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Rapport des résultats du Maroc 2021-2023

Le deuxième du Maroc plan d'action atteint modestement premiers résultatsNotamment, la numérisation de justice processus et procédures administratives accrus transparence et l'accès aux principaux services gouvernementaux. Des progrès notables ont également été réalisés pour accroître l'accès à l'information dans les collectivités locales. Cependant, parlement ouvert Les engagements pris ont connu des progrès limités en raison du délai de mise en œuvre d'un an. Les réformateurs poursuivent leur important travail pour renforcer l'inclusion et la collaboration dans les processus du PGO.

Premiers résultats:

Les engagements 4, 15, 16 et 21, mis en évidence dans la section sur les premiers résultats, ont amélioré l'accès du public aux informations et aux services gouvernementaux d'ici la fin de la période de mise en œuvre. La numérisation des procédures administratives dans le cadre de la Engagement 4 ont renforcé les connaissances du public et l’accès aux services administratifs et ont réduit les possibilités de corruption. Les engagements 15 et 16 ont accru la transparence des services judiciaires. L’engagement 21 a conduit à l’intégration des autorités locales dans la plateforme nationale d’accès à l’information et a facilité la publication proactive d’informations au niveau des communes. Ces engagements ont été soutenus par des stratégies gouvernementales plus larges et législation.

Plusieurs engagements non mis en avant dans ce rapport pourraient produire des résultats à plus long terme. Par exemple, le portail national d’intégrité prévu par l’engagement 9 a été conçu dans le cadre de consultations mais n’a pas été lancé pendant la période de mise en œuvre. De même, davantage d’informations sur la santé ont été rendues publiques dans le cadre de l’engagement 8. Cette réforme pourrait progresser si l’on passe à une publication systématique et complète des données dans un lieu accessible. L’engagement 3 a été le seul engagement parlementaire à produire des résultats préliminaires. La mise en œuvre a eu pour résultat positif une augmentation des visites du public au parlement, de nouveaux supports de sensibilisation et un accès public aux archives et à la bibliothèque parlementaires.

Aboutissement:

Le deuxième plan d'action du Maroc a atteint des niveaux d'achèvement inférieurs à ceux du premier. Cela est dû en partie à l'ajout de sept engagements parlementaires par an dans la période de mise en œuvre. des élections L’Engagement 11 a également conduit à une dépriorisation de certaines réformes en faveur d’un gouvernement ouvert. Par exemple, l’Engagement 11 a été présenté comme prometteur dans le cadre de l’examen du Plan d’action en raison de ses objectifs visant à accroître la participation des femmes à la prise de décision gouvernementale. Cependant, le changement de gouvernement, et donc de direction ministérielle, a déplacé l’accent de la mise en œuvre de l’Engagement 11 vers l’autonomisation économique des femmes. L’Engagement XNUMX n’a donc pas produit de premiers résultats notables en ce qui concerne le gouvernement ouvert.

Certains engagements ont atteint un niveau d'achèvement élevé, mais aucun résultat précoce notable n'a été obtenu. Pour les engagements 2, 3, 7 et 13, les activités achevées étaient internes et n'ont pas directement ouvert le gouvernement aux citoyens. Les engagements 5, 6, 10 et 22 étaient limités dans leur ambition et, par conséquent, leur mise en œuvre n'a pas conduit à des changements significatifs en matière de gouvernement ouvert. L'évaluation du présent rapport est basée sur le plan d'action révisé soumis par le gouvernement du Maroc en août 2022, qui comprenait l'ajout d'engagements parlementaires.

Participation et co-création :

Le Maroc a continué de renforcer l’inclusion et la collaboration avec la société civile et le public tout au long du cycle du plan d’action. La Direction de la réforme administrative du ministère de la Transition numérique et de la Réforme administrative supervise le processus du PGO au Maroc. Un processus formel de sélection des membres du Comité de pilotage (COPIL) a été mis en place. La Direction a organisé 10 événements de co-création qui ont touché 800 citoyens et généré 232 propositions pour le plan d’action, qui ont reçu des réponses individuelles. En raison de la pandémie de COVID-19, de nombreux événements de co-création ont eu lieu virtuellement. Des partenaires tels que l’OCDE ont soutenu la co-création. Toutefois, des difficultés ont persisté, notamment des contraintes de ressources et une irrégularité dans la participation du COPIL.

Au cours de la mise en œuvre, le COPIL a tenu des réunions régulières pour suivre les progrès. Des informations sur la mise en œuvre ont été fournies sur le site Web du PGO marocain. L’absence de budget alloué aux activités du PGO et la dépendance à l’égard des budgets sectoriels et des agences internationales de développement ont limité la qualité des interventions du COPIL. En particulier, les membres de la société civile sont censés autofinancer leur participation, ce qui entrave leur capacité à suivre la mise en œuvre.

Le Département a lancé un appel à manifestation d'intérêt pour la participation de la société civile afin de créer des groupes de travail thématiques. Environ 804 OSC de tout le Maroc ont manifesté leur intérêt. Les groupes de travail ont pour objectif de renforcer le rôle de la société civile dans la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre aux côtés de l'organisme d'exécution. La composition des groupes sera renouvelée tous les deux ans pour refléter les domaines d'action du plan d'action. Les groupes de travail n’ont pas été créés à temps pour suivre le deuxième plan d’action, mais ils visent à jouer un rôle lors du prochain cycle du plan d’action.

Mise en œuvre dans le contexte :

Les élections de 2021 au Maroc ont entraîné une réorientation significative des priorités gouvernementales, ce qui a eu un impact sur la trajectoire et la continuité de certains engagements. Par exemple, l'accent mis par la nouvelle administration sur la numérisation a facilité la mise en œuvre des engagements tels que les engagements 3 et 4. Cependant, la réorganisation interne du gouvernement a introduit des défis dans la coordination et l'exécution des engagements tels que les engagements 17, 18 et 19. Dans le cas des engagements 15 et 16 visant à ouvrir le secteur judiciaire, les transitions internes ont favorisé leur mise en œuvre. Cela souligne la complexité de la gestion des transitions politiques et l’intérêt potentiel d’une stratégie nationale d’ouverture dans le pays. Le Maroc a accueilli la réunion régionale Afrique et Moyen-Orient de l’OGP en novembre 2022, réunissant des réformateurs du gouvernement ouvert du gouvernement et de la société civile de toute la région.

Plan d'action national révisé du Maroc 2021-2023. Août 2022. Open Government Partnership en ligne. https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2021-2023/

Des webinaires de co-création virtuelle dans des domaines thématiques ont été organisés entre le 9 octobre et le 3 novembre 2020. Voir les « événements » du site Web du PGO du Maroc : https://gouvernement-ouvert.ma/events.php?lang=fr.

COPIL (Comité de Pilotage) est l'abréviation utilisée pour désigner le forum multipartite au Maroc.

Site Web OGP du Gouvernement du Maroc. https://www.gouvernement-ouvert.ma/index.php?lang=fr.

Ouiame El Moustamide (Ministre délégué chargé de la Transition numérique et de la Réforme administrative, Département de la Réforme administrative), entretien avec le chercheur de l'IRM, 15 novembre 2023.

« Samia Chakri, première femme à l’origine de la modernisation de la justice. » Medias24. 20 janvier 2020. https://medias24.com/2022/01/20/samia-chakri-la-premiere-femme-chargee-de-moderniser-la-justice/.

« Rencontre régionale Afrique et Moyen-Orient » Open Government Partnership en ligne. https://www.opengovpartnership.org/events/africa-and-the-middle-east-regional-meeting/

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