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Rapport de conception du Portugal 2018-2020

Le premier OGP du Portugal plan d'action se joint à une série d'efforts menés par le gouvernement pour promouvoir transparence et l'engagement civique dans le processus politique. Faire participer des représentants de la société civile et du gouvernement au forum multipartite fait l'éloge du processus de co-création développer le plan comme une étape majeure pour les consultations au Portugal. Deux engagements pourraient potentiellement transformer les domaines des consultations publiques et de l'accès à marchés publics informations, tandis que d'autres ont une portée limitée. À l'avenir, la promotion d'un plus grand nombre de canaux pour les contributions du public dans le processus de co-création pourrait être une priorité.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2017

Plan d'action à l'étude: premier

Type de rapport: Rapport de conception

Nombre d'engagements: 8

 

Développement du plan d'action

Y a-t-il un forum multipartite: Oui

Niveau d'influence du public: impliqué

Agi contrairement au processus OGP: Non

 

Conception du plan d'action

Engagements relatifs aux valeurs OGP 8 (100%)

Engagements transformateurs: 2 (25%)

Potentiellement favoris: 2 (25%)

Mise en œuvre du plan d'action

Engagements marqués: N / A

Engagements réalisés: N/D

Engagements avec le major DIOG *: N/D

Engagements avec DIOG * exceptionnel: N/D

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Portugal a rejoint l'OGP en 2017. Ce rapport évalue la conception du premier plan d'action du Portugal.

Vue d'ensemble du plan d'action

Le premier plan d'action du Portugal était axé sur l'amélioration de l'accès des citoyens à l'information publique. Le Portugal se caractérise par de faibles niveaux de confiance dans les institutions politiques et un faible engagement civique, en partie en raison de cas répétés de mauvaise gestion publique et de corruption. Ce plan s'ajoute à un ensemble d'initiatives visant à promouvoir la transparence et à impliquer les citoyens dans le processus politique. Le Portugal pourrait envisager d'inclure d'autres domaines politiques de gouvernement ouvert dans ses futurs plans d'action, tels que l'amélioration des relations des citoyens avec le judiciaire système.

L'Agence de modernisation administrative (AMA) a invité neuf organisations à former le forum multipartite (MSF) responsable de la co-création du plan d'action. Le forum sur invitation seulement a élaboré une première série de engagement propositions suivies d'une courte période de consultation où les citoyens pouvaient commenter les propositions existantes ou proposer les leurs. Selon plusieurs membres du forum, le plan a fini par avoir une portée limitée en raison de contraintes de temps et de l'absence d'un budget spécifique pour la mise en œuvre des initiatives. Pourtant, les membres de MSF ont été unanimes à louer le processus de rapprochement de la société civile et de l'administration publique pour travailler ensemble sur des initiatives de gouvernement ouvert.

Les représentants de la société civile ont présenté la plupart des propositions, mais seulement trois ont été incluses dans les huit engagements finaux. La plupart des engagements représentent de petites étapes vers l'amélioration de l'accès à l'information publique, reflétant l'accent mis par l'AMA sur la faisabilité. Cela dit, le plan comprend deux engagements potentiellement transformateurs : le développement d'un nouveau portail de consultation publique dans les initiatives gouvernementales législation (Engagement 6) ; et une série d'initiatives interdépendantes visant à renforcer la transparence des marchés publics (Engagement 8).

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
6. Consulta.Lex

Créer un portail de consultations publiques législatives, accessible à tous, permettant aux citoyens de participer au processus législatif.

Le gouvernement pourrait envisager de rendre obligatoire l'obligation de fournir des informations aux citoyens via le portail Consulta.Lex et de diffuser la nouvelle plate-forme auprès du grand public et des entités publiques qui commenceront à l'utiliser. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
8. Renforcement de la transparence dans les marchés publics

Améliorer la transparence des marchés publics en publiant données ouvertes sur l'ensemble du cycle de passation des marchés publics, en réduisant considérablement l'utilisation des contrats d'attribution directe, et en développant et en mettant en œuvre des mécanismes de contrôle civique.

Il est important de s'assurer que toutes les organisations responsables de la mise en œuvre de l'initiative participent à son développement, même si elles ne sont pas officiellement incluses dans le forum.

Dans le cadre de la mise en œuvre de l'engagement, envisager de développer une interface de programmation d'application (API) pour accompagner le dépôt Base.gov, pour faciliter l'accès aux données.

Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

proactives

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

1. Établir davantage de canaux pour la participation du public au processus de co-création et garantir un retour motivé et opportun à tous les participants. Un processus de consultation publique ou un atelier plus tôt dans la phase de développement pourrait inciter davantage le public à participer.
2. Promouvoir la parité des organisations gouvernementales et non gouvernementales dans le forum multipartite. Différents niveaux de participation au forum pourraient être envisagés.
3. Prioriser les engagements impliquant le justice secteur public, l'un des domaines de l'administration publique où la confiance du public est la plus faible. S'engager directement avec les acteurs concernés du secteur et promouvoir la transparence ou la responsabilité.
4. Incluez des engagements qui mettent l'accent sur des initiatives de responsabilisation et de participation citoyenne afin d'accroître la portée des plans d'action futurs.
5. Améliorer les connaissances du public sur le processus OGP par le biais des médias grand public et des communications ciblées afin d'accroître l'engagement autour des futurs plans d'action.

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