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Rapport de conception des Philippines 2019-2021

Le cinquième plan d'action des Philippines met fortement l'accent sur la participation des citoyens, de la surveillance publique des écoles et des infrastructures à une participation accrue à la gouvernance locale. Admirablement, un processus de co-création ascendant hautement collaboratif a conduit à un agenda citoyen qui a éclairé la conception du plan d'action. Bien qu'individuellement, la plupart des engagements ne soient pas ambitieux, l'accent mis par le plan d'action sur la participation peut constituer une base pour aborder plus largement les problèmes d'espace civique dans les futurs plans d'action.

Tableau 1. En un coup d'œil

Participant depuis 2011

Plan d'action à l'examen : cinquième

Type de rapport: Design

Nombre d'engagements: 11

Développement du plan d'action

Existe-t-il un forum multipartite: Oui

Niveau d'influence du public: Collaborez

Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action

Engagements relatifs aux valeurs OGP: 11 (100%)

Engagements transformatifs: 1 (9%)

Engagements potentiellement suivis: 1 (9%)

L'équipe de Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Les Philippines ont rejoint OGP en 2011 en tant que membre co-fondateur. Depuis, les Philippines ont mis en œuvre quatre plans d'action. Ce rapport évalue la conception du cinquième plan d'action des Philippines. Veuillez noter que les Philippines ont soumis un plan d'action révisé en réponse à la pandémie de COVID-19. Le plan d'action révisé comprend des jalons d'engagement mis à jour et prolonge la période de mise en œuvre jusqu'en 2022. Ce rapport passe en revue le plan d'action original soumis en décembre 2019.

Vue d'ensemble du plan d'action

Le cinquième plan d'action des Philippines vise à approfondir et à institutionnaliser davantage la participation des citoyens aux processus gouvernementaux, au développement et à la planification locaux et à d'autres domaines du gouvernement. Malgré les preuves de la réduction de l'espace civique et des menaces contre les libertés civiles provoquées par la campagne antidrogue du gouvernement, la plate-forme PH-OGP a créé un espace sûr et productif pour les partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux afin de forger un partenariat collaboratif et significatif dans l'élaboration du plan d'action.

Pour la première fois depuis leur participation à l'OGP, les Philippines ont adopté une approche ascendante pour identifier les engagements. Les membres du comité directeur des ONG ont veillé à ce que les commentaires du public sur les engagements passés et les programmes gouvernementaux actuels soient recueillis pour élaborer l'agenda des citoyens du PGO. Le forum a également été en mesure d'étendre la participation pour inclure de multiples consultations sectorielles et régionales grâce aux subventions accordées au Caucus of Development NGO Networks par le Fonds fiduciaire multidonateurs de la Banque mondiale, l'Agence des États-Unis pour le développement international et le Programme des Nations Unies pour le développement. À l'avenir, de larges consultations devraient être équilibrées avec un examen technique d'experts pour garantir que les priorités des citoyens se traduisent par des engagements ambitieux qui ont un fort alignement entre le problème politique, les activités et la solution proposée.

Ce plan d'action marque la première participation de plusieurs organisations et agences gouvernementales, notamment le ministère de l'Éducation, le ministère du Travail et de l'Emploi, le ministère de la Protection sociale et du Développement et la Commission nationale des peuples autochtones. Dans le cycle du plan d'action précédent, certaines agences ont été impliquées dans le processus de co-création, mais l'extension de la portée permise par les donateurs et la participation accrue du gouvernement ont permis aux participants au-delà des suspects habituels.

Les 11 engagements inclus dans le plan d'action sont pertinents et cohérents avec la valeur OGP de la participation citoyenne, recoupant différents secteurs, organisations et domaines politiques. Il est également important de noter que tous les engagements ont été délibérément conçus avec une programmation sensible au genre et en mettant l'accent sur l'inclusivité. Cela se matérialise par des activités telles que la garantie de la participation des groupes défavorisés, la publication de données gouvernementales ventilées par sexe et l'introduction d'outils d'audit de genre dans le suivi et l'évaluation des données et des activités du gouvernement.

Les engagements potentiellement suivis ont un potentiel de transformation, sont pertinents et vérifiables. Selon ces critères, les Philippines ont un engagement potentiellement étoilé :

  • Engagement 6 : Loi sur l'accès à l'information et programme local d'accès à l'information

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
Engagement 4. Surveillance participative des infrastructures : DBM utilisera les commentaires des citoyens soumis via le portail du projet DIME pour valider les grands projets d'infrastructure Le Département du budget et de la gestion pourrait utiliser le projet DIME comme référence pour le suivi participatif des projets gouvernementaux et le reproduire dans d'autres domaines politiques et/ou étendre la portée pour inclure les infrastructures au-delà des projets coûteux. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 6. Loi sur la liberté d'information et programme local de liberté d'information : adopter le projet de loi sur la liberté d'information, mener des activités de sensibilisation et soutenir la mise en œuvre de la liberté d'information au niveau local Le bureau présidentiel des opérations de communication pourrait élaborer un rapport fondé sur des preuves sur la mise en œuvre du décret exécutif sur la liberté de l'information pour répondre aux problèmes de confidentialité et de sécurité des informations personnelles avec la loi sur la liberté d'information ainsi que pour mobiliser le soutien public et politique en faveur du projet de loi. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 8. Recherche-action participative sur la nutrition et la santé sexuelle : Pantawid Pamilyang Philippines les bénéficiaires utiliseront la RAP pour impliquer le gouvernement local et façonner les programmes de nutrition et de grossesse chez les adolescentes

 

Revoir la réglementation en vigueur concernant la Pantawid Pamilyang programme et identifier comment la même recherche participative pourrait être institutionnalisée et reproduite pour des problèmes au-delà de la malnutrition et des grossesses chez les adolescentes afin de garantir l'action du gouvernement local. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Conseils

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez consulter la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.

Tableau 3. Cinq principales recommandations de l'IRM

Améliorer la conception politique des engagements pour mieux les aligner sur la solution au problème public identifié
Organiser des ateliers et/ou créer des lignes directrices pour recueillir des expériences, des meilleures pratiques et des défis à partir d'engagements ciblés localement
Incorporer une stratégie pour inciter les législateurs à adopter le projet de loi sur la liberté de l'information
Collaborer avec la société civile pour garantir que la participation civique est approfondie et soutenue dans l'ensemble du gouvernement au-delà de la mise en œuvre des engagements
Améliorer les engagements en mettant l'accent sur la réactivité du gouvernement aux commentaires des citoyens

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