Rapport sur la responsabilité du mécanisme de rapport indépendant 2025/26

• Publications
• Favoriser l’apprentissage et la responsabilité
• Dans les coulisses de 2025/26

Introduction

Le rapport de responsabilité 2025/26 du Mécanisme de suivi indépendant (MSI) présente un aperçu des activités du MSI du 1er avril 2025 au 31 mars 2026. Il permet au MSI d’être transparent et responsable envers les parties prenantes. Open Government Partnership (OGP), la communauté du gouvernement ouvert et le grand public.

Au cours de l'exercice 2025/26, l'IRM a publié 48 produits, soutenu les membres de l'OGP dans le cadre de 18 réunions ou événements différents et collaboré avec 80 chercheurs, experts, rédacteurs et traducteurs.

Suite à la mise à jour du cadre d’action du PGO, le Comité de surveillance de l’information (CSI) a entrepris de revoir son approche et sa méthodologie afin de garantir qu’il continue de fournir des rapports indépendants, factuels et objectifs, permettant ainsi aux membres du PGO de rendre des comptes et de soutenir leurs efforts en matière de gouvernement ouvert. Les décisions relatives à ces changements et à leur mise en œuvre seront prises au cours du prochain exercice financier, et des documents d’appui et des lignes directrices seront également fournis.

Mise à jour du cadre d'action OGP

En 2025, le Comité directeur du PGO a créé le Groupe de travail sur le cadre d'action afin de revoir et de mettre à jour les règles, les orientations et les communications relatives aux plans d'action nationaux. Bien que le Mécanisme intégré de gestion (MIG) ne relève pas directement du champ d'application de cet examen, toute modification nécessite inévitablement une intervention du MIG. Mise à jour du cadre d'action a été discuté et approuvé par le sous-comité des critères et normes (C&S) et a été approuvé par le comité directeur au complet le 4 février 2026.

Afin de se préparer aux changements, l'IRM a commandé en décembre 2025 une étude d'options portant sur les modifications potentielles de ses produits, leur portée et leur calendrier, compte tenu des mises à jour du Cadre d'action. Cette étude s'appuiera sur les contributions et les modifications issues de la mise à jour du Cadre d'action, ainsi que sur des consultations complémentaires. Des consultations supplémentaires seront menées auprès des membres du Comité d'évaluation intégrée (IEP), du Sous-comité Critères et Normes, des chercheurs de l'IRM et des membres du Partenariat pour un gouvernement ouvert (OGP) concernant ces options avant leur approbation par l'IEP et le Comité de pilotage. Ce travail est en cours et devrait s'achever en 2026.

Afin de gérer le développement et la transition vers la nouvelle approche, le Comité directeur du PGO a convenu, dans le cadre de la mise à jour du cadre d'action, que le Mécanisme de recherche intégrée (MRI) suspende la production de notes de synthèse sur la co-création après le 4 février 2026, ainsi que les examens des plans d'action reçus après cette date. Le MRI continuera de mener des recherches et de publier des bilans à mi-parcours pour les plans quadriennaux et les rapports de résultats, et de formuler des recommandations en matière de co-création sur demande.

Un message du panel d'experts internationaux

Au cours de l’année écoulée, le Partenariat international pour l’éducation (PIE) a continué de collaborer étroitement avec le Mécanisme régional de coopération (MRC) afin de garantir la qualité et la crédibilité de ses publications, tout en veillant à ce que le MRC continue de responsabiliser ses membres quant au respect de leurs engagements. Tout au long de ce processus, le PIE s’est également efforcé de tirer des enseignements et de réfléchir à la manière dont le MRC peut continuer d’évoluer pour mieux répondre aux besoins du partenariat, tout en restant fidèle à son mandat. Au cours des douze derniers mois, le MRC a continué de fournir d’importantes évaluations des progrès réalisés par les pays grâce à ses rapports réguliers, et a également publié deux rapports sur le parcours vers un gouvernement ouvert, analysant les changements à long terme au Kenya et en Espagne. Le MRC a également publié son rapport local biennal, qui examine les résultats de 541 engagements locaux pris dans le cadre du Partenariat pour un gouvernement ouvert.

L’élaboration et la mise en œuvre du Cadre d’action révisé du PGO constituent une avancée particulièrement importante cette année. Le PEI a pris le temps d’évaluer comment le Mécanisme de référence indépendant (MRI) devrait adapter son offre à ce nouveau cadre, tout en veillant à ce que la responsabilité ne soit pas compromise. Le MRI a mené des consultations tout au long de l’année auprès d’un large éventail de parties prenantes afin de déterminer comment répondre au mieux aux besoins évolutifs du partenariat, alors que le PGO met davantage l’accent sur l’action et les résultats. Ces discussions ont également mis l’accent sur le renforcement de l’apprentissage, afin que le MRI évalue non seulement les progrès accomplis, mais contribue également à tirer des enseignements et des leçons susceptibles de favoriser une mise en œuvre plus efficace au sein du partenariat. À notre avis, la préservation de l’indépendance du MRI, ainsi que de sa fonction de responsabilité conformément à son mandat, demeure essentielle pour garantir sa crédibilité et son intégrité.

Ce fut un privilège de faire partie de l'équipe de gestion intégrée de l'IRM. Nous nous réjouissons à l'idée de superviser la prochaine phase de mises à jour de l'IRM au cours de l'année à venir, avant de passer le relais à une nouvelle équipe de gestion intégrée une fois notre mandat terminé en décembre 2026.

Ce rapport est approuvé par l'IRM Panel d'experts internationaux (IEP). Au cours de la période 2025/26, l’IEP était composé de trois membres : Snježana Bokulić, Maha Jweied et Rocio Moreno Lopez. Elles jouent un rôle essentiel dans la supervision du développement et de la mise en œuvre de la méthodologie de recherche de l’IRM et veillent à la qualité optimale des rapports.

Publications

Entre le 1er avril 2025 et le 31 mars 2026, l'IRM a produit 48 publications :

• 10 avis sur le plan d'action
• 24 rapports de résultats
• 11 briefs de co-création
• 2 Parcours vers un gouvernement ouvert
• 1 rapport local

Rapport local IRM 2025

L’IRM a publié la troisième édition de son rapport local bisannuel. Ce rapport analyse les résultats de 541 engagements locaux pris dans le cadre du PGO d’ici à 2024 et met en lumière les bonnes pratiques en matière d’élaboration et de mise en œuvre de plans d’action locaux pour le PGO.

De nombreux engagements ont abouti à des changements concrets, présentés dans le rapport, notamment au Mexique, au Nigéria, en Indonésie et au Royaume-Uni. Le rapport souligne que les engagements en matière de gouvernement ouvert les plus populaires dans les plans locaux portent sur la participation citoyenne, la prestation de services publics, l'inclusion et l'ouverture des données.

Le rapport met également en lumière les bonnes pratiques de collaboration mises en œuvre par les membres locaux lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de leurs plans d'action. Il souligne comment, au fil des cycles successifs de plans d'action, nombre de ces processus sont devenus plus intégrés et participatifs.

Pour en savoir plus sur ces réformes et bonnes pratiques, consultez le site web. Rapport local IRM 2025.

Le voyage vers un gouvernement ouvert

L'IRM a produit deux Parcours vers un gouvernement ouvert cette année, suite à la réunion régionale OGP Afrique et Moyen-Orient à Nairobi, au Kenya, et au sommet mondial OGP à Vitoria, en Espagne.

Au Kenya, le gouvernement a de plus en plus intégré les principes du PGO au sein des pouvoirs exécutif, judiciaire et parlementaire. Le parcours du Kenya vers un gouvernement ouvert Ce rapport met l'accent sur la manière dont le pays élargit l'accès à l'information, lutte contre la corruption par le biais des marchés publics et de la réforme de la propriété effective, et accroît la participation du public et la transparence du Parlement, entre autres initiatives clés.

Le parcours de l'Espagne vers un gouvernement ouvert Ce document met en lumière les efforts déployés par le pays pour institutionnaliser le processus du PGO, explore la manière dont il a utilisé le PGO pour améliorer l'accès à l'information et favoriser une culture de gouvernement ouvert, et aborde la diffusion des pratiques de gouvernement ouvert au niveau local.

Favoriser l’apprentissage et la responsabilité

Le Mécanisme d’évaluation intégrée (MEI) offre de multiples services pour appuyer le travail mené dans les pays par le PGO et les acteurs nationaux. En 2025-26, ces services ont notamment consisté en une visite en Macédoine du Nord, cinq réunions en ligne pour présenter le MEI à de nouveaux acteurs, cinq ateliers en ligne sur l’amélioration de la conception et de la mise en œuvre des engagements, sept autres réunions en ligne relatives aux conclusions et évaluations du MEI, et enfin, de nombreuses rencontres avec les acteurs lors du Sommet mondial du PGO à Vitoria, en Espagne.

Étude de cas : Macédoine du Nord

En mai 2025, l'IRM a participé à une visite de pays en Macédoine du Nord avec l'Unité de soutien au PGO et a rencontré des représentants du gouvernement et de la société civile impliqués dans le processus du PGO dans le pays. L'IRM a présenté les conclusions de l'examen du plan d'action de la Macédoine du Nord pour la période 2024-2026 aux membres du Forum multipartite du pays (Conseil de coordination du PGO). La présentation a porté sur les recommandations de l'IRM concernant les engagements prometteurs du plan d'action de la Macédoine du Nord, notamment en matière de transparence des bénéficiaires effectifs et de numérisation des rapports financiers des partis politiques. L'IRM a également animé une discussion avec le Conseil de coordination sur les principaux obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de ces engagements, les solutions potentielles, les ressources nécessaires à leur mise en œuvre et le soutien que le PGO peut apporter.

Étude de cas : Conception de l'engagement pour la justice en Afrique

En mars 2025, le Mécanisme régional de l'information (MRI) a organisé un atelier de conception d'engagements pour les réformes de la justice lors de la Réunion régionale pour l'Afrique à Nairobi, au Kenya. Cet atelier, auquel ont participé des responsables de la justice et des représentants de la société civile, visait à aborder les difficultés rencontrées par de nombreux pays pour concevoir des engagements en matière de justice clairement liés aux principes de gouvernement ouvert. Il a fourni des orientations concrètes et ciblées aux membres du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) en Afrique et au Moyen-Orient qui élaborent ou mettent en œuvre des engagements en matière de justice ou soumettent des candidatures au Défi du gouvernement ouvert. Le MRI a fourni des lignes directrices pour la conception d'engagements, ainsi que des recommandations ciblées aux pays présents, en fonction de leurs engagements, qu'ils soient en projet ou déjà en vigueur. Lors d'ateliers en petits groupes, les participants ont utilisé des fiches de travail adaptées à leurs réformes spécifiques pour échanger avec les équipes du PGO et du MRI sur les possibilités de renforcer la conception de leurs engagements. De ce fait, le Ghana, la Sierra Leone et le Maroc prévoient d'intégrer ces orientations lors de la mise à jour à mi-parcours de leur plan d'action et envisagent de soumettre des candidatures au Défi.

Entrainement en cours

En 2025-26, nous avons renforcé notre programme de formation et de perfectionnement pour les consultants et le personnel. Notre objectif était de garantir que la formation et les directives actualisées comblent les lacunes identifiées lors des séances d'assurance qualité des PEI et que les consultants reçoivent des directives cohérentes, quel que soit le support utilisé : formation des chercheurs, étalonnage du personnel et directives écrites. L'IRM a organisé deux formations virtuelles pour les chercheurs (quatre séances au total, compte tenu des fuseaux horaires), quatre séances d'étalonnage pour le personnel et a diffusé quatre synthèses trimestrielles à l'intention des chercheurs. La formation et les directives visaient à renforcer les aspects analytiques et stratégiques des rapports de l'IRM, tels que les recommandations et les observations clés. Nous avons également fourni des directives écrites et une formation pour améliorer la qualité des évaluations externes et avons intégré quatre évaluateurs externes afin de diversifier le panel.

Assurer notre méthodologie

Au cours de l'exercice 2025-26, le Comité d'évaluation intégrée (CEI) a mené des contrôles d'assurance qualité – un processus continu visant à valider et à superviser l'application cohérente de la méthodologie, des pratiques et des lignes directrices de l'Évaluation intégrée des risques (EIR). Ce processus offre au CEI et au personnel de l'EIR une approche systématique pour identifier les problèmes de manière proactive et les résoudre dès leur apparition. Les recommandations issues de ces séances ont servi à orienter la formation des chercheurs et des évaluateurs externes. Le CEI a organisé trois séances d'assurance qualité durant cette période, axées sur la qualité et la cohérence des recommandations relatives aux engagements prometteurs, sur l'évaluation des exigences minimales des normes de participation et de co-création du PGO, ainsi que sur les synthèses et les résumés des rapports de l'EIR. Les résumés des discussions et des recommandations sont disponibles. ici.

RETOURS

« Les recommandations de l’IRM sont pertinentes et utiles pour la mise en œuvre efficace de notre 5e Plan d’action national. »
(Point de contact gouvernemental, Afrique et Moyen-Orient)

« Les rapports IRM nous ont aidés à susciter des conversations transparentes sur les problèmes qui freinent les progrès, ainsi qu’à souligner les victoires importantes qui méritent d’être reconnues. »
(Acteur de la société civile, Amériques)

« Nous avons lu le rapport et sommes heureux de voir certaines de nos collectivités locales y figurer. Il était également instructif de découvrir comment d'autres juridictions s'en sortent dans la mise en œuvre de leurs plans d'action locaux du PGO. »
(Point de contact gouvernemental, Asie-Pacifique)

« Vous rencontrer m’a montré que l’IRM n’est pas une police, mais un partenaire. Vous souhaitez notre réussite, vous n’attendez pas notre échec pour nous arrêter. »
(Point de contact gouvernemental, Afrique et Moyen-Orient)

« Ces informations nous aident à identifier les domaines potentiels d’assistance future en matière de programmes de gouvernement ouvert, ainsi que les points d’entrée potentiels pour rendre les réformes locales du gouvernement ouvert plus complètes et durables parmi les membres du PGO avec lesquels nous travaillons, et au-delà. »
Organisation non gouvernementale internationale, Amériques

Dans les coulisses de 2025/26

Équipe et communauté

L’équipe IRM, les trois membres du comité d’experts internationaux et la structure générale de responsabilisation et d’apprentissage sont restés inchangés. Nous avons collaboré avec 80 consultants (chercheurs, réviseurs experts, correcteurs et traducteurs) pour appuyer nos travaux durant l’exercice 2025/26.

Fin 2025/26, le Comité intégré de gestion des risques (CIG) a lancé un processus de recrutement de nouveaux membres. Le mandat des membres actuels du CIG prend fin le 31 décembre 2026, suite à l'approbation d'une prolongation par le Comité directeur du PGO. Cette prolongation leur permet de superviser la mise en œuvre de l'approche actualisée du CIG, menée en réponse à la mise à jour du Cadre d'action du PGO.

Gestion des conflits d'intérêts

Le groupe de travail sur l'éthique des PEI de l'IRM a continué de gérer et de traiter les cas de conflits d'intérêts. La politique est disponible. iciAu cours de l’exercice 2025-26, le groupe de travail sur l’éthique des programmes d’intervention individualisés (PII) de l’IRM a examiné deux cas et a conclu que les deux présentaient un conflit d’intérêts apparent. L’un des deux cas a également révélé un conflit d’intérêts réel concernant l’un des engagements à évaluer. Le groupe de travail a défini des mesures d’atténuation dans les deux cas afin de gérer les conflits d’intérêts, tant réels qu’apparents.

Ressources financières

Au cours de l'exercice 2025/26, l'IRM a dépensé 255 981 USD en dépenses autres que les salaires. Les audits définitifs et les déclarations financières de l'OGP sont publiés sur le site web de l'organisme. Section Informations financières du site Web de l'OGP.

Processus de rédaction et d’examen du rapport de responsabilisation

Ce rapport de responsabilité a été rédigé par Andreas Pavlou, responsable de l'IRM, examiné par l'IEP et publié le 23 juillet 2026.