Examen du plan d'action de la Roumanie 2025-2027

En 2025, la Roumanie a publié sa première stratégie de gouvernement ouvert et sa septième stratégie nationale. plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...Le plan propose des mesures prometteuses pour améliorer la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres of finance politiqueAssurer la transparence dans le financement des campagnes, des partis politiques et de la politique démocratique est un mécanisme de responsabilité essentiel pour un gouvernement démocratique et est un domaine d'intérêt croissant dans l'OGP ... Autres et des fonds d'investissement nationaux, et des projets pilotes de gouvernement ouvert au niveau local. processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... elle était inclusive, adoptant de nouvelles pratiques de consultation publique.

Le septième plan d'action de la Roumanie comprend 13 engagements. Il s'appuie sur les efforts des plans précédents en matière de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., la transparence du financement politique, la débureaucratisation, les fonds d'investissement nationaux, la transparence des administrations locales et l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres égalité. Les nouveaux domaines d'intervention comprennent des réformes sur l'accessibilité de la gendarmerie roumaine, les services de gouvernement électronique, ainsi que la participation et la transparence des projets d'infrastructure.

Ce plan s'inscrit dans des stratégies plus larges, notamment la première stratégie de gouvernement ouvert de la Roumanie (2025-2030) et le plan national de relance et de résilience de l'Union européenne.^[1] et les recommandations de l'OCDE.^[2] Le processus de co-création a été mené par le Secrétariat général du gouvernement (SGG), accompagné par le Comité national de coordination (CNC) – forum multipartite roumain du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO). Le plan d'action présente un niveau de participation similaire. ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... comme les deux plans précédents.

Trois engagements proposent des réformes prometteuses. EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... Quatre plans visant à améliorer la transparence du financement politique en comblant les lacunes législatives mises en évidence par la société civile et les médias à la suite de l'élection présidentielle de 2024 des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. AutresL’engagement 8 vise à publier les données relatives à tous les programmes d’investissement financés au niveau national, s’appuyant sur les efforts fructueux du plan d’action précédent qui avait permis d’ouvrir les données de deux programmes. Dans le cadre de l’engagement 13, soumis au Défi de la gouvernance ouverte, trois collectivités locales mettront en œuvre leurs propres plans d’action pilotes en matière de gouvernance ouverte. Les autres engagements s’appuient sur des initiatives en cours, visent à appliquer les dispositions légales existantes ou prévoient de tester de nouvelles pratiques au sein de quelques institutions.

En matière de co-création, le plan d'action a été élaboré selon un processus inclusif. Parmi les innovations, on peut citer la consultation publique sur le calendrier de co-création et l'utilisation d'une plateforme en ligne pour recueillir les propositions d'engagement du public et suivre les progrès et les retours en temps réel.

Le lancement de la co-création a été retardé par les élections. Le SGG a ouvert la consultation publique sur le calendrier de co-création proposé en décembre 2024, suivie d'un processus de co-création de six mois. En janvier et février 2025, un appel public a permis de recueillir 28 propositions d'engagement : 10 émanant de la société civile et 18 d'institutions gouvernementales. Au cours des trois mois suivants, le SGG a animé des discussions itératives avec les auteurs de propositions et les institutions gouvernementales concernées. Le projet de plan d'action qui en a résulté a ensuite fait l'objet d'une consultation publique de deux semaines. La participation du CNC a été sporadique ; une seule réunion a eu lieu pendant le processus de co-création afin de discuter et d'adopter le plan d'action final en juin 2025. Trois des treize engagements finaux provenaient de propositions de la société civile.

Suite au processus de co-création, le CNC a mis en place des réunions de groupes de travail thématiques pour chaque engagement et a actualisé sa structure. En 2025, il a désigné trois membres suppléants issus de la société civile, qui participent à toutes les séances plénières et aux réunions des groupes de travail thématiques, mais sans droit de vote. Ce dispositif a permis d'anticiper le retrait éventuel de membres titulaires et d'assurer la continuité et une représentation plus large. En cas de vacance d'un poste, un membre suppléant prend la place du membre titulaire.

Un engagement constant en faveur du PGO sera essentiel à la réussite du plan d'action. Suite au vote de défiance contre le gouvernement en mai 2026, le prochain gouvernement pourra réaffirmer son soutien à la transparence gouvernementale et à la mise en œuvre des engagements. Parmi les défis potentiels figurent les contraintes budgétaires et la reconfiguration de la composition du CNC après sa co-création.^[3] renouvellement des décideurs gouvernementaux, priorisation politique des questions de gouvernement ouvert et compréhension du gouvernement ouvert au sein de la société civile au sens large.^[4] La mise en œuvre dépendra du maintien des ressources et du soutien du personnel technique. L’implication des institutions gouvernementales au niveau décisionnel faciliterait la planification des travaux et orienterait les activités à venir. Certains engagements (3, 5, 6, 7, 9, 11, 13) gagneraient à ce que le rôle attendu de la société civile dans leur mise en œuvre soit précisé.

La nouvelle stratégie roumaine pour un gouvernement ouvert offre l'opportunité d'institutionnaliser le processus du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO). Elle vise à accroître les ressources allouées aux initiatives de gouvernement ouvert et à renforcer le rôle de coordination du Conseil supérieur de la gouvernance (CSG). Elle entend également consolider le cadre réglementaire du gouvernement ouvert, développer l'utilisation des plateformes numériques pour la transparence et la participation citoyenne, et améliorer l'environnement opérationnel de la société civile. La stratégie prévoit la création d'un Comité national multipartite pour un gouvernement ouvert. Une coopération systématique entre ce Comité national et le Conseil national de la gouvernance (CNC) permettrait de consolider les bases de la mise en œuvre de ce plan d'action.

Tableau 1. Engagements prometteurs