miembros de fundaciones de Cartagena (ii ) ) le 20 septembre 2022 avec miembros de la academia, (iii) le 3 octobre 2022 avec grupos poblacionales (ancianos, jóvenes, mujeres, comunidades étnicas, poblaciones de diversas identidades, personas con discapacidad, migrantes), (iv ) le 6 octobre 2022 avec les responsables de l'Unidad Comunera de Gobierno Localidad 1, (v) le 11 octobre 2022 avec les responsables de l'Unidad Comunera de Gobierno Localidad 3, (vi) le 18 octobre 2022 avec les acteurs politiques , y (vii) el 19 de octobre 2022 con líderes de la Unidad Comunera de Gobierno Localidad 2. Como resultado de este proceso se adquirieron 123 propuestas de la ciudadanía in torno a temas de gobierno abierto. Por otro lado, pese a que se involucraron múltiples actores, no se invitó al sector empresarial privado a dichas mesas, que requieren y acceden a información pública, y pueden contribuir a la identificación de problemas de gobierno abierto.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Adicional a la evidencia que relaciona los resultados de las mesas de co-creación con los grupos de interés y el listado de asistencia de los participantes a cada una de las mesas, se referencia la página web de Gobierno Abierto de la Alcaldía de Cartagena, donde Se presentan los resultados (documentos PPT) de las mesas de co-creación con los grupos de interés y las fechas en que se realizaron las mesas de co-creación. Gobierno ouvert – OGP | Alcaldía distrital de Carthagène des Indes

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

Al finalizar la etapa de co-creación, que dejó como resultado 123 propuestas ciudadanas (Soporte 1: Inventario propuestas OGP), se realizó un ejercicio de sistematización que permitió consolidar en una única propuesta todas las propuestas repetidas o relacionadas y fortalecer la redacción general de las propuestas. Producto de esto, se consolidaron 69 propuestas que fueron luego validadas por un equipo de la Alcaldía de gobierno abierto, que dio prioridad a 12 propuestas. Estas fueron publicadas en la fase de consulta virtual, que se realizó mediante la publicación de un formulario web en la página web de Gobierno abierto de la Alcaldía de Cartagena el 15 de noviembre de 2022 y se cerró su convocatoria el 21 de noviembre de 2022, para que los ciudadanos eligieran la propuesta que más les interesara para su inclusión en el Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023. Esta fase fue difundida a través de redes sociales, notas de prensa, correo electrónico y mensajes de Whatsapp. A través de dicha consulta, se obtuvieron 314 respuestas, ya partir de esto, se seleccionaron las dos propuestas con mayor votación, que fueron incluidas in el Plan de Acción presentado ante Open Government Partnership (Soporte 2 : Resultados Fase de Consulta Virtual).

Cabe mencionar que el tiempo de convocatoria para la participation de los ciudadanos en la phase de consultation virtuelle fue corto, solo se dieron siete días para participant, hubiese sido commode ampliar los días de convocatoria para recibir mayor nivel de participación. Por otro lado, pese a que la Alcaldía de Cartagena creó un Comité ciudadano de Seguimiento de OGP, conformado por 12 miembros de los grupos de interés priorizados, este comité no expresó su apoyo al plan de acción antes de ser enviado al OGP. Puesto que, este comité sólo fue designado para realizar seguimiento a la implementation de los compromisos del Plan de Acción.

Justifiez votre réponse :

Résultats de la phase de consultation virtuelle
Inventaire propuestas

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Se relacionan los resultados de las mesas de co-creación y de la phase de consulta virtual. Adicional, se referencia la página web de Gobierno Abierto de la Alcaldía de Cartagena, donde se presentan los resultados (documentos PPT) de las mesas de co-creación con los grupos de interés y las fechas en que se realizaron las mesas de co-creación .

Gobierno ouvert – OGP | Alcaldía distrital de Carthagène des Indes

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La Alcaldía Distrital de Cartagena dispose d'un microsite du Gobierno Ouvert disponible en ligne et sans barrières d'accès, où elle a publié des informations actualisées sur le processus OGP Local. Dans cette microsite, on présente la méthodologie mise en œuvre pour l'élaboration du Plan d'action 2023 du Gouvernement ouvert, les preuves photographiques et les résultats des mesures de co-création réalisées avec les groupes d'intérêt prioritaires, la liste des citoyens qui font partie du Comité de Ciudadano de suite OGP, l'inventaire des propriétés de la ville pour aborder les problèmes de gouvernement ouvert et le Plan d'action 2023 de gouvernement ouvert.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Micrositio Gobierno ouvert à Alcaldía de Cartagena

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

Funcicar como aliado estratégico de la Alcaldía de Cartagena, encargado de facilitar la articulación con la sociedad civil para la co-creación con la ciudadanía del Plan de Acción 2023 de OGP realizó un proceso de convocatoria mediante la elaboración de oficios formales dirigidos a los diferentes grupos de interés (sociedad civil, sector académico, grupos poblacionales, Juntas de acción comunal de las localidades 1, 2 y 3 (con líderes por unidades comuneras de gobierno), y sector político). En dichos oficios FUNCICAR brinda información básica relacionada a qué es OGP, cuál es su rol como facilitador del proceso y detalles del evento (fecha, lugar, hogar). Adicional a esto, no se proporcionó información relacionada a los valores de OGP, para que los grupos de interés priorizados tuviera conocimiento previo sobre transparencia, rendición de cuentas, participación pública e inclusiva y tecnología e innovación ; ni se explique en los oficios que el objetivo de las mesas era identificar problemas de gobierno abierto (transparencia, participación, rendición de cuentas y colaboración) para plantar soluciones desde la perspectiva de la ciudadanía.

Justifiez votre réponse :

Tables de cocréation

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Se relacionan los oficios enviados a los diferentes grupos of interés priorizados para la participación en las mesas de co-creación

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La metodología para el desarrollo de las Mesas de co-creación constó de quatre etapas : (i) socialización de la labor que ejercen los aliados estratégicos, (ii) presentación de conceptos sobre Gobierno Abierto y Open Government Partnership, (iii) socialización de propuestas de solución realizadas por la Alcaldía de Cartagena a problemas de gobierno abierto, (iv) y conversación con el grupo de interés participante para la identificación de problemas de gobierno abierto y el plantamiento de soluciones a dichos problemas. Para la etapa IV se entregaron herramientas de trabajo colaborativo para la identificación de problemas de gobierno abierto, el plantamiento de soluciones a dichos problemas y la priorización de iniciativas. Esa metodología permitió que los los ciudadanos participantes tuvieron la posibilidad de presentar 123 propuestas de solución a problemas de gobierno abierto (transparencia, participación, rendición de cuentas y colaboración). Luego de pasar dichas propuestas por un proceso de sistematización y verificación, se consolidaron 69, que fueron luego validadas por un equipo de la Alcaldía de gobierno abierto, que dio prioridad a 12 propuestas.

Las 12 propuestas priorizadas fueron publicadas in la fase de consulta virtual, para que los ciudadanos eligieran la propuesta que más les interesara para su inclusión in el Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023. Esta phase se realizó mediante la publicación de un formulario web en el micrositio de la Alcaldía de Cartagena, y la difusión de este en redes sociales, notas de prensa, correos electrónicos y mensajes de Whatsapp. A través de dicha consulta se recibieron 314 votaciones, producto de ello, se seleccionar las dos propuestas con mayor votación por parte de la ciudadanía, que fueron incluidas in el Plan de Acción presentado ante OGP. Lo que evidencia que el proceso realizado contó con la participation de la ciudadanía y las acciones presentadas son producto de la decisión ciudadana.

Justifiez votre réponse :

Résultats de la phase de consultation virtuelle
Tables de cocréation avec des groupes d'intérêt

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

A los soportes, se relaciona a continuación las evidencia de publicación de la fase de consulta virtual :

Courriers électroniques (MailChimp) :

Publications sur les réseaux sociaux

Lien de vidéo

Microsite Gobierno Abierto

Publications et moyens de communication :

1. La Déclaration universelle des

2. Snail

3. Actualités du monde

4. Snail

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

Ensuite, les mesures de co-création réalisées ont été générées par 123 propositions ciudadanas pour la solution des problèmes de gouvernement ouvert, l'équipe de l'Alcaldia de Cartagena qui dirige les processus de participation, de rendu des comptes, de coopération, de planification et de transparence, de consolidation 69 propositions, qui seront évaluées en termes de temps et de ressources humaines et économiques. Résultat de cela, vous sélectionnez 12 propositions pour la phase de consultation virtuelle. Il faut mentionner que les dirigeants de l'Alcaldie ne peuvent pas envoyer aux groupes d'intérêt par écrit des informations relatives à leurs contributions ou parce qu'elles n'ont pas été sélectionnées pour la phase de consultation virtuelle.

En la fase de consulta virtual se publicó el formulario web en el micrositio de Gobierno abierto de la Alcaldía de Cartagena donde se presentaban las 12 propuestas priorizadas, para que los ciudadanos eligieran la propuesta que más les interesara para su inclusion en el Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023. En este caso las partes interesadas podrían verificar cuáles habían sido priorizadas, más no recibieron un comunicado previo para tener conocimiento de dicho acción. Por otro lado, pese a que la Alcaldía de Cartagena creó un Comité ciudadano de Seguimiento de OGP, conformado por 12 miembros de los grupos de interés priorizados, a este comité no se le envío por escrito el plan de acción antes de ser enviado al OGP .

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

En el micrositio de Gobierno abierto de la Alcaldía de Cartagena se presenta una sección “¿Cómo participa la ciudadanía?”, en la cual se presentan los resultados de cada fase y cómo los líderes de gobierno abierto de la Alcaldía de manera interna realizaron el proceso de consolidation y priorización, para luego publicar las 12 propuestas priorizadas en la fase de consulta virtual.

Enlace Transparencia Carthagène

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les espaces de co-création pour l'élaboration du plan d'action 2023 du gouvernement ont été développés en collaboration directe avec les groupes de participants intéressés, qui traversent des espaces de dialogue pour la socialisation des concepts de gouvernement ouverts et proposés par la solution du gouvernement. ouvert réalisé par l'Alcaldia de Cartagena, réalisant des exercices avec la ville à partir de l'utilisation d'outils didactiques. Ces outils facilitent l'identification des problèmes du gouvernement ouvert et la présentation des propositions de solution, dans les affiches de litiges pour toute la fin. Ces propositions ont été vérifiées et validées par l'équipe du Gouvernement ouvert de la Alcaldía Distrital de Cartagena, qui a tenu compte des restrictions de temps et de ressources humaines sélectionnées 12 des propositions consolidées (69 propositions).

Las propuestas priorizadas fueron publicadas en la fase de consulta virtual, para que los ciudadanos eligieran la propuesta que más les interesara para su inclusión en el Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023. A través de dicha consulta, se seleccionaron las dos propuestas con mayor votación por parte de la ciudadanía, que fueron seleccionadas e incluidas in el Plan de Acción presentado ante Open Government Partnership.

Justifiez votre réponse :

Support de Résultats_Fase de Consultation Virtuelle

Preuve de mesas de cocréation avec des groupes d'intérêts_1 

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Se relacionan los resultados de las mesas de co-creación y de la phase de consulta virtual, donde se constata que hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales.

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Très

Expliquez brièvement votre réponse :

La Alcaldía Distrital de Cartagena a réalisé les espaces de co-création avec siete grupos de interés que evidencian la diversidad de representación de varios grupos poblacionales de la ciudad, entre ellos, población en condición de vulnerabilidad. En este sentido, se priorizaron los siguientes sectores y poblaciones para desarrollar el proceso de co-creación : a) Representación civil organizada ; b) milieu universitaire ; c) Grupos mayoritarios (ancianos, jóvenes, mujeres, comunidades étnicas, poblaciones de diversas identidades, personas con discapacidad, migrantes); d) Secteur comunal (barrios de las 15 unidades de gobierno comunal y 3 áreas rurales); e) Secteur politique.

Justifiez votre réponse :

Oficios de Convocatoria de Mesas de Cocreación
Tables de cocréation avec des groupes d'intérêt
Liste d'assistance aux mesas de cocréation

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Les bureaux d'invitation aux tables de co-création et les résultats des tables de co-création doivent constater qu'ils ont réalisé l'invitation à divers groupes d'intérêt. L'Asimismo, en passant par la liste d'assistance, peut vérifier qui participe et comment il réfléchit que les forums seront inclus et divers.