Rapport initial - Plan d'action - Santa Catarina, Brésil, 2021 - 2022
Vue d’ensemble
Nom de l'évaluateur
Marcelo Brognoli da Costa
Membre
Santa Catarina, Brésil
Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le contenu présenté sous les pages Web répertoriées montre des preuves de la formation d'un groupe d'acteurs dénommé Motor Group, qui est composé d'acteurs gouvernementaux - le Contrôleur général de l'État et le Secrétariat à l'intégrité et à la gouvernance - et d'acteurs de la société civile - le Social Observatoire de Santa Catarina et le Groupe de recherche Politeia. Les témoignages révèlent également des rencontres entre ces acteurs.
Justifiez votre réponse :
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Comme indiqué précédemment, le groupe moteur est composé du contrôleur général de l'État, du secrétariat à l'intégrité et à la gouvernance, de l'observatoire social de Santa Catarina et du groupe de recherche Politeia, ce qui dénote la présence de représentants gouvernementaux et non gouvernementaux.
Justifiez votre réponse :
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le procès-verbal de la réunion du 23 avril 2021 certifie que des représentants gouvernementaux et non gouvernementaux (l'Observatoire social de Santa Catarina et le Groupe de recherche Politeia) ont participé à la réunion. L'ordre du jour de la réunion comprenait le nivellement de l'avancement du processus OGP Local, l'évaluation des projets à inclure dans le plan d'action, la définition des domaines thématiques du plan d'action et d'autres questions. Des réunions thématiques ont également eu lieu, ce qui démontre la participation à la co-création du plan d'action.
Justifiez votre réponse :
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Comme indiqué dans le 1er plan d'action pour un gouvernement ouvert de Santa Catarina, les participants du groupe moteur ont approuvé le plan d'action, conformément à la déclaration de EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à la page 03.
Justifiez votre réponse :
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le gouvernement maintient un site Web avec diverses informations sur le gouvernement ouvert, avec des explications sur ce qu'est le gouvernement ouvert, les principes du gouvernement ouvert et le 1er plan d'action pour le gouvernement ouvert de Santa Catarina. Il y a aussi une vidéo explicative pour faciliter la compréhension sur le gouvernement ouvert.
Justifiez votre réponse :
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Comme le montrent les preuves présentées ici, des informations ont été fournies à l'avance aux parties intéressées, leur permettant de participer au processus de co-création.
Justifiez votre réponse :
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Comme il ressort des preuves présentées, après les réunions de co-création des domaines thématiques, une consultation publique a été menée entre le 6 et le 13 juillet 2021. Tout le monde a pu contribuer et la consultation a reçu 51 contributions.
Justifiez votre réponse :
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Pas clair
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien qu'il soit clair qu'il existe un rapport sur les contributions reçues via la consultation publique, il n'y a aucune preuve de retour d'information aux parties prenantes. Il est important de noter que de nombreuses contributions à la consultation publique étaient anonymes, ce qui a pu compliquer les retours.
Justifiez votre réponse :
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Nous avons identifié le dialogue entre le gouvernement et la société civile lors du processus de cocréation du Plan d'action, dans les communications des dates de travail des réunions thématiques, ainsi que dans les procès-verbaux des réunions.
Justifiez votre réponse :
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Modérément
Expliquez brièvement votre réponse :
Selon les procès-verbaux des réunions, la société civile et les organisations gouvernementales composaient le Motor Group. Cependant, lors de certaines réunions thématiques, il y avait une majorité d'organismes liés au gouvernement.
Justifiez votre réponse :
Section 3. Évaluation initiale des engagements
Améliorer le processus de marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus et la passation de marchés à la branche exécutive de Santa Catarina
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement repose sur neuf jalons bien distincts et cohérents, qui permettent sa mesure. L'ensemble des jalons a un grand potentiel pour fournir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans les processus d'approvisionnement et de passation de marchés lorsqu'ils sont mis en œuvre. Il est possible de mesurer sa réalisation, car elle consiste en la création de protocole, la formation, la conclusion d'accords, la disponibilité de diverses informations dans le portail d'approvisionnement et un développement de tutoriels pour faciliter l'accès à l'information.
Justifiez votre réponse :
-
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement vise à établir plus de transparence dans les marchés publics et les contrats pour le pouvoir exécutif de l'État de Santa Catarina.
Justifiez votre réponse :
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1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement est une amélioration et constitue la continuation d'une pratique actuelle qui respecte les principes constitutionnels et juridiques qui déterminent la publicité et la transparence des marchés publics et des contrats. Se concentrer maintenant sur l'amélioration de la transparence active avec une plus grande disponibilité des données et des informations et la facilitation de l'accès.
Justifiez votre réponse :
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1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement est une amélioration et constitue la continuation d'une pratique actuelle qui respecte les principes constitutionnels et juridiques qui déterminent la publicité et la transparence des marchés publics et des contrats. Se concentrer maintenant sur l'amélioration de la transparence active avec une plus grande disponibilité des données et des informations et la facilitation de l'accès.
Justifiez votre réponse :
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1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Non il n'y en a pas.
2. Engagement :
Promouvoir les principes et les pratiques de gouvernement ouvert et de contrôle social dans les municipalités
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le langage utilisé pour délimiter l'engagement, ainsi que ses jalons, est clairement identifiable et mesurable.
Justifiez votre réponse :
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2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement est aligné sur les valeurs de l'OGP, car il se concentre sur la transparence et le contrôle social dans les municipalités de Santa Catarina, en autonomisant la société civile en partenariat avec ces gouvernements.
Justifiez votre réponse :
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2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien qu'il soit souhaitable, le gouvernement ouvert n'est pas une initiative adoptée par la grande majorité des municipalités de Santa Catarina. Dans ce scénario, la promotion des principes et pratiques de gouvernement ouvert dans les municipalités apportera une contribution décisive au contrôle social, renforçant encore l'apprentissage partagé.
Justifiez votre réponse :
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2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Les jalons prévus pour atteindre l'engagement se traduiront éventuellement par des changements dans les pratiques adoptées par les municipalités jusque-là, notamment en matière de transparence et d'accès aux données publiques, générant des changements substantiels dans la relation entre les citoyens et les municipalités, assurant une participation effective des ceux du contrôle social souhaitable.
Justifiez votre réponse :
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2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Il n'y a pas de recommandations pour améliorer l'engagement.
3. Engagement :
Promouvoir la participation sociale pour améliorer les services publics
3.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
En lisant les jalons prévus pour atteindre l'engagement, il est possible d'identifier comment et quand l'engagement sera atteint.
Justifiez votre réponse :
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3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement vise à établir un processus plus transparent et participatif, permettant l'amélioration du service public et de la coproduction dans son périmètre.
Justifiez votre réponse :
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3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
En ce qui concerne l'ombudsman, on peut dire qu'il s'agit d'une amélioration de l'ombudsman, avec une nouvelle méthodologie, un système d'information, entre autres. Cependant, la conception de l'engagement et les jalons qui y sont prévus sont des pratiques nouvelles, car l'État ne dispose pas à ce jour d'un conseil des usagers et d'un outil technologique d'évaluation des services numériques.
Justifiez votre réponse :
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3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
On remarque l'amélioration du processus de travail de l'ombudsman, fournissant l'analyse qualitative des informations reçues, permettant la création d'indicateurs d'aide à la décision et à la priorisation des actions de gestion. Parallèlement, les actions favorisent la participation sociale et, par conséquent, le contrôle social, ce qui permettra des actions gouvernementales centrées sur le bénéficiaire final.
Justifiez votre réponse :
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3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Non. Il n'y en a pas.
4. Engagement :
Restructurer les outils de transparence actifs à l'aide d'une conception centrée sur l'utilisateur
4.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le langage utilisé pour définir l'engagement, ainsi que ses jalons, est clairement identifiable et mesurable.
Justifiez votre réponse :
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4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement reflète les valeurs de l'OGP, puisqu'il met l'accent sur une transparence active axée sur l'utilisateur, afin de renforcer le contrôle social.
Justifiez votre réponse :
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4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
Santa Catarina dispose déjà d'instruments de transparence active, conformément aux exigences de la législation, et leur restructuration améliorera la données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... l'accès et la qualité à la société.
Justifiez votre réponse :
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4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Les jalons prévus pour atteindre l'engagement permettront d'améliorer l'utilisation des instruments de transparence active, d'attirer davantage d'utilisateurs et de permettre l'accès et la compréhension des données qu'ils contiennent, afin de fournir un contrôle social efficace.
Justifiez votre réponse :
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4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Non. Il n'y a aucun changement à recommander.
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