Rapport initial - Plan d'action - Madrid, Espagne, 2024 - 2027
- Plan d'action: Plan d'action – Madrid, Espagne, 2024 – 2027
Marché
Nom de l'évaluateur
Noelia Machado Retamero
Nom de membre
Madrid, Espagne
Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet
Plan d'action – Madrid, Espagne, 2024 – 2027
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Un comité de pilotage dédié a été mis en place pour la co-création du quatrième plan pour un gouvernement ouvert de la mairie de Madrid, et d'autres instances participatives ont également contribué à ses travaux. Ce comité de pilotage, nouveauté du quatrième plan, a été créé pour garantir l'implication précoce de la société civile et dynamiser le processus. Il joue un rôle de… Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ..., en définissant les positions à chaque étape, en faisant progresser le processus et en rendant compte des progrès aux instances participantes. De plus, processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... a bénéficié du soutien d'autres espaces participatifs, tels que ceux mis en place par le conseil municipal. participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres et des organes d’information (Conseil social de la ville, Conseils sectoriels, Observatoire de la ville, etc.), complétés par la plateforme Decide Madrid, qui a été utilisée pour deux consultations publiques : une consultation préliminaire pour recueillir des idées et une autre sur le projet d’engagements et les séances de collaboration.
Justifiez votre réponse :
IV Plan Gobierno Abierto Ayto Madrid OGP.pdf
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
IV Plan gouvernemental pp. 30-54 (description du processus d'élaboration du plan)
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L’espace de forum ou de co-création du IVe Plan pour un gouvernement ouvert du Conseil municipal de Madrid était clairement multipartite, puisqu’il intégrait des représentants du gouvernement municipal, de la société civile organisée et du grand public.
Le comité de pilotage, créé spécifiquement pour l'élaboration du plan, était composé à parts égales de 10 représentants du conseil municipal (diverses directions et du réseau des entités locales pour TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et la participation) et 10 issus de la société civile (voisinage et jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres Des fédérations, des associations de personnes âgées et de personnes handicapées, des organisations patronales, des syndicats, des universités et des associations professionnelles ont constitué le comité de pilotage du processus. Par ailleurs, des instances citoyennes de participation et d'information, reconnues et diversifiées, ont été impliquées, telles que le Conseil social de la Ville, les Conseils sectoriels, le Comité d'accessibilité, l'Observatoire de la Ville et le Comité de suivi de l'ordonnance sur la transparence. Le grand public a participé directement à deux consultations publiques sur la plateforme Decide Madrid (destinées aux personnes de plus de 16 ans résidant à Madrid), et des contributions ont également été recueillies auprès d'organisations et d'experts externes.
Justifiez votre réponse :
Hoja Ruta IV Plan Gobierno Abierto.pdf
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- IV Plan gouvernemental pp. 30-54 (description du processus d'élaboration du plan)
- Consultation de Madrid – IVe Plan pour un gouvernement ouvert
- Deuxième consultation Decide Madrid. Quatrième plan pour un gouvernement ouvert.
- Composition du groupe moteur
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le processus de co-création du IVe Plan pour un gouvernement ouvert du Conseil municipal de Madrid a impliqué un nombre considérable de réunions formelles et de séances de débat entre l'administration et les acteurs non gouvernementaux, principalement par le biais de deux mécanismes clés : le groupe de pilotage et les organes de participation municipale.
Le nombre total de réunions formelles documentées au cours desquelles le projet de plan a été discuté et des positions ont été établies s’élève à 15 réunions entre novembre 2023 et octobre 2024 (6 du groupe de pilotage et 9 réunions des organes participants).
Justifiez votre réponse :
CV Réunion AG 2023.11.24 Réunion consultative GA.pdf
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Réunions du comité de pilotage (jusqu'à l'approbation finale) :
- 24 novembre 2023 : 1re assemblée des membres. Approbation unanime de la feuille de route et du plan de travail.
- 26 février 2024 : 2e réunion. Débat et analyse des résultats de la consultation publique préalable et orientations sur les actions possibles.
- 11 avril 2024 : 3e réunion. Partage et hiérarchisation de 8 projets d’engagements concrets.
- 20 mai 2024 : 4e réunion de clôture de la phase 2 (débat et co-création). Accord unanime pour soumettre à consultation les 5 engagements les mieux notés.
- 13 septembre 2024 : 5e réunion. Analyse et discussion des résultats de la deuxième consultation citoyenne.
- 4 octobre 2024 : 6e réunion. Débat et approbation du projet final du Plan. Un accord à la majorité a été trouvé.
Réunions/présentations dans les organes de participation permanente :
- 1er février 2024 : Comité de surveillance de l'ordonnance sur la transparence.
- 20 février 2024 : Observatoire de la ville.
- 17 avril 2024 : Comité permanent du Conseil sectoriel pour les personnes âgées.
- 18 avril 2024 : Commission des services sociaux du Conseil social municipal.
- 24 avril 2024 : Comité permanent du Conseil sectoriel des associations et autres entités citoyennes.
- 29 avril 2024 : Commission de l'innovation du Conseil social de la ville.
- 6 juin : Commission sectorielle sur la réglementation et la coordination du Conseil sectoriel des associations et autres entités citoyennes.
Séances de suivi ou de sauvegarde :
- 23 septembre 2024 : Conseil social municipal (Commission de l'innovation technique).
- 27 septembre 2024 : Conseil social municipal (Commission technique des services sociaux).
- 2 juillet 2025 : Conseil social municipal (plénière).
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou du comité/groupe de pilotage ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le quatrième Plan pour un gouvernement ouvert a été approuvé par les parties prenantes au sein du Comité de pilotage. Ce dernier, composé à parts égales de représentants du Conseil municipal et de la société civile, a examiné et approuvé la version finale du plan lors de sa réunion du 4 octobre 2024, témoignant ainsi d'un soutien majoritaire, évaluant positivement le résultat et clôturant la séance sans proposer de modifications. Par ailleurs, le Conseil social de la ville, instance consultative et de participation citoyenne suprême de la municipalité, a accepté, lors de sa séance plénière du 2 juillet 2025, de soutenir et de suivre la mise en œuvre du quatrième plan, tel que proposé par son Comité d'innovation technique. Cette approbation satisfait à l'exigence de soutien des acteurs non gouvernementaux stipulée dans le cadre du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO).
Justifiez votre réponse :
CV du groupe moteur 041024.pdf
Certificado Acuerdo IVPGA fdo.pdf
Informe segunda consulta.pdf
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Soutien de la session plénière du Conseil social de la ville de Madrid
- Soutien du groupe moteur. Compte rendu de la 6e réunion (octobre 2024)
- Certificat d'accord CSC
- Article paru sur diario.madrid.es
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La mairie de Madrid dispose d'un espace spécifique au sein du portail de la transparence, sur le site web du gouvernement ouvert, où sont publiées de manière proactive des informations sur le processus local du IVe plan pour un gouvernement ouvert (co-création et mise en œuvre).
Cet espace, créé comme une nouvelle fonctionnalité du Quatrième Plan en réponse aux recommandations de l'évaluation du Troisième Plan, sert de point central dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... d'informations et de preuves. Son objectif est de garantir la transparence et de permettre aux citoyens de connaître à tout moment l'état d'avancement du processus.
Sur ce site web, on trouve notamment les contenus suivants :
- Le plan de travail et la feuille de route approuvés.
- Les comptes rendus, résumés et résultats des réunions du Comité de pilotage.
- Les résultats des deux consultations publiques sur Decide Madrid (la consultation initiale et la consultation sur le projet d’engagements).
- Informations sur les précédents plans de gouvernement ouvert (I, II et III).
- Informations de suivi, rapports d'étape et rapports d'évaluation sur la mise en œuvre du quatrième plan.
L’administration locale gère et utilise ce site web de manière systématique afin de publier de façon proactive tous les aspects du processus OGP et de centraliser l’information dans un point d’accès public unique.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Site web du IVe Plan pour un gouvernement ouvert de Madrid
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni des informations aux parties prenantes à l'avance pour faciliter une participation informée et préparée au processus de co-création ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le conseil municipal de Madrid a fourni des informations aux parties prenantes en amont afin de garantir une participation éclairée et préparée au processus de co-création du IVe Plan pour un gouvernement ouvert.
Des documents préliminaires ont été envoyés aux membres du Groupe de pilotage du gouvernement ouvert, principal forum de co-création multipartite, avant la tenue de la réunion inaugurale et des réunions de travail.
Les documents ou matériels précédemment utilisés comprenaient :
- Contexte et stratégie du PGO. Une présentation du projet était jointe, décrivant le PGO, le PGO local, la trajectoire du PGO à Madrid et les recommandations de l'évaluation externe du troisième plan d'action (2022-2023).
- Feuille de route du processus. Le projet de feuille de route et le plan de travail proposé pour le quatrième plan ont été transmis. Ce document comprenait un résumé des réalisations de l'OGP et de Madrid.
- Modèle de participation. Le modèle de participation proposé a été inclus afin d'assurer l'implication dans trois domaines : par le biais de Decide Madrid, par le biais des organes de participation stables et avec le groupe de pilotage agissant comme un comité de pilotage transversal.
- Projet de consultation publique. Le texte proposé pour la première consultation publique (consultation initiale) relative à Decide Madrid est joint.
- Plans précédents. Un lien a été fourni vers le troisième plan d'action pour un gouvernement ouvert, qui contenait lui-même des liens vers toutes les ressources fournies par le PGO.
- Informations complémentaires. Pour les réunions de suivi ultérieures (en 2025), des documents de suivi et d'évaluation ont été envoyés, ainsi que les indicateurs mis à jour.
La diffusion préalable de ces informations a permis aux acteurs non gouvernementaux de participer de manière préparée et concrète, ce qui a conduit, par exemple, à des modifications immédiates des documents de procédure.
Concernant les participants aux organes de participation permanents, d'après les enquêtes menées auprès de ces participants, 88.9 % estiment que les documents fournis étaient suffisants et clairs.
Justifiez votre réponse :
Réunion de présentation 24-11-23.pdf
CV Réunion GA 20231124 Réunion consultative GA1.pdf
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Toute la documentation préalable a été envoyée par courriel dans le cadre des appels à propositions ou a été publiée sur le site web.
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le conseil municipal de Madrid a veillé à ce que toute personne intéressée puisse contribuer au quatrième plan pour un gouvernement ouvert et accéder aux documents décisionnels pertinents, dans le respect des principes de transparence, d'accessibilité et de participation.
À cette fin, plusieurs possibilités de participation ont été offertes : deux consultations publiques sur la plateforme « Décidez Madrid » (une consultation préliminaire et une autre sur le projet d’engagements). Ces consultations étaient complétées par des canaux non numériques, tels que des formulaires disponibles dans les services aux citoyens, permettant les dépôts en personne, et une assistance téléphonique (010) pour l’inscription à la plateforme et la réception de contributions par courriel (par exemple, de Transparency International Espagne). Par ailleurs, le débat a été encouragé au sein des instances participatives existantes (Conseil social de la Ville, Conseil sectoriel des associations et autres entités citoyennes, etc.).
Le conseil municipal a également donné son avis en publiant des rapports sur les résultats de la consultation, expliquant comment les contributions des citoyens ont influencé le contenu final du plan et en analysant ces résultats au sein du comité de pilotage.
En matière de transparence, toutes les informations relatives au processus (plan de travail, feuille de route, résultats des consultations, résumés des réunions du comité de pilotage et contexte des plans précédents) ont été publiées de manière proactive sur le site web du gouvernement ouvert, dans le portail de transparence, conformément aux critères d'accessibilité et de clarté.
Justifiez votre réponse :
Informe de participation del proceso IV Plan-ENERO.pdf
Informe segunda consulta1.pdf
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Plateforme web du IVe Plan pour un gouvernement ouvert
- Consultation de Madrid – IVe Plan pour un gouvernement ouvert
- Deuxième consultation Decide Madrid. Quatrième plan pour un gouvernement ouvert.
- Réunions du groupe de pilotage
- Réunions du Conseil municipal de Madrid
- Réunions du Conseil sectoriel des associations et autres entités citoyennes
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le conseil municipal de Madrid a proactivement fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte dans l'élaboration du IVe Plan pour un gouvernement ouvert.
Pour chacune des deux consultations publiques, un rapport de participation a été établi et publié. Ces rapports détaillent les résultats, les canaux de communication utilisés et, surtout, la manière dont la participation a influencé les décisions administratives et la formulation finale des engagements. Ces rapports, ainsi que l'ensemble de la documentation, sont disponibles sur le site web « Gouvernement ouvert » de la mairie, permettant ainsi à toute personne intéressée de suivre l'utilisation des contributions reçues.
Par ailleurs, les comptes rendus et les résumés des réunions du Comité de pilotage intégraient des modifications spécifiques découlant des suggestions d’acteurs non gouvernementaux, telles que la simplification et l’adaptation du questionnaire initial (utilisation d’un langage plus clair et moins académique, inclusion d’une option « autre » et amélioration de l’accessibilité universelle), ainsi que des ajustements à plusieurs engagements du plan. À titre d’exemple, citons la « Communication claire ». engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... s'est recentré sur la fiscalité et les besoins des personnes âgées et personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique...; réorienté vers le impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... dans le domaine de l'administration et en réponse aux besoins des personnes âgées et des personnes handicapées ; l'engagement de THIVIC a souligné son orientation pratique vers des problèmes réels ; et pour « POV Madrid », l'espace de participation numérique des jeunes, il a été convenu d'organiser des ateliers participatifs pour co-concevoir son contenu.
Globalement, le processus a été conçu pour boucler le cycle de proposition, de consultation, d'analyse et de réponse, en offrant un retour d'information écrit et accessible sur la manière dont les contributions des citoyens ont influencé efficacement le plan.
Justifiez votre réponse :
BORRADOR POSIBLES COMPROMISOS IV PLAN GA MAYORES.pdf
Informe de participation del proceso IV Plan ENERO1.pdf
Informe segunda consulta2.pdf
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Rapport de consultation publique préalable 1
- Rapport de consultation publique préalable 2
- Réunions du comité de pilotage du IVe Plan pour un gouvernement ouvert de la mairie de Madrid
- Projet d'engagements possibles IV Plan GA pour les aînés
- IVe Plan de gouvernement ouvert
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le mécanisme central de cette propriété partagée était le Groupe de pilotage du gouvernement ouvert, un forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... Créé spécifiquement pour la co-création, avec une représentation égale (10 représentants du Conseil municipal et 10 de la société civile), ce groupe avait pour mission de piloter le processus, de définir les positions à chaque étape et de rendre compte des progrès aux instances de participation. Il a tenu six réunions entre novembre 2023 et octobre 2024, fonctionnant comme un véritable comité de pilotage partagé.
- Lors de sa réunion inaugurale le 24 novembre 2023, le Comité de pilotage a approuvé à l'unanimité le plan de travail et la feuille de route et a convenu des modifications apportées au questionnaire de consultation préliminaire (utilisation d'un langage plus simple, ajout d'une option « autre » et amélioration de l'accessibilité), telles que proposées par des organisations telles que l'Association professionnelle des ingénieurs informaticiens, FRAVM, UDP et CERMI Madrid.
- Lors de la réunion du 26 février 2024, les résultats de la consultation préliminaire ont été analysés et des actions potentielles ont été définies. Le 11 avril, huit projets d'engagements ont été examinés. Le 20 mai, les cinq engagements retenus pour la deuxième consultation publique ont été classés par consensus.
- Finalement, le 13 septembre, les résultats de cette deuxième consultation ont été analysés, et le 4 octobre 2024, le groupe de pilotage a examiné et approuvé à la majorité le projet final, les participants se félicitant mutuellement de l'accord conclu.
Tout ceci témoigne d'un processus de dialogue itératif dans lequel les acteurs non gouvernementaux ont pu identifier les priorités, influencer l'ordre du jour et participer à l'élaboration et à la validation des engagements.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Réunions du comité de pilotage du IVe Plan pour un gouvernement ouvert de la mairie de Madrid
- IVe Plan de gouvernement ouvert
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Très
Expliquez brièvement votre réponse :
Le modèle s'appuyait sur plusieurs sphères de participation : un forum central multipartite (le comité de pilotage) et différents organes de participation stables du conseil municipal, ce qui a permis d'intégrer des voix très diverses dans la définition et le débat des engagements.
Le comité de pilotage constituait la principale structure de prise de décision et de dialogue itératif, configurée selon des critères de diversité et de représentation intersectorielle. Il comprenait un nombre égal de représentants du conseil municipal et de la société civile (10 et 10 respectivement) et peut également être considéré comme paritaire en termes de le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... AutresLa représentation de la société civile visait à assurer un équilibre entre les différents secteurs : les groupes d’intérêt tels que l’UDP Madrid (personnes âgées), le CERMI Madrid (personnes handicapées) et l’INJUCAM (enfants et jeunes) ; les organisations sociales et de quartier, notamment par le biais de la FRAVM ; et les acteurs économiques et sociaux. COUTUREDes données transparentes sur la main-d'œuvre et une représentation accrue des travailleurs dans l'élaboration des politiques du travail conduisent à des politiques qui protègent mieux les droits des travailleurs et suppriment les obstacles pour les groupes sous-représentés dans le ... secteur par le biais du CEIM, de l'UGT et du CCOO ; et représentation académique et professionnelle par le biais de l'Université polytechnique de Madrid et de l'Association professionnelle des ingénieurs informaticiens de la Communauté autonome de Madrid.
Par ailleurs, l'inclusion a été renforcée par le recours aux instances participatives municipales comme espaces de co-création. Le Conseil social de la Ville, principal organe consultatif et participatif, a apporté une perspective plurielle en réunissant universités, syndicats, organisations patronales, associations de quartier et associations professionnelles, et ses comités techniques ont examiné le projet d'engagements. Le Conseil sectoriel des associations et autres entités citoyennes ont permis de canaliser la collaboration de milliers d'associations enregistrées, et des sessions spécifiques consacrées au Plan ont été organisées. Le Conseil sectoriel des personnes âgées et le Comité d'accessibilité ont également participé, au sein d'un groupe de travail, garantissant ainsi la présence des principaux acteurs concernés.
Enfin, la conception méthodologique a intégré des mesures concrètes pour garantir l'inclusion et atteindre les populations historiquement sous-représentées.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Composition du groupe de pilotage
Section 3.
Évaluation initiale
des engagements
1 Engagement :
Développement et application d'une méthodologie de communication claire en fiscalité municipale
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Il est hautement vérifiable, car il repose sur des actions concrètes assorties d'échéanciers précis et de résultats clairement identifiables. Dans ce cas précis, vérifiabilitéLes engagements du PGO doivent être suffisamment clairs et spécifiques pour permettre de mesurer leurs progrès. Les engagements vérifiables incluent des activités spécifiques qui peuvent être contrôlées. Suite à la soumission d'un plan d'action... est assuré par trois étapes principales, chacune avec des dates de début et de fin définies et un livrable spécifique :
- Développement de la méthodologie de communication claire du conseil municipal de Madrid (1er janvier 2024 – 31 décembre 2024), aboutissant à un document méthodologique officiel.
- Définition des lignes directrices pour l’attribution du label Clear Communication (1er juin 2024 – 31 décembre 2024), aboutissant à un document de critères et d’orientation.
- Mise en œuvre du projet Communication claire dans le domaine de la fiscalité municipale (1er juin 2024 – 31 décembre 2026), qui doit générer des preuves tangibles d’application – telles que la révision des modèles et documents fiscaux et l’élaboration d’un glossaire adapté aux spécialistes en coordination avec la Direction générale de la transparence et de la qualité.
Il convient également de noter que certaines activités ont débuté avant l'approbation officielle du quatrième plan pour un gouvernement ouvert, bien qu'elles aient été explicitement intégrées à la conception de cet engagement.
De plus, le label « Communication claire » introduit des critères objectifs et mesurables qui permettront d’évaluer la conformité et de reconnaître les efforts des collectivités territoriales. Le quatrième plan pour un gouvernement ouvert fera également l’objet d’une évaluation externe et indépendante, qui examinera notamment la qualité de la formulation de l’engagement et sa vérifiabilité.
Prises ensemble, la combinaison d’étapes définies dans le temps, de livrables précis et d’un cadre d’évaluation formel rend l’engagement 1 clairement vérifiable et soutient un suivi efficace tant par le mécanisme de surveillance que par le public.
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est parfaitement en phase avec les valeurs de l'OGP, notamment la participation citoyenne et l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... AutresElle repose sur la transparence et la responsabilité. Elle part du principe que le « droit à l’information » est essentiel pour permettre aux citoyens de participer aux prises de décision et d’exercer pleinement leurs droits, et elle est conçue comme un outil pratique pour garantir à chacun la possibilité d’interagir avec la mairie de Madrid sans obstacle.
Cet engagement reconnaît qu’un langage administratif trop technique peut aggraver les inégalités, en particulier pour les groupes vulnérables et pour les personnes qui ont plus de difficultés à accéder à l’information, et met donc l’accent sur les personnes âgées et les personnes handicapées, conformément au défi 7 du PGO (Genre et inclusion).
En matière de transparence et d’accès à l’information, cet engagement vise à rendre la communication municipale « facile, directe, transparente, simple et efficace », avec pour objectif explicite d’élargir l’accès à l’information, de réduire l’insatisfaction et de remédier au sentiment de manque de transparence. Ceci est directement lié au Défi 1 du PGO (Accès à l’information) et au pilier Qualité et évaluation du plan, qui promeut une communication claire comme condition préalable à une information compréhensible et inclusive.
Enfin, cet engagement favorise la responsabilisation en améliorant l'interaction entre le gouvernement et les citoyens, en renforçant la confiance des personnes concernées et en consolidant la crédibilité de l'institution. Son orientation vers la fiscalité municipale lui confère une pertinence particulière pour Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Autres, compte tenu de l'impact direct de cette zone sur les résidents.
De manière générale, « Communication claire, engagement envers le droit à la compréhension » est pleinement aligné sur les valeurs du PGO et sur l’objectif stratégique 2 du PGO : intégrer le gouvernement ouvert comme un élément central des priorités et des fonctions quotidiennes de l’administration.
1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien qu’il s’appuie sur des travaux antérieurs du conseil municipal – étayés par une expérience reconnue en matière de communication claire (le guide pratique de 2017, les activités de formation et de diffusion, l’étude d’analyse de la situation de 2020 et l’utilisation du guide pour simplifier des procédures telles que l’accès à l’information publique) – l’engagement du plan IV représente un changement d’étape évident par rapport au statu quo.
Ce dispositif introduit de nouveaux éléments formels et contraignants qui n'existaient pas auparavant : une méthodologie dédiée à la mise en œuvre d'une communication claire entre les services municipaux ; un label de communication claire fondé sur des critères objectifs et mesurables, servant de mécanisme de certification interne ; et un projet pilote stratégique en matière de fiscalité municipale ciblant les personnes âgées et les personnes handicapées. Ensemble, ces mesures intègrent la communication claire comme politique de conformité interne et créent de nouvelles attentes pour les services administratifs. Par conséquent, malgré une continuité avec les initiatives précédentes, cet engagement relève clairement de l'option 2.
1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement va au-delà des actions isolées et vise à institutionnaliser une nouvelle façon de communiquer entre l'administration et les citoyens. Si le conseil municipal disposait déjà d'un guide pratique pour une communication claire (2017) et d'une analyse de la situation (2020), cet engagement marque la prochaine étape du déploiement progressif et complet de cette initiative à l'échelle de toute l'organisation.
À cette fin, elle comprend l’élaboration d’une méthodologie de mise en œuvre dédiée et l’établissement de lignes directrices pour l’obtention d’un label de communication claire, intégrant des critères objectifs et mesurables. L’introduction de ce label fait de la clarté une exigence vérifiable pour les collectivités territoriales, entraînant des changements contraignants et institutionnalisés dans les pratiques gouvernementales internes.
Parallèlement, cette initiative vise à transformer la relation citoyen-administration en plaçant le droit à l'information au cœur de ses préoccupations, permettant ainsi à chacun de mieux exercer ses droits et de respecter ses obligations. L'accent mis sur la fiscalité municipale, conjugué à la priorité accordée aux personnes âgées et aux personnes handicapées, renforce cet impact en ciblant un domaine de service essentiel où un manque de clarté peut avoir des conséquences particulièrement directes et concrètes.
Globalement, il ne s'agit pas simplement d'une bonne pratique ou d'un projet pilote isolé, mais d'une initiative axée sur la réforme, conçue pour modifier les règles, les pratiques et les politiques grâce à une méthodologie et un système de certification qui peuvent être étendus à l'ensemble de l'administration, en commençant par le domaine fiscal.
1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Concernant les axes d'amélioration, le principal risque est que l'engagement se concentre excessivement sur le développement d'outils internes (méthodologie et certification) sans préciser comment ceux-ci se traduiront concrètement par des changements visibles et significatifs pour le public. Pour y remédier, nous proposons de définir, dès la phase de conception, un ensemble minimal de résultats externes prioritaires qui rendent tangible l'application de la norme de communication claire.
De plus, cet engagement gagnerait à s'appuyer sur des indicateurs de compréhension plus précis, allant au-delà de la simple présence du sceau. Ces indicateurs permettraient de mesurer si le public comprend réellement mieux l'information administrative et si cela réduit sa dépendance aux intermédiaires lors de ses interactions avec le conseil municipal.
2 Engagement :
Créer un espace de participation sur Decide Madrid pour les jeunes (de 14 à 18 ans) en tant que plateforme attractive, dynamique et interactive avec un encadrement et un soutien spécialisé.
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Il définit des objectifs clairs et les décompose en étapes concrètes et assorties d'échéances, avec des résultats identifiables permettant au mécanisme de suivi et au public d'évaluer le niveau de conformité. La mise en œuvre s'articule autour d'un ensemble d'activités vérifiables :
- ateliers collaboratifs pour co-concevoir le contenu du portail entre octobre 2024 et juin 2025 (comme en témoignent les sessions organisées et les documents de proposition convenus avec la société civile) ;
- développement technique de la plateforme entre octobre 2024 et septembre 2025 (vérifiable par le lancement du site web et le fonctionnement du système d’inscription, y compris la vérification basée sur le registre et les profils d’utilisateurs individuels/collectifs) ;
- production de matériel audiovisuel, de pièces et de bobines d'octobre 2024 à mai 2027 (démontrée par le contenu publié et utilisé dans les campagnes de diffusion) ;
- livraison des activités par le service de modération et de conception de contenu entre novembre 2025 et mai 2027 (attestée par la contractualisation du service et les rapports d’activité correspondants) ;
- et, enfin, le lancement effectif de la plateforme et le déploiement des activités du premier semestre 2026 jusqu'en mai 2027 (soutenus par le lancement officiel de l'espace et des rapports sur son utilisation et sa programmation).
La vérifiabilité est renforcée par le cadre de suivi et d'évaluation du quatrième Plan pour un gouvernement ouvert. La Direction générale de la participation citoyenne est tenue de produire des rapports d'étape réguliers détaillant le niveau d'avancement de chaque jalon. Une évaluation externe et indépendante est prévue, tant au stade de la conception – où la vérifiabilité des engagements est spécifiquement évaluée – qu'à la fin du plan, en 2027. La disponibilité des ressources identifiées (personnel de la Direction générale, mise en œuvre technique par IAM et recours prévu à un service de modération) renforce la faisabilité et, par conséquent, la capacité de produire les éléments probants attendus. Ensemble, ces éléments garantissent que l'engagement 2 satisfait pleinement aux critères de vérifiabilité du PGO.
2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le langage et les activités de l'Engagement 2 justifient pleinement sa pertinence au regard des valeurs de l'OGP, notamment celles liées à la participation citoyenne et à l'inclusion. Cet engagement vise explicitement à élargir la participation d'un groupe sous-représenté (les adolescents de 14 à 18 ans), en créant au sein de Decide Madrid un espace dédié, adapté à leur langue, leurs intérêts et leurs besoins, et en concevant son contenu grâce à des ateliers collaboratifs avec les jeunes eux-mêmes.
De plus, cet engagement intègre des mécanismes de rétroaction et de soutien – tels qu’une modération spécialisée et des réponses aux propositions – qui contribuent à renforcer la responsabilisation. En favorisant un environnement numérique sûr pour la participation des jeunes, il s’aligne également sur les principes du PGO relatifs à l’intégrité et à la protection de l’espace civique.
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien qu'elle s'appuie sur les travaux initiés dans le cadre du Troisième Plan – où l'idée d'un espace numérique pour les jeunes a émergé grâce à des projets pilotes antérieurs – l'initiative est désormais étendue et institutionnalisée par la création, au sein de Decide Madrid, d'un espace dédié aux adolescents de 14 à 18 ans, conformément aux recommandations de l'évaluation du Troisième Plan. Cela marque une nette transition des prototypes et interventions ponctuelles vers une plateforme consolidée assortie de nouvelles exigences formelles, notamment la mise en place d'un service spécialisé de modération et d'accompagnement, afin de répondre à la complexité de la participation des jeunes.
De plus, cet engagement se concrétise par un ensemble défini d'étapes de mise en œuvre — des ateliers collaboratifs pour co-concevoir le contenu, le développement de la plateforme et le lancement officiel — ce qui représente un changement substantiel dans l'offre structurée du conseil municipal en matière de participation des jeunes.
2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement constitue un changement contraignant et institutionnalisé car il étend et consolide une nouvelle pratique de participation destinée à un groupe historiquement sous-représenté : les jeunes de 14 à 18 ans.
Elle s’appuie sur les prototypes et les initiatives pilotes développés dans le cadre du troisième Plan pour un gouvernement ouvert, dont l’évaluateur a explicitement recommandé l’extension. Cet engagement dépasse donc une approche temporaire ou expérimentale grâce à la création et au lancement d’un espace dédié au sein de la plateforme Decide Madrid – une démarche formelle et durable plutôt qu’une intervention ponctuelle.
La nouvelle plateforme se veut attrayante, dynamique et interactive et, surtout, intégrera une modération et un soutien spécialisés. Ce modèle de modération constitue une nouvelle pratique institutionnelle visant à accompagner les adolescents et à atténuer les risques liés à leur participation en ligne.
En définitive, cet engagement vise à élargir la participation en développant des programmes ciblés pour les enfants et les jeunes et en protégeant leur droit à participation numériqueDe nombreux gouvernements créent des mécanismes en ligne permettant aux citoyens de déposer des pétitions, d'appeler à l'action et de participer à la prise de décisions sur les questions qui les intéressent. Spécifications techniques : Fait référence à... AutresCela renforce les liens avec les jeunes résidents en adaptant l'espace à leur langue, à leurs besoins et à leurs intérêts, en veillant à ce qu'ils perçoivent un interlocuteur actif au sein de l'administration et à ce que leurs propositions reçoivent des réponses pertinentes.
2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Pour que cet engagement atteigne son plein potentiel, il est essentiel de définir clairement le lien entre la participation et la prise de décision. La conception finale devrait inclure des mécanismes explicites de réponse institutionnelle aux propositions soumises via la plateforme, avec des échéances, des formats et des unités responsables clairement définis, afin que ce canal ne soit pas perçu comme purement consultatif.
De même, la gouvernance de la plateforme doit être clarifiée. Il convient de définir qui propose les sujets de participation, qui modère les discussions et comment les contenus sont sélectionnés et hiérarchisés, afin d'éviter toute ambiguïté et de garantir sa légitimité. Dès le départ, il est également conseillé de renforcer la co-création du langage et des contenus avec les associations de jeunesse et les instances de participation existantes, afin que la plateforme reflète les besoins, les attentes et les codes de communication de son public cible.
Enfin, il est recommandé de prévoir un ensemble limité d'activités pilotes évaluables dans la phase initiale — avant le déploiement complet — afin de permettre des ajustements au format, à la dynamique et aux fonctionnalités en fonction des données recueillies.
3 Engagement :
THIVIC, Laboratoire d'innovation sociale de la Mairie de Madrid
3.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est vérifiable car ses objectifs et ses actions comportent des étapes concrètes et définies. achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres Des dates ont été fixées pour la période 2024-2027, et un budget spécifique est prévu pour sa mise en œuvre.
Les résultats et produits attendus sont mesurables et comprennent la création et le développement d'activités spécifiques, démontrant ainsi que leur mise en œuvre peut être contrôlée.
Par ailleurs, l'accord prévoit un budget annuel de 48 548 € pour le contrat de service relatif à l'espace d'innovation sociale. Le plan stipule que la réalisation de ces activités sera évaluée au moyen de rapports de suivi et d'évaluations externes.
3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement de THIVIC s'inscrit pleinement dans les valeurs de gouvernement ouvert du PGO, notamment la participation, l'espace civique et l'innovation dans la gestion publique. Son objectif est de créer des forums réguliers où experts, citoyens et personnel municipal peuvent se réunir pour co-créer des solutions agiles aux problèmes publics. Ceci renforce la qualité de la participation et permet aux citoyens d'avoir une influence plus directe sur les décisions.
En outre, THIVIC contribue à protéger et à élargir l'espace civique en servant de point de rencontre stable pour les acteurs sociaux et en favorisant une participation inclusive. Parallèlement, elle soutient l'innovation et la réforme interne en encourageant l'intrapreneuriat et la créativité des agents publics, et en intégrant l'innovation sociale et les principes de gouvernement ouvert dans les stratégies et programmes municipaux. Enfin, en étendant les expériences pilotes du Troisième Plan, cet engagement renforce son caractère réformateur et son potentiel de transformation au sein du Conseil municipal.
3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien qu'initialement conçu comme un projet pilote dans le cadre du troisième plan pour un gouvernement ouvert, l'engagement actuel prévoit la transformation de THIVIC en une fonction permanente de la mairie, avec un laboratoire d'innovation sociale fonctionnant de manière régulière. Cela implique la conception et la mise en œuvre d'activités régulières, ainsi que l'allocation de ressources spécifiques, notamment un contrat de service assorti d'un budget annuel de 48 548 €.
Ainsi, THIVIC passe d'une initiative ponctuelle à un pôle permanent pour les acteurs sociaux et le personnel municipal, visant à favoriser l'intrapreneuriat et l'innovation publique. Cela implique une évolution des pratiques habituelles du Conseil municipal et offre l'opportunité d'institutionnaliser la transparence gouvernementale dans davantage de domaines de l'organisation, ce qui correspond clairement à l'option 2.
3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
L’engagement THIVIC a le potentiel de générer un changement contraignant et institutionnalisé car il représente le passage à l’échelle d’une initiative pilote et sa mise en œuvre stable en tant que laboratoire d’innovation sociale du Conseil municipal de Madrid.
Cet engagement ne constitue pas un changement isolé, mais vise à institutionnaliser une nouvelle pratique de co-création et de participation.
3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Afin d'améliorer le fonctionnement du laboratoire et de lui permettre d'atteindre son plein potentiel, il convient de préciser sa gouvernance. Cela implique de clarifier le rôle des différentes parties prenantes, les critères de sélection et de priorisation des défis, les modalités de soumission des propositions, la composition des groupes de travail et la manière dont les décisions sont consignées.
Une deuxième amélioration clé consiste à expliciter comment une réponse institutionnelle aux solutions co-créées sera assurée — en précisant qui prend les décisions finales, dans quels délais et avec quel niveau d'engagement politique et organisationnel — afin que les résultats ne restent pas au niveau de simples recommandations.
Enfin, il serait judicieux d'établir un cadre d'indicateurs simples permettant de suivre le nombre et le type de difficultés rencontrées, les solutions mises à l'essai ou déployées, ainsi que les modifications réglementaires, procédurales ou relatives à la prestation de services qui en découlent. Ce cadre devrait être complété par un mécanisme de transparence pour la publication des résultats et des actions de suivi.
4 Engagement :
Lutter contre la solitude indésirable chez les jeunes
4.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement comprend des activités spécifiques et des dates de début et de fin définies pour sa mise en œuvre, ce qui permet de suivre son avancement.
Les étapes vérifiables comprennent :
- Conception et développement du projet de prévention (octobre 2024 à février 2025).
- Gestion de la contractualisation d'un service spécialisé pour agrandir l'équipe de professionnels (février 2025 à octobre 2025).
- Le développement d’activités programmées (sensibilisation, soutien, rencontres, loisirs) entre novembre 2025 et mai 2027.
De plus, cet engagement établit l'obligation de rendre compte des résultats du projet tous les six mois.
4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est clairement en lien avec les valeurs du PGO car il se concentre sur un groupe prioritaire identifié lors de la consultation du Quatrième Plan – les enfants et les jeunes – et renforce la participation et l’inclusion en favorisant l’implication des jeunes et des réseaux de jeunes et de partenaires communautaires dans des espaces sûrs.
Elle contribue également à protéger et à élargir l'espace civique et à favoriser la co-création par le biais d'actions communautaires, telles que la cartographie des ressources de santé réalisée grâce à une participation communautaire transversale. De plus, cet engagement comprend un mécanisme de reddition de comptes explicite, prévoyant la publication de rapports semestriels sur les résultats du projet.
4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement marque une nouvelle étape, puisqu'il étend un programme pilote antérieur (Madrid Salud, Engagement 2 du Troisième Plan) à une initiative pérenne et généralisée à l'échelle de la ville. Il implique un renforcement des ressources institutionnelles par l'intégration de nouveaux professionnels spécialisés afin d'élaborer des stratégies de dépistage, d'intervention précoce et de mise en place de réseaux de soutien à la jeunesse dans tous les arrondissements de Madrid.
4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement constitue un changement contraignant et institutionnalisé car il transforme une initiative pilote (Madrid Salud, Engagement 2 du Troisième Plan) en une action stable à l'échelle de la ville. Sa mise en œuvre s'appuie sur le réseau territorial établi de Madrid Salud, composé de 18 Centres municipaux de santé communautaires (CMSc), garantissant ainsi une couverture complète des arrondissements.
L’institutionnalisation est renforcée par l’accroissement des capacités, notamment par l’intégration de nouveaux professionnels, dont des spécialistes auprès des adolescents et des jeunes adultes (ambassadeurs professionnels). Cet engagement vise à développer des stratégies de dépistage et d’intervention précoces et à consolider un réseau de jeunes collaborateurs engagés, en intégrant plus profondément l’inclusion et la participation dans les politiques municipales de santé publique et sociales.
4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Pour améliorer la démarche de gouvernement ouvert et la renforcer, il serait judicieux d'officialiser la participation directe des jeunes à la gouvernance des programmes, par exemple par le biais de groupes consultatifs de jeunes qui co-conçoivent les actions et participent à leur évaluation.
De plus, cet engagement devrait définir des indicateurs de résultats et d'impact spécifiques liés à la solitude non désirée — tels que l'isolement perçu, la qualité et la portée des réseaux de soutien et la résilience communautaire — afin que l'évaluation aille au-delà des indicateurs d'activité. Il serait également judicieux de renforcer la coordination formelle avec les services de santé mentale, les services sociaux et le l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... système permettant d'assurer des orientations et des réponses complètes.
Enfin, la responsabilisation serait renforcée par la planification de la publication périodique des résultats et des enseignements tirés – parallèlement aux rapports internes – en utilisant des formats accessibles et compréhensibles pour le grand public.
5 Engagement :
Évaluation participative de la stratégie d'accessibilité universelle de Madrid
5.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est vérifiable car il est structuré comme une étude d'évaluation formelle, avec des activités clairement définies et planifiées. Chaque étape a une date de début et de fin précises – principalement en 2026 – ce qui permet de vérifier objectivement si l'engagement a été mis en œuvre comme prévu.
5.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
D’une part, l’évaluation repose sur une méthodologie participative qui implique à la fois le personnel de l’hôtel de ville et un large éventail d’acteurs externes, notamment des organismes de défense des droits des personnes handicapées, des associations de quartier, des groupes de personnes âgées, des associations professionnelles, des organisations commerciales et autres. Les citoyens organisés ne sont pas seulement consultés ; ils contribuent aussi directement à l’élaboration de l’évaluation de l’accessibilité de la ville.
Par ailleurs, l'évaluation vise à ajuster et à améliorer la politique d'accessibilité en fonction des données recueillies. Elle renforce ainsi la capacité des citoyens à influencer les décisions publiques et accroît la responsabilité quant au respect du PEAUM (Plan de rénovation urbaine de Madrid). L'ensemble de cette démarche s'inscrit dans une vision de « Madrid comme ville inclusive », fidèle à l'engagement de ne laisser personne de côté.
Le document d’engagement souligne que les connaissances sur l’accessibilité seront générées grâce à la participation de l’organisation municipale et des parties prenantes externes, au moyen de divers mécanismes de consultation et de délibération. IV Plan pour un gouvernement ouvert.
5.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement peut être décrit comme une nouvelle pratique d'évaluation d'une politique publique existante. Le PEAUM (Plan municipal d'accessibilité) constitue déjà le cadre stratégique de la ville en matière d'accessibilité ; cet engagement y ajoute un mécanisme d'évaluation participative dédié, doté de sa propre méthodologie, de ses outils et de son calendrier.
Plutôt que de simplement poursuivre les actions précédentes, il établit un processus formel pour évaluer le niveau de mise en œuvre et l'impact du PEAUM, impliquant à la fois les services municipaux et la société civile, dans le but explicite d'ajuster l'action municipale si nécessaire en fonction des conclusions.
Le document définit explicitement l’objectif comme étant « l’évaluation de la stratégie d’accessibilité universelle de la ville de Madrid », en s’appuyant sur le diagnostic initial et en reproduisant, dans un contexte d’évaluation, l’approche participative utilisée pour l’élaboration du PEAUM (Plan d’urbanisme de Madrid). Il détaille les étapes du processus et les ressources nécessaires, démontrant ainsi qu’il s’agit d’une démarche d’évaluation structurée et non d’une action ponctuelle ou purement consultative.
5.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Concevoir une évaluation participative – étayée par une analyse comparative avec la situation de référence et la diffusion publique des résultats – renforce le cycle des politiques d’accessibilité et permet une prise de décision plus éclairée. Cependant, cet engagement n’exige pas explicitement de révision formelle du PEAUM (Plan d’accessibilité urbaine), l’approbation d’un nouveau plan d’action, ni de modifications des règlements et procédures sur la base des conclusions. Son potentiel de transformation dépendra donc de l’utilisation qui sera faite des données probantes recueillies une fois l’évaluation terminée.
Les activités prévues portent sur la conception méthodologique, le travail de terrain, l'analyse des données et la communication des résultats. Le cycle d'engagement aboutit à des conclusions et à un plan de diffusion, mais n'inclut pas, à ce stade, d'engagements en matière de révision réglementaire ni d'adoption de nouveaux instruments contraignants découlant de l'évaluation.
Les activités portent sur la conception méthodologique, le travail de terrain, l'analyse des données et la communication des résultats. Le cycle d'engagement se conclut par l'élaboration de conclusions et d'un plan de diffusion, sans toutefois inclure, à ce stade, d'engagements en vue d'un examen réglementaire ou de l'approbation de nouveaux instruments contraignants découlant de l'évaluation.
5.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Pour en maximiser l'utilité, nous recommandons de veiller à ce que l'évaluation débouche sur un plan d'action concret, assorti de mesures priorisées et assorties d'échéances, et de responsabilités clairement définies, afin qu'elle ne se limite pas à un simple diagnostic sans conséquences opérationnelles. L'engagement ne précise par ailleurs aucun budget.
De plus, la stratégie de publication et de communication des résultats doit être définie dès le départ, notamment les canaux, les formats et les publics cibles. Il serait également judicieux de préciser comment le suivi se poursuivra au-delà de l'évaluation initiale, par exemple au moyen de cycles d'examen périodiques et d'un ensemble stable d'indicateurs permettant de suivre les progrès au fil du temps. Enfin, ce processus offre l'opportunité de renforcer et de pérenniser l'engagement des parties prenantes autour de l'accessibilité, plutôt que de limiter la participation à une simple consultation ponctuelle axée uniquement sur la collecte de commentaires.
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