Rapport de fin de mandat du Kenya 2016-2018

Deuxième ressortissant du Kenya plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... abordé les domaines politiques prioritaires pour la réforme, tels que beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus, extraits, contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus, et des budgets ouverts. En fin de mandat, le engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... sur la propriété réelle a été pleinement mis en œuvre, tandis que les engagements sur le changement climatique, la transparence législative et la droit à l'informationLe droit légal de demander des informations au gouvernement permet au public de suivre le processus décisionnel du gouvernement, de participer à la prise de meilleures décisions et de tenir le gouvernement responsable. Technique... ont été en grande partie achevés et ont contribué à un gouvernement ouvert en modifiant la pratique gouvernementale actuelle. Le prochain plan d'action national devrait se concentrer sur des objectifs moins nombreux et mieux définis pour chaque engagement, en garantissant une identification claire des responsables de la mise en œuvre et des ressources disponibles.

Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... Rapport de fin de session (2016-2018)

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est une initiative internationale volontaire qui vise à obtenir des engagements des gouvernements envers leurs citoyens pour promouvoir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) procède à un examen des activités de chaque pays participant à l'OGP. Ce rapport résume les résultats de la période de juillet 2016 à juin 2018 et inclut certains développements pertinents jusqu'en septembre 2018.

Le processus de l'OGP au Kenya était coprésidé par le Bureau du Vice-président (ODP) et l'Autorité des technologies de l'information et des communications (TIC), une agence du ministère des TIC relevant de la branche exécutive. Le bureau du vice-président a été désigné coprésident parce que la présidence a le pouvoir légal d'imposer des changements de politique à d'autres agences au sein du gouvernement. En raison de ce mandat et de la participation plus large des parties prenantes, le deuxième plan d'action est plus diversifié et les engagements couvrent un plus large éventail de questions pertinentes pour l'OGP, mises en œuvre par différents ministères, départements et agences (MDA).

Le deuxième plan d'action national comportait deux engagements étoilés. Ils ont abouti à une transparence accrue en introduisant des réglementations sur la propriété réelle et des politiques de divulgation et en transformant la gestion des dossiers et la transparence du Kenya en sept étapes, y compris l'adoption du droit à l'information (RTI) législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... et la mise en place d'une centrale numérique dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... pour les documents gouvernementaux d'intérêt public. Les engagements pratiquement remplis ont accru la participation des citoyens à la politique sur le changement climatique, amélioré l'accès des citoyens aux informations environnementales et accru la participation des citoyens à l'élaboration des lois.

Le gouvernement n'a pas publié de rapport d'auto-évaluation.

Au moment de la rédaction de ce rapport, le bureau du vice-président avait publié le troisième plan d'action national du Kenya pour commentaires du public. Le projet de plan d'action comprend cinq engagements primordiaux, dont trois concernent des questions reportées du deuxième plan (propriété effective, contrats ouverts et participation du public). Le troisième plan d'action traite des données géospatiales ouvertes pour le développement et le renforcement de la résilience du gouvernement ouvert. Cependant, plusieurs domaines prioritaires clés des parties prenantes ne sont pas inclus, tels que le changement climatique, l'ouverture législative, le droit à l'information et les mesures de lutte contre la corruption. Un répondant gouvernemental a indiqué que le troisième plan d'action avait été rédigé conformément au plan de développement du Kenya pour les cinq prochaines années, le Big Four Agenda: sécurité alimentaire, logement abordable, fabrication et soins de santé abordables pour tous.

Consultation avec la société civile pendant la mise en œuvre

Les pays participant à l'OGP suivent un processus de consultation lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de leur plan d'action.

Le gouvernement du Kenya a formé un Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... diriger l'élaboration et superviser la mise en œuvre du deuxième plan d'action. Le comité était coprésidé par le bureau du vice-président et le ministère des TIC, et est composé d'agences gouvernementales, de quatre organisations de la société civile (OSC) et d'une entité du secteur privé. Ce comité a servi de forum multipartite du Kenya.

Au cours de la mise en œuvre, les membres du comité de pilotage se sont organisés en groupes thématiques autour des engagements spécifiques et de leurs domaines d'intérêt, notamment: le changement climatique, la transparence et la responsabilité, l'ouverture législative, la lutte contre la corruption, les industries extractives, les contrats ouverts, la transparence budgétaire et l'accès aux information. Le comité de pilotage a tenu des réunions régulières pour faire le point sur les progrès réalisés avec la création de plans de travail clairs avec des échéanciers pour suivre la mise en œuvre.

Le bureau du vice-président, Article 19, Hivos, et le Consortium pour l'éducation à la constitution et à la réforme (CRECO) ont convoqué au total huit réunions[Ii] pendant la période de mise en œuvre de deux ans (de janvier 2018 à août 2018) à Nairobi et Nakuru. Ces réunions visaient à discuter des progrès, des besoins de mise en œuvre et des engagements du domaine de travail du deuxième plan d'action du Kenya, ainsi que la consolidation des acquis et le suivi des progrès de la mise en œuvre des engagements. En général, les réunions ont comporté des mises à jour des représentants du gouvernement sur tous les engagements et étaient ouvertes aux questions et aux commentaires des représentants de la société civile et des membres du public. Les rencontres étaient interactives et ont permis à chacun de partager ses points de vue. Les ordres du jour des réunions prévoyaient suffisamment de temps pour les questions et réponses, et la société civile avait l'occasion de faire part de ses commentaires sur les progrès. Les invitations, les ordres du jour et les comptes rendus de ces réunions ont été diffusés par courrier électronique aux participants sélectionnés.

Tableau 2: Consultation lors de la mise en œuvre

Tableau 3: Niveau d'influence du public lors de la mise en œuvre

L'IRM a adapté le «spectre de participation» de l'Association internationale pour la participation publique (IAP2) pour qu'il puisse être appliqué à l'OGP.[Iii] Ce spectre montre le niveau potentiel d'influence du public sur le contenu du plan d'action. Dans l’esprit des OGP, la plupart des pays devraient aspirer à la «collaboration».

Le 12 décembre 2017, Son Excellence le Président Uhuru Kenyatta a annoncé son nouveau plan, les «Big Four», qui guidera le programme de développement du pays au cours de la période 2018-2022. Il se concentre sur les besoins de base clés qui sont essentiels pour améliorer le niveau de vie des Kenyans sur la voie de devenir un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici 2030. fabrication. Pour plus d'informations, voir FAITS MARQUANTS DU GRAND QUATRE ORDRE DU JOUR DE SE PRÉSIDENT UHURU KENYATTA, ”Kenya Private Sector Alliance, 12 décembre 2017, https://bit.ly/34lxXkw.  

Les dates des huit réunions étaient les suivantes: 19 janvier 2017, 22 février 2017, 23 mai 2017, 24 mars 2017, 21 juillet 2017, 10-11 octobre 2017, 27 février 2018 et 23 août 2018. Le chercheur IRM a participé aux huit réunions en tant qu'observateur.

Pour plus d'informations sur le spectre IAP2, voir: «IAP2's Public Participation Spectrum», International Association for Public Participation, 2014, http://c.ymcdn.com/sites/www.iap2.org/resource/resmgr/foundations_course/IAP2_P2_Spectrum_FINAL.pdf.