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Rapport initial - Plan d'action - Plateau, Nigéria, 2021 - 2023

Vue d’ensemble

Nom de l'évaluateur

Dimanche Lugard

Email

lugardsun@yahoo.com

Nom de membre

Plateau, Nigéria

Plan d'action Titre

Plan d'action – Plateau, Nigéria, 2021 – 2023

Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'État du Plateau dispose d'un forum multipartite comprenant des acteurs étatiques et non étatiques à deux niveaux.
Le forum est supervisé par le Comité de pilotage composé de 14 membres avec une représentation égale des acteurs étatiques et non étatiques.
Il y a deux points de contact (POC) - un du gouvernement et un des organisations de la société civile (OSC) et 12 coprésidents - un du gouvernement et un des organisations de la société civile pour chacun des six engagements.
Outre le Comité de Pilotage, les acteurs étatiques et non étatiques sont répartis dans six Groupes de Travail Techniques pour chacun des six engagements.
Le forum s'est réuni quatre fois pour co-créer le plan d'action de l'État et plusieurs fois par la suite pour sa mise en œuvre au niveau du comité de pilotage et des groupes de travail techniques. Le gouvernement et les acteurs non gouvernementaux ont également tenu des réunions séparées.

Justifiez votre réponse :

Participation à la co-création SAP du plateau OGP
Photos de co-création OGP

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

PHOTOS

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le Forum comprend à la fois des représentants gouvernementaux et non gouvernementaux du milieu universitaire (conférenciers), des associations professionnelles (Nigerian Mining and Geosciences Society, Fédération internationale des femmes juristes (FIDA)), des partenaires au développement (GIZ) et des ONG (Country Women Association of Nigeria, Plateau Peace Practitioners Network, Jos Green Centre, etc.).
En plus des principaux ministères, départements et agences de mise en œuvre (MDA) du gouvernement et des OSC, d'autres MDA et OSC qui, bien que ne jouant aucun rôle de premier plan, participent aux groupes de travail techniques pour exécuter des fonctions qui aide dans la mise en œuvre des engagements.

Justifiez votre réponse :

Participation à la co-création SAP du plateau OGP
Photos de co-création OGP 

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

PHOTOS
Site Web du Plateau OGP montrant une liste des OSC

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Au total, vingt et une réunions formelles et informelles ont été tenues par le forum lors de la co-création du PAS sous différents formats : acteurs étatiques seuls, acteurs non étatiques seuls, et conjointement.

Justifiez votre réponse :

Agendas de co-création du Plateau OGP
Participation à la co-création SAP du plateau OGP
Photos de co-création OGP

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Publication Facebook du Centre LSD
PHOTOS
Ordres du jour des réunions

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou du comité/groupe de pilotage ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

28 parties prenantes non gouvernementales ont participé à la co-création du PAS et ont également approuvé la version finale. Leurs noms sont contenus dans le SAP soumis à OGP.

Justifiez votre réponse :

Photos de co-création OGP
Participation à la session de validation SAP Plateau OGP

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

SAP
PHOTOS

Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Oui, l'État du Plateau maintient un site Web OGP local lié au site Web du gouvernement de l'État du Plateau où des informations ont été publiées sur le processus de co-création et la mise en œuvre du plan d'action de l'État et d'autres événements liés à l'OGP au moins tous les trimestres (trois mois).

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Site du Plateau OGP : ogp.plateaustate.gov.ng

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni des informations aux parties prenantes à l'avance pour faciliter une participation informée et préparée au processus de co-création ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Une réunion d'orientation a été organisée pour éclairer les MDA et les acteurs non étatiques sur le PGO et la nécessité de co-créer. Ils ont également été renvoyés au site Web de l'OGP. Après avoir obtenu leur adhésion, la candidature conjointe a été soumise.

Justifiez votre réponse :

Participation à la 1ère réunion du PGO

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les OSC ont été invitées à embarquer leurs collègues. En fait, deux factions dissidentes des OSC ont été réunies pour former une coalition afin que davantage d'OSC puissent être impliquées dans le processus. Un formulaire Google a été créé et partagé pour que toutes les parties intéressées puissent participer au processus.
De plus, des sessions promotionnelles ont été organisées à la radio et à la télévision pour mobiliser davantage de participants à rejoindre le processus de co-création.

Justifiez votre réponse :

Participation à la 1ère réunion du PGO

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Lien du formulaire Google

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les parties prenantes étaient présentes aux réunions pour la co-création du plan d'action de l'État et ont assisté à une session de validation avant que le PAS final ne soit soumis à l'OGP, de sorte que les commentaires ont été fournis lors des sessions de validation.

Justifiez votre réponse :

Photos de co-création OGP
Participation à la co-création SAP du plateau OGP

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

PHOTOS

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales ont travaillé ensemble pour établir un programme d'engagements et rédiger la sélection finale d'engagements et leurs jalons associés. C'est au cours de l'une de ces séances que toutes les parties prenantes ont convenu d'ajouter un engagement sur extractif transparence et d'avoir l'engagement de budgétisation participative comme engagement annexe.

Justifiez votre réponse :

Participation à la co-création SAP du plateau OGP 
Photos de co-création OGP

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

PHOTOS

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Modérément

Expliquez brièvement votre réponse :

Il y a une représentation de divers groupes, y compris des femmes et des jeunesse dans les groupes de travail techniques, et ils ont participé à la co-création du PAS. Un effort délibéré a été fait pour assurer une le sexe représentation au sein du comité directeur et des groupes de travail techniques. Cependant, une telle représentation délibérée n'est pas assurée aux personnes handicapées.

Justifiez votre réponse :

Photos de co-création OGP
Participation à la co-création SAP du plateau OGP

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

PHOTOS

Section 3.
Évaluation initiale
des engagements

1 Engagement :

Améliorer la transparence dans les processus d'approvisionnement

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les jalons précisent les activités et les échéanciers pour leur livraison ainsi que les budgets estimés.

Justifiez votre réponse :

Milestones

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinence aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement vise à faire marchés publics plus transparent et de responsabiliser davantage le Bureau des marchés publics de l'État.

Justifiez votre réponse :

Sorties d'engagement

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une poursuite de la pratique en cours conformément aux législation, politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement impliquera l'examen et la mise à jour des directives d'approvisionnement actuelles, le téléchargement des données d'approvisionnement et la réalisation d'une enquête semestrielle sur le statut socio-économique des ménages qui sont des pratiques en cours dans l'État mais qui peuvent être améliorées.
La sanction des défaillants est également conforme à la loi existante du Bureau. Cependant, la conduite d'exercices de suivi est une pratique nouvelle.

Site Web BPP

Justifiez votre réponse :

Loi BPP de l'État du Plateau

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement créera un changement positif - plus de transparence et de responsabilité, mais n'inclura pas l'élaboration d'une loi ou d'une politique contraignante.

Justifiez votre réponse :

Milestones

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

L'engagement devrait inclure moins d'activités. Compte tenu de la bureaucratie et de la rareté des fonds, il serait plus réaliste d'avoir moins d'activités pour cet engagement.

2 Engagement :

Établir des mécanismes de dialogue citoyen pour améliorer la responsabilité et la transparence

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Toutes les activités liées à l'engagement permettront au gouvernement de mieux s'engager auprès des citoyens, améliorant ainsi l'engagement des citoyens.

Justifiez votre réponse :

Milestones

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La mise en œuvre de ces activités rendra la gouvernance plus participative, responsable et transparente car elles impliquent l'engagement des citoyens, le suivi et l'évaluation, et l'accès aux données.

Justifiez votre réponse :

Description de l'engagement

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Certaines activités de cet engagement impliqueront l'élaboration de deux nouvelles politiques qui institutionnaliseront le suivi et l'évaluation des activités gouvernementales et assureront un développement communautaire.

Justifiez votre réponse :

 

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Les activités d'engagement comprennent le développement de deux politiques qui institutionnaliseront le suivi et l'évaluation des activités du gouvernement tandis que les autres activités amélioreront la relation du gouvernement avec les citoyens.

Justifiez votre réponse :

Milestones

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Les activités ici sont énormes, chacune d'entre elles constituant des engagements autonomes à eux seuls. Compte tenu du manque de fonds et des contraintes de temps, certaines de ces activités pourraient devoir être reconduites en tant qu'engagements dans le prochain plan d'action de l'État.

3 Engagement :

Accroître la transparence et la responsabilité dans le secteur extractif

3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le libellé indique clairement ce que cet engagement permettra d'accomplir : la formation d'un Forum sur la transparence des industries extractives pour s'assurer que les sociétés minières sont tenues responsables, et que le gouvernement nigérian est transparent avec les revenus revenant à l'État du Plateau provenant des activités minières dans l'État. Les jalons précisent également les activités et les échéanciers de leur réalisation.

Justifiez votre réponse :

Milestones

3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement établit une institution qui rendra le gouvernement plus transparent et rendra les sociétés minières de l'État plus responsables.

Justifiez votre réponse :

Milestones

3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Certaines activités de cet engagement impliqueront la création d'une institution pour s'assurer qu'il y a transparence et responsabilité dans la mise en œuvre des accords de développement communautaire (CDA), des plans de gestion environnementale (PGES) et qu'il y a une mise en œuvre efficace et transparente du principe de dérivation. comme le prévoit la Constitution nigériane afin que les revenus provenant des activités minières dans l'État puissent lui être reversés.

Justifiez votre réponse :

Description de l'engagement 

3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement crée une institution soutenue par un décret exécutif qui se traduira par un renforcement des pratiques existantes à la frontière de la transparence et de la responsabilité dans le secteur extractif.

Justifiez votre réponse :

Description de l'engagement 

3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Le Forum devrait être créé par la loi pour assurer sa pérennité car un décret peut être annulé par une autre administration, mais il n'est pas si facile de changer une loi.

4 Engagement :

Améliorer l'égalité des sexes grâce à la création d'une commission sur le genre et l'égalité des chances

4.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement énonce clairement les activités qui mèneront à sa mise en œuvre et les échéanciers de sa livraison.

Justifiez votre réponse :

Milestones

4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement implique la mise en place d'une institution qui assurera la mise en œuvre d'une loi visant à améliorer l'inclusion du genre dans la gouvernance et à réduire la violence sexiste.

Justifiez votre réponse :

Description de l'engagement

4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une poursuite de la pratique continue conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

Certaines activités de cet engagement impliqueront de modifier la loi de 2015 sur le genre et l'égalité des chances de l'État du Plateau pour la rendre plus pratique tout en créant une commission sur le genre et l'égalité des chances pour assurer la mise en œuvre effective de la loi.

Justifiez votre réponse :

Description de l'engagement

4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Les activités comprendront l'amendement d'une loi pour rendre sa mise en œuvre plus pratique et la mise en place d'une institution pour assurer sa mise en œuvre. Parce qu'il est soutenu par la loi, il sera contraignant.

Justifiez votre réponse :

Milestones

4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Les activités sont claires et simples. Cependant, le délai imparti pour la révision et la modification de la loi semble très ambitieux étant donné que les processus législatifs sont généralement longs. Par conséquent, l'État peut envisager de créer un comité de mise en œuvre de la Commission du genre en attendant la révision et l'amendement de la loi.

5 Engagement :

Création d'un fonds indépendant pour la paix et la sécurité

5.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les objectifs et les actions de l'engagement sont clairs, et les jalons ont des résultats clairs qui peuvent être vérifiés et des résultats qui peuvent être facilement mesurés à la fin de la période de mise en œuvre de l'engagement.

Justifiez votre réponse :

Milestones

5.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Non

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement ne peut être directement lié à aucune des valeurs d'OGP. Cependant, cela a un impact important sur les moyens de subsistance des citoyens compte tenu de l'histoire récente des troubles dans l'État et de son impact négatif sur le développement.

Justifiez votre réponse :

Description de l'engagement

5.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement impliquera la création d'un fonds fiduciaire indépendant pour la paix et la sécurité afin de compléter les efforts du gouvernement de l'État pour maintenir la paix et la sécurité dans l'État. Cela impliquera l'adoption d'une loi pour établir le fonds fiduciaire.

Justifiez votre réponse :

Milestones

5.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement se traduira par un changement des pratiques dans le système de sécurité de l'Etat. Il améliorera la coordination et le financement des efforts de consolidation de la paix dans tout l'État, en mettant l'accent sur les interventions pré-conflit et le soutien post-conflit aux victimes.

Justifiez votre réponse :

Milestones

5.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Le délai imparti pour le vote de la loi semble très ambitieux étant donné que les processus législatifs sont généralement longs. Par conséquent, l'État peut envisager de créer le Fonds fiduciaire indépendant pour la paix et la sécurité par un décret exécutif en attendant l'adoption de la loi.

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