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Ozurgeti, Géorgie · État de la Georgie

Rapport initial - Plan d'action - Ozurgeti, Géorgie, 2021 - 2021

Vue d’ensemble

Nom de l'évaluateur

Dea Tsartsidzé

Email

dea_tsartsidze@yahoo.com

Membre

Ozurgeti, Géorgie

Plan d'action

Plan d'action – Ozurgeti, Géorgie, 2021 – 2021

Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Un groupe de travail créé le 8 octobre 2020 avait pour objectif de suivre et d'évaluer les activités dans le cadre de l'intégrité et transparence stratégie de la commune. Le groupe a continué à coordonner la vision stratégique d'OGP Local et l'élaboration du plan d'action ainsi que la mise en œuvre du plan d'action local dans la municipalité d'Ozurgeti. Le groupe de travail comprend des représentants de la mairie et du Sakrebulo de la municipalité d'Ozurgeti, des représentants des entités juridiques fondées par la mairie et Sakrebulo, conseiller civil, le sexe conseil pour l'égalité et représentant des organisations de la société civile (OSC) locales. De plus, un coprésident du groupe de travail est un représentant de la société civile. Par conséquent, le groupe de travail sert de mécanisme principal pour assurer l'esprit de co-création du développement et de la mise en œuvre du plan d'action d'OGP Local.

Justifiez votre réponse :

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le groupe de travail est multipartite et implique diverses parties prenantes de différents secteurs, telles que des représentants d'OSC locales et d'autres parties intéressées - Progress House, Institute for Change and Innovation, Democratic Development Union of Georgia. Le groupe de travail implique également des OSC locales qui représentent les voix des communautés marginales locales. En outre, la municipalité d'Ozurgeti a invité l'organisation non gouvernementale locale "Charity Associate-Guria" à s'impliquer dans la mise en œuvre du plan d'action.

Justifiez votre réponse :

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Lors de la conception du plan d'action, des consultations ont toujours eu lieu avec la gouvernance locale et les principales parties prenantes impliquées, quelle que soit la pandémie de COVID-19. Ces consultations se sont tenues sous la direction de Sakrebulo. Ainsi, des représentants de cinq groupes ont participé à deux rencontres organisées lors de l'étape d'élaboration du plan d'action. Au total, 16 participants ont participé à l'étape de la consultation publique. Parmi ceux-ci, cinq représentants de la gouvernance locale et trois OSC locales ont assisté à la première réunion, tandis que trois représentants de la gouvernance locale et cinq représentants de la société civile locale ont assisté à la deuxième réunion.

Justifiez votre réponse :

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisation/groupe?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La société civile locale a participé activement à l'élaboration du plan d'action local de l'OGP dans la municipalité d'Ozurgeti. En particulier, des représentants de l'Union pour le développement démocratique de Géorgie, du Centre d'innovation et de développement civique "Progress House", de l'Institut du changement et de l'innovation et de Guria Jeunes Syndicat. Selon la société civile locale, les principales priorités et engagements ont été identifiés sur la base des discussions actives avec la gouvernance locale et la société civile, et pendant le processus de conception, la vision et le plan d'action ont été examinés et discutés conjointement. Le partenaire de développement, USAID GGI, a soutenu le processus de conception du plan d'action local de co-création OGP.

Justifiez votre réponse :

Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité d'Ozurgeti possède une section distincte pour OGP Local sur sa page Web officielle. Il se trouve sur le site officiel de la municipalité et est régulièrement mis à jour. La municipalité a partagé publiquement la vision stratégique et le plan d'action via le site Web officiel et les médias sociaux. L'information a été disponible pour discussion publique et commentaires pendant 14 jours. De plus, toutes les informations relatives à OGP sont partagées de manière proactive sur la page Facebook officielle de la municipalité. La municipalité partage régulièrement les procès-verbaux après les réunions du groupe de travail.

Justifiez votre réponse :

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-création?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Avec l'aide du groupe de travail, la municipalité d'Ozurgeti a dirigé le processus de co-création. En moyenne, les parties prenantes ont été informées des réunions à venir 2 à 3 jours plus tôt, avant que les événements n'aient lieu. Ainsi, tous les intervenants qui étaient membres du groupe de travail ont pu participer au processus d'élaboration de la vision stratégique et du plan d'action. Selon les intervenants, l'importance de l'engagement citoyen individuel a également été très activement discutée au sein du groupe de travail. En conséquence, la municipalité a activement partagé des informations sur la conception du plan d'action sur son site Web officiel ainsi que sur les réseaux sociaux. Toutefois, toute action particulière visant à accroître participation citoyenne sont encore limités. Notamment, étant donné que le processus d'élaboration du plan d'action s'est déroulé pendant la pandémie de COVID-19 ; ainsi, le gouvernement s'est limité à mener une consultation publique à plus grande échelle.

Justifiez votre réponse :

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Selon les représentants du gouvernement local, le processus d'élaboration du plan d'action de l'OGP était ouvert à toutes les parties intéressées. En outre, comme l'a déclaré le représentant de «l'Union démocratique de développement de Géorgie», l'identification des principales priorités de l'action locale de l'OGP a été préparée dans le cadre du groupe de travail, et les organisations internationales partenaires au développement ont également été impliquées et ont facilité la co-création traiter.

Justifiez votre réponse :

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les représentants de la gouvernance locale et des OSC ont confirmé que le processus de co-création active a été mené dans le cadre du format du groupe de travail. Par conséquent, les priorités ont été définies conjointement. De plus, lors de la deuxième rencontre, le représentant du SCO local a fourni la version de travail des priorités municipales pour discussion en groupe. Il est à noter que les organisations non gouvernementales locales ont évalué les priorités initiées comme pleinement liées aux sujets qui pourraient obtenir une évaluation positive et un soutien de la part de la gouvernance locale, compte tenu des informations préliminaires.

Justifiez votre réponse :

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Il y a eu un dialogue entre le gouvernement local et les organisations non gouvernementales dans le cadre du processus d'élaboration du plan d'action. Dans le cadre du dialogue sont considérées les discussions actives avec la société civile ainsi que les partenaires au développement dans le cadre du groupe de travail lors de l'élaboration du plan d'action. Les membres du groupe de travail représentant les organisations non gouvernementales ont participé activement au processus et ont étroitement coopéré avec les autorités locales.

Justifiez votre réponse :

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Très

Expliquez brièvement votre réponse :

Le forum est considéré comme inclusif en raison de sa représentation diversifiée de toutes les principales parties prenantes de la municipalité d'Ozurgeti. En particulier, toutes les principales organisations non gouvernementales, partenaires de développement et organisations travaillant pour les communautés marginalisées sont représentées dans le groupe de travail qui sert de forum OGP pour la municipalité d'Ozurgeti.

Justifiez votre réponse :

Section 3. Évaluation initiale des engagements

1. Engagement :

Assurer l'égalité d'accès aux services publics pour les groupes vulnérables et améliorer la réponse à leurs besoins dans la municipalité d'Ozurgeti.

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement vise à assurer une disponibilité égale des services publics pour les communautés marginalisées et à améliorer la réaction à leurs besoins. L'engagement implique les trois principales étapes : 1) une analyse détaillée évaluant l'impact de la pandémie de COVID-19 sur les communautés vulnérables et la mesure dans laquelle les autorités locales ont répondu à leurs besoins. (Résultat : le rapport d'étude est élaboré). 2) Élaborer et approuver des recommandations pour améliorer l'accès aux services publics pour la population vulnérable et la réponse de la municipalité à ses besoins. (Résultat : des recommandations sont élaborées et approuvées) ; 3) Élaborer et approuver un plan d'action basé sur les recommandations approuvées. (Résultat : le plan d'action est élaboré et approuvé). Par conséquent, les jalons et les résultats décrits dans l'engagement sont clairement définis et suffisamment spécifiques pour être mesurés. Ainsi, l'engagement est vérifiable.

Justifiez votre réponse :

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinence aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement vise à mener des recherches approfondies pour évaluer l'impact de Covid-19 sur les communautés marginalisées. Ensuite, sur la base des résultats de la recherche, élaborez un plan d'action pour améliorer l'accès aux services publics pour les communautés marginalisées.
En particulier, le plan d'action local OGP vise à améliorer l'accès aux services en fonction des besoins des communautés marginalisées, sur la base des résultats de l'étude approfondie censée interroger la population locale pour étudier ses besoins. Ainsi, l'engagement est pertinent pour la valeur OGP - la participation civique.

Justifiez votre réponse :

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'un des objectifs de la stratégie de décentralisation (2020-2025) et de la réforme de l'administration publique est de renforcer la participation des citoyens lors des processus de prise de décision ou de mise en œuvre au niveau local. Par conséquent, assurer l'égalité d'accès aux services publics et aux initiatives basées sur les besoins des communautés marginalisées représente une nouvelle pratique pour la municipalité d'Ozurgeti pour initier, planifier et mettre en œuvre une politique basée sur des approches participatives. Ainsi, l'utilisation d'approches participatives citoyennes pour la planification des politiques est un pas en avant important pour la municipalité d'Ozurgeti ainsi que pour le renforcement institutionnel de l'ensemble de l'autonomie.

Justifiez votre réponse :

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement est une étape importante pour la municipalité d'Ozurgeti. Avec l'initiative, cet engagement introduira de nouvelles pratiques pour la municipalité pour initier, développer et mettre en œuvre des politiques basées sur les besoins des citoyens et les approches participatives, qui visent à améliorer l'accès aux services pour les communautés marginalisées. Néanmoins, en raison de cet engagement, pour obtenir des résultats importants et à long terme, la pratique ne devrait pas être une activité ponctuelle mais institutionnalisée dans la municipalité. En particulier, des mécanismes concrets de mise en œuvre devraient être définis en tant que règlements internes et être appliqués dans une perspective à long terme.

Justifiez votre réponse :

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

  • Formation des fonctionnaires : il est important de former les fonctionnaires. Il contribuerait à la perspective à long terme permettant à la municipalité de mener des recherches et d'élaborer des plans d'action de manière autonome.
  • Pour obtenir des résultats à long terme et améliorer prestation de services publics, institutionnaliser la politique et poursuivre la mise en œuvre des activités après l'achèvement du premier plan d'action.

2. Engagement :

Amélioration de la gestion des risques de corruption dans la municipalité d'Ozurgeti

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement vise à développer la méthodologie d'évaluation des risques de corruption dans la municipalité d'Ozurgeti. Dans une prochaine étape, sur la base de cette méthodologie, effectuer une évaluation des risques de corruption et préparer et approuver un rapport résumant les informations sur les risques pertinents pour la municipalité d'Ozurgeti. Au total, trois jalons sont identifiés pour mettre en œuvre les engagements. En particulier, 1) développement et approbation de la méthodologie d'évaluation des risques de corruption (résultat : la méthodologie d'évaluation est développée et approuvée) ; 2) Réalisation d'une évaluation des risques de corruption pour la mairie de la municipalité d'Ozurgeti et ses agences municipales (résultat : l'évaluation des risques de corruption est basée sur la méthodologie d'évaluation des risques de corruption). 3) Préparer et approuver le rapport d'évaluation des risques de corruption (résultat : le rapport d'évaluation des risques de corruption est élaboré et approuvé).

Par conséquent, les jalons et les résultats décrits dans l'engagement sont clairement définis et suffisamment spécifiques pour être mesurés. Ainsi, l'engagement est vérifiable.

Justifiez votre réponse :

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le langage textuel de l'engagement justifie clairement sa pertinence pour l'une des valeurs OGP - Responsabilité publique. Selon le plan d'action local de l'OGP, le développement et l'approbation de la méthodologie d'évaluation des risques de corruption, la réalisation de l'évaluation et l'identification des risques de corruption pertinents dans la municipalité permettent à la municipalité d'Ozurgeti d'identifier et d'atténuer les risques de corruption à la mairie et dans les agences relevant de la ville. Salle. La réalisation de l'évaluation du risque de corruption dans la municipalité contribuera à accroître l'utilisation optimale des ressources publiques, à sensibiliser le secteur public et à soutenir l'intégrité des fonctionnaires et, par conséquent, à rendre le gouvernement local plus responsable envers les citoyens.

Justifiez votre réponse :

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Selon la stratégie de réforme de l'administration publique et de décentralisation pour les années 2020-2025 et la stratégie nationale de lutte contre la corruption pour les années 2019-2020, l'un des principaux objectifs stratégiques du gouvernement géorgien est de renforcer les mécanismes de lutte contre la corruption au niveau municipal. Néanmoins, la gestion et le suivi des risques de corruption représentent les nouvelles pratiques de la municipalité d'Ozurgeti. Par conséquent, le développement et l'approbation de la méthodologie d'évaluation des risques de corruption et la préparation du rapport d'évaluation des risques de corruption seront un pas en avant pour la municipalité d'Ozurgeti et le renforcement institutionnel de l'autonomie gouvernementale.

Justifiez votre réponse :

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement est un pas en avant significatif pour la municipalité d'Ozurgeti. En particulier, l'engagement renforcera les mesures anti-corruption dans la municipalité en utilisant un meilleur et nouveau mécanisme anti-corruption au niveau municipal. De plus, cela contribuera à la planification des politiques sur la base du principe d'intégrité et augmentera la responsabilité de la municipalité. Cependant, pour obtenir des résultats importants et à long terme, les mesures de risque de corruption doivent être institutionnalisées. Par conséquent, des mécanismes concrets de mise en œuvre devraient être définis comme des règlements internes et être utilisés dans une perspective à long terme.

Justifiez votre réponse :

-

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

  • Sensibiliser les fonctionnaires : lors du processus de mise en œuvre de l'engagement, il est important de sensibiliser au risque de corruption les employés travaillant à la Mairie de Sakrebulo et ses entités légales. Par conséquent, il augmentera leur participation à l'identification du risque de corruption et s'engagera dans ce processus pour planifier des actions concrètes contre les risques de corruption identifiés.
  • Formation des fonctionnaires : il est important d'accroître les capacités des fonctionnaires pour accroître leurs connaissances en matière de lutte contre la corruption. La perspective à long terme permettra à la municipalité de mener l'évaluation des risques de corruption et de préparer le rapport de manière indépendante.
  • Pour atteindre le résultat à long terme et former une gouvernance locale durable et une meilleure élaboration des politiques, il est obligatoire d'institutionnaliser les mesures d'évaluation des risques de corruption et de continuer à mettre en œuvre des actions contre les risques de corruption identifiés.

3. Engagement :

Améliorer les processus de gestion des finances publiques dans la municipalité d'Ozurgeti grâce à une participation inclusive et active

3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement vise à améliorer les processus de gestion des finances publiques dans la municipalité d'Ozurgeti grâce à inclusion et l'engagement citoyen actif. L'engagement définit clairement les étapes pour atteindre l'objectif, telles que 1) l'élaboration des premiers projets de documents prioritaires pour le budget 2022-2025 ainsi que le plan d'action à moyen terme de la municipalité et les documents du budget programme pour 2022. document prioritaire 2022-2025′, plan d'action à moyen terme et budget programme pour l'année 2022). 2) Organiser des réunions publiques avec les différentes parties prenantes afin de discuter des documents définis dans la première étape d'engagement. (Résultat : au moins trois réunions publiques sont organisées avec la participation de différentes parties non gouvernementales intéressées. 3) Finalisation et approbation du document de priorités des années budgétaires 2022-2025, du plan à moyen terme de la municipalité et du document de budget programme pour l'année 2022. (Résultat : document prioritaire, plan d'action à moyen terme et document de budget programme sont finalisés, approuvés par le Sakrebulo et publiés sur le site Web de la municipalité). 4) Guide des citoyens pour le développement du budget local pour 2022. (Résultat : Un guide pour les citoyens est élaboré et publié sur le site Web de la municipalité).

Par conséquent, les jalons et les résultats décrits dans l'engagement sont clairement définis et suffisamment spécifiques pour être mesurés. Ainsi, l'engagement est vérifiable.

Justifiez votre réponse :

3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le langage d'engagement justifie clairement la conformité de l'engagement avec les valeurs d'OGP. En particulier, cela concerne la responsabilité, l'accès à l'information et la participation civique. Selon le plan d'action, l'application du processus de GFP dans la municipalité d'Ozurgeti renforce la participation inclusive et active au processus décisionnel local. D'une part, l'accès à l'information sur le budget de la commune sera accru. D'autre part, le budget sera élaboré avec l'implication active des citoyens, et pas seulement des citoyens mais aussi avec la participation active des différents services de la mairie et non la seule responsabilité des services financiers. En conséquence, cela renforcera la responsabilisation de la gouvernance locale.

Justifiez votre réponse :

3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Au niveau local, la mise en œuvre des engagements par la municipalité d'Ozurgeti introduit de nouvelles pratiques qui permettent d'établir de nouvelles pratiques de planification budgétaire dans la municipalité, indépendamment de la stratégie de décentralisation et du plan d'action pour les années 2020-2025 ou du code budgétaire de Géorgie qui oblige la municipalité à adopter le programme budget 2019. En 2020, avec le soutien de l'USAID GGI, la municipalité d'Ozurgeti pourrait entreprendre l'évaluation de la gestion des finances publiques à l'aide des indicateurs PEFA. Ainsi, l'engagement sert à améliorer les domaines concrets définis après l'évaluation. Par conséquent, l'engagement vise à améliorer les domaines prioritaires en introduisant une gestion inclusive des finances publiques dans la municipalité.

Justifiez votre réponse :

3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement est une avancée significative dans l'amélioration de la gestion financière des processus budgétaires de la municipalité. En outre, il facilite l'engagement des citoyens dans le processus budgétaire. Cependant, la poursuite des actions visant à améliorer le processus budgétaire est essentielle pour la durabilité et l'obtention de résultats importants et à long terme.

Justifiez votre réponse :

3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

  • Sensibiliser les fonctionnaires : lors du processus de mise en œuvre des engagements, il est important de sensibiliser les employés travaillant à la mairie de Sakrebulo à la budgétisation par programme. Il permettra leur participation active à l'élaboration du projet de budget pour l'année prochaine.
  • Formation des fonctionnaires : Il est important d'améliorer les capacités des fonctionnaires. De plus, la perspective à long terme permettra à la municipalité de préparer de manière autonome des plans à moyen terme et de développement économique.
  • Pour atteindre le résultat à long terme et élaborer une politique locale durable visant à améliorer le processus budgétaire, il est obligatoire de poursuivre les actions après l'achèvement du plan d'action local OGP actuel.
  • Des mesures d'action ont été prises par la municipalité pour soutenir l'engagement des citoyens.
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