Ignorer la navigation

Rapport de conception du Nigéria 2019-2021

deuxième du Nigeria plan d'action poursuit ses engagements sur l'ouverture budgétaire, les marchés publics, l'industrie extractive, les mesures anti-corruption et la mise en œuvre de la liberté d'information législation. Le plan met également l'accent sur l'amélioration de la prestation de services, inclusion et l'espace civique. Alors que la société civile et les partenaires de développement continuent de jouer un rôle de soutien vital, le respect des engagements nécessite un engagement soutenu et une appropriation institutionnelle de la part des principales institutions gouvernementales.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2016

Plan d'action à l'étude: deuxième

Type de rapport: Design

Nombre d'engagements: 16

 

Développement du plan d'action

Existe-t-il un forum multipartite: Oui

Niveau d'influence du public: Collaborez

Agi contrairement au processus OGP: Non

 

Conception du plan d'action

Engagements relatifs aux valeurs OGP: 15 (94%)

Engagements transformatifs: 4 (25%)

Engagements potentiellement suivis: 4

 

Le Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Nigéria a rejoint l'OGP en 2016. Depuis, le Nigéria a mis en œuvre un plan d'action. Ce rapport évalue la conception du deuxième plan d'action du Nigéria.

Vue d'ensemble du plan d'action

L'élaboration du plan d'action a coïncidé avec les activités préélectorales du premier semestre de 2019, générant des défis pour le processus OGP. La dissolution du Conseil fédéral a affecté le fonctionnement du secrétariat de l'OGP hébergé au ministère de Justice et la préparation tardive du plan.

Par rapport au plan précédent, l'élaboration du deuxième plan d'action du Nigéria a vu un niveau d'engagement plus profond avec les acteurs non étatiques, sur une période de six mois. Bien que le Comité technique n'ait toujours pas fourni de commentaires documentés sur les suggestions des parties prenantes, les OSC ont reçu plusieurs engagement des brouillons et des occasions d'offrir d'autres commentaires. Les représentants de la société civile interrogés notent que certaines propositions n'ont pas été retenues dans le plan d'action final. Cependant, la plupart de leurs enjeux prioritaires ont été intégrés dans des engagements, tels que les mesures liées à la lutte contre la corruption et l'amélioration de l'espace civique. Pour assurer le plein transparence, le secrétariat de l'OGP doit créer un site Web accessible au public sur le processus de l'OGP et assurer l'engagement continu de la société civile dans la mise en œuvre du plan d'action. Le processus OGP du Nigéria pourrait devenir plus efficace en engageant la haute direction des institutions de mise en œuvre fournissant un soutien politique soutenu et régulier de haut niveau pour la réalisation des engagements.

Le plan d'action actuel comprend 16 engagements, dont 13 s'appuient sur le plan d'action précédent. Ils couvrent une variété de sujets pertinents, tels que l'ouverture budgétaire, la divulgation des marchés publics, la transparence du secteur extractif, transparence de la propriété effective, la mise en œuvre de la loi sur la liberté d'information et la promotion de l'intégrité dans prestation de services publics. La plupart des engagements sont étroitement alignés sur les priorités politiques de la Vision 2020 du Nigeria et d'autres engagements internationaux, tels que la Industries d'extraction Initiative de transparence. Contrairement au premier plan d'action, ce plan met l'accent sur les thèmes transversaux de l'inclusion et le sexe, bien que les résultats attendus ne soient pas toujours clairement définis. Dans l'ensemble, le plan comprend des engagements potentiellement significatifs, mais sa mise en œuvre nécessitera des efforts concertés du gouvernement et des partenaires de développement pour assurer un soutien politique et technique vital.

Les engagements de ce plan d'action sont très pertinents pour intégrer des garanties de transparence et de responsabilité pour l'allégement d'urgence COVID-19 et le financement et la relance de la dette. Les initiatives proposées sur la transparence budgétaire, la passation des marchés et la propriété effective s'alignent étroitement sur l'ensemble des engagements pris par le Nigéria envers le Fonds monétaire international pour recevoir une aide financière d'urgence.[1] Par conséquent, le gouvernement doit consacrer un soutien plus rapide à la mise en œuvre de ces engagements.

Parmi les engagements notables ayant un impact potentiel de transformation, citons l'expansion de participation citoyenne dans le cycle budgétaire (engagement 1), introduction d'un registre public des bénéficiaires effectifs des personnes morales (engagement 6) et mesures visant à renforcer la législation sur le recouvrement des avoirs (engagement 7). En outre, l'engagement 10 pourrait améliorer considérablement la conformité des ministères, départements et agences gouvernementales (MDA) à la loi sur la liberté d'information (FOIA) en déployant des agents de bureau FOI dans les MDA et en introduisant des mécanismes de responsabilisation en cas de non-respect de la divulgation d'informations.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
1. Participation des citoyens au cycle budgétaire

Adopter un amendement constitutionnel établissant un calendrier budgétaire, créer un portail de transparence fiscale et mener un audit participatif citoyen sur les programmes gouvernementaux.

Pour maximiser l'impact de cet engagement, le Bureau du budget pourrait assurer l'institutionnalisation du calendrier budgétaire avec des délais et des sanctions appropriés. L'institution supérieure de contrôle pourrait intégrer l'audit participatif dans le processus d'audit formel. Le portail Open Treasury pourrait publier des données lisibles par machine sur les allocations budgétaires et les dépenses pour la réponse COVID-19. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
6. Registre public des bénéficiaires effectifs des personnes morales

Créer un registre électronique des propriétaires véritables et adopter le nouveau projet de loi sur les sociétés et les affaires connexes.

Au cours de la mise en œuvre, la commission des affaires générales pourrait établir une méthodologie de collecte de données, garantissant l'interopérabilité des données. Pour garantir une plus grande facilité d'utilisation des données, le registre pourrait collecter des données sur les personnes politiquement exposées, inclure des identifiants uniques pour les entreprises et garantir la divulgation légalement requise d'une personne physique en tant que bénéficiaire effectif. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
7. Renforcer la législation du Nigéria en matière de recouvrement d'avoirs

Promulguer la loi sur les produits de la criminalité (POCA) pour renforcer la gestion des actifs récupérés.

Pour une mise en œuvre réussie, il sera essentiel de se concentrer sur la coordination politique des parties prenantes pour la promulgation du POCA. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
10. Améliorer la conformité FOIA

Déployer des agents de bureau FOI dans les institutions publiques et introduire des mécanismes de responsabilisation en cas de non-respect de la divulgation d'informations.

Pendant la mise en œuvre, le Bureau des réformes de la fonction publique pourrait surveiller chaque année la conformité à la FOIA. L'IRM recommande également de coordonner l'approche des MDA en matière de règles de liberté d'information et d'allouer un financement suffisant aux institutions publiques pour traiter les demandes d'informations. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Conseils

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez consulter la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

 

Institutionnaliser les réunions de groupes de travail thématiques multipartites assurer un suivi et une mise en œuvre actifs des engagements.

 

Construire et maintenir un accès public dépôt qui comprend la documentation sur l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'action; publier des réponses motivées aux suggestions reçues et publier les commentaires reçus.

 

Poursuivre les efforts pour établir le registre des bénéficiaires effectifs des entreprises en vue de publier des données de haute qualité, de promouvoir l'interopérabilité, l'adoption par les utilisateurs, la société civile et secteur privé engagement.

 

Poursuivre la transparence budgétaire des réformes axées sur la publication en temps voulu du budget et des rapports d'audit et la création de mécanismes viables de rétroaction et de participation du public.

 

Améliorer l'espace civique grâce à des mesures visant à simplifier l'enregistrement des OSC, à clarifier la fiscalité et à lutter contre la conduite de la police lors des manifestations publiques.

[1] https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2020/04/30/how-imf-covid19-financial-help-is-used

Télécharger

Pas encore de commentaires

Laissez un commentaire

Votre adresse email n'apparaitra pas.

Open Government Partnership