Examen du plan d'action de l'Irlande 2021-2023

Ce produit consiste en un examen par le MII du plan d'action 2021-2023 de l'Irlande. Le plan d'action est composé de trois engagements. Cet examen met l'accent sur son analyse de la force du plan d'action pour contribuer à la mise en œuvre et aux résultats. Pour les données engagement par engagement, voir l'annexe 1. Pour plus de détails concernant la méthodologie et les indicateurs utilisés par le MII pour cette révision du plan d'action, voir la section IV : Méthodologie et indicateurs du MII.

Aperçu du Plan d'action 2021-2023

Le troisième plan d'action de l'Irlande a renouvelé l'engagement national dans le processus de gouvernement ouvert. Il comprend un engagement prometteurGrâce à l'examen du plan d'action, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP reconnaît les engagements prometteurs qui traitent d'un domaine politique important pour les parties prenantes ou le contexte national. Pro... on pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus qui améliorerait l'application de la « période de réflexion » pour les agents publics entrant dans le secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus. Pour obtenir des résultats substantiels des engagements en matière de lutte contre la corruption et d'accès à l'information, le MII recommande de s'appuyer sur la publication des révisions législatives prévues pour mettre en œuvre les recommandations issues de ces révisions.

L'Irlande a rejoint l'OGP en 2013. Cet examen évalue la conception du troisième plan d'action de l'Irlande, qui comprend trois engagements, émanant du programme pour le gouvernement. Les engagements s'appuient sur les initiatives des plans d'action précédents sur la lutte contre la corruption, l'accès à l'information et le lobbying réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme....

Ce plan d'action a renouvelé l'engagement OGP de l'Irlande, à la suite d'un processus difficile au cours du cycle de plan d'action précédent. Le plan d'action a été élaboré avec un calendrier de co-création accéléré. En octobre et novembre 2021, le Département des dépenses publiques et de la réforme (le point de contact OGP de l'Irlande) a distillé les engagements potentiels du programme pour le gouvernement et a supervisé un appel à propositions ouvert pour le plan d'action. Cela a donné lieu à 18 soumissions de la société civile. Simultanément, avec une table ronde intérimaire de la société civile, il a facilité la formation d'une nouvelle table ronde Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre..., coprésidé par le Département des dépenses publiques et de la réforme et la société civile, actuellement représentée par l'Open Government Association of Ireland. En janvier 2022, la table ronde a sélectionné trois engagements du programme pour le gouvernement, dont l'un a également été soumis par Transparency International Ireland lors de l'appel public. Suite à la publication du plan d'action, la société civile pilote la co-création de trois engagements à ajouter au plan d'action, via les sous-groupes de la table ronde. Tirés des soumissions de la société civile, ces engagements porteraient sur la gouvernance participative, la Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... Réseau, et législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... liés au secteur des ONG. S'appuyant sur l'élan de ce processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., le MII recommande d'institutionnaliser une unité OGP ​​au sein du Département des dépenses publiques et de la réforme.

L'un des engagements du plan d'action présente des réformes prometteuses de la réglementation actuelle en matière de lobbying. S'appuyant sur un examen de la Loi sur la réglementation du lobbying (étapes franchies avant le plan d'action), EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 3 a l'intention d'élaborer et d'adopter un projet de loi amendé. L'un des principaux amendements améliorerait l'application d'une période de réflexion, au cours de laquelle les agents publics ne sont pas autorisés à faire du lobbying pendant un an après avoir quitté leurs fonctions.

Les deux autres engagements pourraient être renforcés, passant d'activités préliminaires à des réformes politiques concrètes. L'engagement 1 vise à revoir le cadre statutaire pour l'éthique dans la vie publique et l'engagement 2 vise à revoir le régime d'accès à l'information, mais aucun n'inclut d'étapes pour la mise en œuvre des recommandations issues de ces examens. L'IRM recommande de fournir des commentaires au gouvernement sur la manière dont les soumissions publiques individuelles sont intégrées dans les recommandations des examens. L'engagement 1 pourrait également être mis à profit pour renforcer la transparence du cadre statutaire d'éthique dans la vie publique, en élargissant l'accès à l'information ; transparence dans la déclaration d'intérêts; et publication proactive et opportune de données lisibles par machine, utilisables par le public. Pour l'Engagement 2, le gouvernement pourrait créer une législation exécutoire sur les processus de publication appropriés pour les demandes d'accès à l'information, plutôt que de simplement répertorier les demandes reçues. Pour accélérer les réponses aux demandes d'accès à l'information, le gouvernement pourrait également s'efforcer de rationaliser la gestion des documents.

À l'avenir, les engagements devraient se concentrer sur des réformes politiques concrètes et exclure les jalons qui ont été mis en œuvre avant le plan d'action. Mener le prochain processus de co-création sur une période plus longue peut permettre une flexibilité dans la conception d'engagements qui vont au-delà des initiatives déjà établies par le gouvernement. Cela permettrait au processus de gouvernement ouvert d'offrir une plus grande valeur ajoutée. Si des processus complets d'examen législatif et d'approbation sont envisagés, la table ronde pourrait désigner un cycle de plan d'action de quatre ans.

Des engagements prometteurs dans le plan d'action irlandais 2021-2023

L'examen suivant examine un engagement que le MII a identifié comme ayant le potentiel de réaliser les résultats les plus prometteurs. Cet examen éclairera l'approche de recherche du MII pour évaluer la mise en œuvre dans le rapport sur les résultats. Le rapport sur les résultats du MII s'appuiera sur l'identification précoce des résultats potentiels de cet examen pour contraster avec les résultats à la fin de la période de mise en œuvre du plan d'action. Cet examen fournit également une analyse des défis, des opportunités et des recommandations pour contribuer au processus d'apprentissage et de mise en œuvre de ce plan d'action.

Le MII a sélectionné l'Engagement 3 en raison de son objectif de réaliser une réforme législative. Cet engagement modifierait la Loi sur la réglementation du lobbying afin de combler les lacunes concernant la période de réflexion pour certains élus et fonctionnaires. Les autres engagements du plan d'action visent à réviser le cadre statutaire irlandais pour l'éthique dans la vie publique et le régime de liberté d'information, mais n'incluent pas d'étapes de mise en œuvre des recommandations des révisions ou de réformes politiques concrètes.

Tableau 1. Engagement prometteur