Rapport de conception du Portugal 2018-2020
- Plan d'action: Plan d'action Portugal 2018-2020
- Dates à l'examen: 2018-2020
- Année de publication du rapport: 2019
Le premier OGP du Portugal plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... se joint à une série d'efforts menés par le gouvernement pour promouvoir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et l'engagement civique dans le processus politique. Faire participer des représentants de la société civile et du gouvernement au forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... fait l'éloge du processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... développer le plan comme une étape majeure pour les consultations au Portugal. Deux engagements pourraient potentiellement transformer les domaines des consultations publiques et de l'accès à marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus informations, tandis que d'autres ont une portée limitée. À l'avenir, la promotion d'un plus grand nombre de canaux pour les contributions du public dans le processus de co-création pourrait être une priorité.
Tableau 1. En un coup d'oeil
Participant depuis: 2017 Plan d'action à l'étude: premier Type de rapport: Rapport de conception Nombre d'engagements: 8
Développement du plan d'action Y a-t-il un forum multipartite: Oui Niveau d'influence du public: impliqué Agi contrairement au processus OGP: Non
Conception du plan d'action Engagements relatifs aux valeurs OGP 8 (100%) Engagements transformateurs: 2 (25%) Potentiellement favoris: 2 (25%) Mise en œuvre du plan d'action Engagements marqués: N / A Engagements réalisés: N/D Engagements avec le major DIOG *: N/D Engagements avec DIOG * exceptionnel: N/D * DIOG: At-il ouvert le gouvernement? |
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Portugal a rejoint l'OGP en 2017. Ce rapport évalue la conception du premier plan d'action du Portugal.
Vue d'ensemble du plan d'action
Le premier plan d'action du Portugal était axé sur l'amélioration de l'accès des citoyens à l'information publique. Le Portugal se caractérise par de faibles niveaux de confiance dans les institutions politiques et un faible engagement civique, en partie en raison de cas répétés de mauvaise gestion publique et de corruption. Ce plan s'ajoute à un ensemble d'initiatives visant à promouvoir la transparence et à impliquer les citoyens dans le processus politique. Le Portugal pourrait envisager d'inclure d'autres domaines politiques de gouvernement ouvert dans ses futurs plans d'action, tels que l'amélioration des relations des citoyens avec le judiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique... système.
L'Agence de modernisation administrative (AMA) a invité neuf organisations à former le forum multipartite (MSF) responsable de la co-création du plan d'action. Le forum sur invitation seulement a élaboré une première série de engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... propositions suivies d'une courte période de consultation où les citoyens pouvaient commenter les propositions existantes ou proposer les leurs. Selon plusieurs membres du forum, le plan a fini par avoir une portée limitée en raison de contraintes de temps et de l'absence d'un budget spécifique pour la mise en œuvre des initiatives. Pourtant, les membres de MSF ont été unanimes à louer le processus de rapprochement de la société civile et de l'administration publique pour travailler ensemble sur des initiatives de gouvernement ouvert.
Les représentants de la société civile ont présenté la plupart des propositions, mais seulement trois ont été incluses dans les huit engagements finaux. La plupart des engagements représentent de petites étapes vers l'amélioration de l'accès à l'information publique, reflétant l'accent mis par l'AMA sur la faisabilité. Cela dit, le plan comprend deux engagements potentiellement transformateurs : le développement d'un nouveau portail de consultation publique dans les initiatives gouvernementales législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... (Engagement 6) ; et une série d'initiatives interdépendantes visant à renforcer la transparence des marchés publics (Engagement 8).
Tableau 2. Engagements remarquables
Description de l'engagement | Aller de l'avant | Statut à la fin du cycle de mise en œuvre |
6. Consulta.Lex
Créer un portail de consultations publiques législatives, accessible à tous, permettant aux citoyens de participer au processus législatif. |
Le gouvernement pourrait envisager de rendre obligatoire l'obligation de fournir des informations aux citoyens via le portail Consulta.Lex et de diffuser la nouvelle plate-forme auprès du grand public et des entités publiques qui commenceront à l'utiliser. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
8. Renforcement de la transparence dans les marchés publics
Améliorer la transparence des marchés publics en publiant données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... sur l'ensemble du cycle de passation des marchés publics, en réduisant considérablement l'utilisation des contrats d'attribution directe, et en développant et en mettant en œuvre des mécanismes de contrôle civique. |
Il est important de s'assurer que toutes les organisations responsables de la mise en œuvre de l'initiative participent à son développement, même si elles ne sont pas officiellement incluses dans le forum.
Dans le cadre de la mise en œuvre de l'engagement, envisager de développer une interface de programmation d'application (API) pour accompagner le dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... Base.gov, pour faciliter l'accès aux données. |
Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
proactives
Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.
Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM
1. Établir davantage de canaux pour la participation du public au processus de co-création et garantir un retour motivé et opportun à tous les participants. Un processus de consultation publique ou un atelier plus tôt dans la phase de développement pourrait inciter davantage le public à participer. |
2. Promouvoir la parité des organisations gouvernementales et non gouvernementales dans le forum multipartite. Différents niveaux de participation au forum pourraient être envisagés. |
3. Prioriser les engagements impliquant le justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... secteur public, l'un des domaines de l'administration publique où la confiance du public est la plus faible. S'engager directement avec les acteurs concernés du secteur et promouvoir la transparence ou la responsabilité. |
4. Incluez des engagements qui mettent l'accent sur des initiatives de responsabilisation et de participation citoyenne afin d'accroître la portée des plans d'action futurs. |
5. Améliorer les connaissances du public sur le processus OGP par le biais des médias grand public et des communications ciblées afin d'accroître l'engagement autour des futurs plans d'action. |
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