Le Luxembourg a déposé sa lettre de retrait de l'OGP le 8 décembre 2022 :

Le Grand-Duché de Luxembourg a rejoint le Open Government Partnership en 2016 avec l'intention d'œuvrer dans les domaines de la transparence gouvernementale et de la participation citoyenne. Si nous accomplissons des réalisations respectables dans ces domaines, force est cependant de constater que les procédures internes de notre gouvernement et son mode de fonctionnement se sont révélés peu conformes aux attentes des Open Government Partnership Organisation.

Le Luxembourg reste un fervent partisan de la transparence gouvernementale et du partenariat citoyen et entend poursuivre son action dans ce domaine. Nous examinons actuellement les meilleures façons de le faire, y compris les partenaires les plus aptes à accompagner nos efforts.

Pour cette raison, je déclare par la présente que le Grand-Duché de Luxembourg se retire du Open Government Partnership à partir du 1er janvier 2023.

Le Luxembourg a signalé son intention de rejoindre l'OGP le 1er décembre 2016 :

Par la présente lettre, j'ai l'honneur de vous faire partie, au nom du Gouvernement luxembourgeois, de !'intention du Grand-Duché de Luxembourg d'adhérer au Partenariat pour un Gouvernement Ouvert.

Nous partageons en effet les valeurs du Partenariat, et promouvons les principes consacrés dans la Déclaration pour un Gouvernement Ouvert, un savoir sur la transparence, la participation citoyenne à l'action publique et l'emploi de nouvelles technologies pour favoriser un gouvernement ouvert.

Le Grand-Duché du Luxembourg a fait de grandes avancées en matière d'ouverture, de participation et de transparence au cours de ces dernières années. Mon gouvernement a inscrit ces principes dans son programme gouvernemental pour les années 2013 à 2018. Le Luxembourg remplit les critères d'éligibilité pour rejoindre le Partenariat.

Enfin, de nombreux partenariats avec la société civile au Luxembourg assurent une participation citoyenne à la formulation de politiques et à la prise de décisions. Nous mettons en place un processus de consultation consacré à la préparation d'un plan d'action national sur la base de ces concertations avec la société civile.

Engagements

• Administration transparente et ouverte (2019)

  Quel est le problème public en réponse à l'engagement d'engagement est pris?
  Manque de transparence, volonté d'un accès plus facile et plus rapide aux documents relatifs à l'exercice d'une activité administrative

  Quel est l'engagement?
  -Projet de loi n ° 6810 relatif à une administration transparente et ouverte: Instauration d'un droit d'accès aux documents détenus par les administrations et services de l'État, les communes, les syndicats de communes, les établissements publics établis sous la tutelle de l'État ou sous la surveillance des communes, ainsi que les personnes morales développées des services publics, dans la mesure où les documents sont relatifs à l'exercice d'une activité administrative. Il en va de même des documents détenus par la Chambre des Députés, le Conseil d'État, le Médiateur, la Cour des comptes et les Chambres professionnelles, qui sont relatifs à l'exercice d'une activité administrative;
  -Principe d'une publication d'office des documents librement accessibles;
  -Mise en place d'un droit de demander la communication d'un document accessible.

  Comment est-ce que l'engagement contribuera à résoudre le problème public?
  Le principe du partage en ligne des documents administratifs permet à toute personne physique et morale, sans aucune formalité, d'avoir un accès rapide et direct aux informations. Le processus décisionnel devient ainsi plus transparent, ce qui devrait favoriser la confiance des citoyens dans les décideurs publics puisqu'ils seront ainsi en mesure de suivre, de mieux comprendre et de l'activité de l'État.

  Pourquoi est-ce que cet engagement est pertinent en matière de valeurs du PGO?
  L'engagement s'inscrit dans une politique de transparence et met l'accent sur une volonté d'ouverture aux citoyens. En ayant un intérêt public accru de documents, l'accessibilité à l'information sera améliorée concrètement.

  Informations supplémentaires
  -La loi s'ajoute aux législations actuellement obtenues, à savoir:
  -la loi du 1er décembre 1978 réglant la procédure administrative non contentieuse et le règlement grand-ducal du 8 juin 1979 relative à la procédure à suivre par les administrations compétentes de l'État et des communes;
  -la loi modifiée du 25 novembre 2005 concernant l'accès du public à l'information en matière d'environnement; et
  -la loi modifiée du 7 décembre 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public.

  En savoir plus

  Plus
• Mettre en œuvre des données ouvertes (2019)

  Quel est le problème public en réponse à l'engagement d'engagement est pris?
  Dans une société de l'information moderne telle que celle du Grand-Duché de Luxembourg, les données et informations constituant une ressource importante qui doit être valorisée, mais qui est souvent méconnue. En restant «enfermées» dans leur environnement d'origine, les données ne peuvent être interopérables, et sont par conséquent sous-exploitées. Ceci entrave le bon fonctionnement de l'administration et également de la société en général, et génère des coûts de recollection souvent évitables.

  Quel est l'engagement
  L'engagement du gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg au niveau de l'open data prévoit la mise en place d'une plaque-forme centrale destinée à répertorier, présenter et décrire les données ouvertes du pays, aussi bien celles du secteur public que privé, ainsi que la sensibilisation des acteurs et la promotion d'un nouvel écosystème basé sur la réutilisation à valeur ajoutée de ces données. Le but final poursuivi est la mise en œuvre d'un accès universel aux données brutes des domaines centraux qui affectent la société avec une indication claire des licences d'utilisation correspondantes, ainsi que la promotion générale d'une culture reposant sur la réutilisation de ces données à toutes fins, mêmes commerciales. Une exception de celles dont la publication est interdite par la législation, les données du secteur public sont censées constituer une contribution initiale à cette initiative.

  Comment est-ce que l'engagement contribuera à résoudre le problème public?
  -La publication de données conjointement à une licence indiquant de manière univoque les droits et règles d'utilisation de ces données donnent lieu à une série de phénomènes positifs qui ont un impact sur la société:
  -Transparence: dans la mesure où les informations clés des institutions officielles sont accessibles et peuvent être recherchées de manière approfondie, la transparence auprès du public est renforcée. Les conclusions déduites des données deviennent vérifiables.
  -Efficience: la disponibilité immédiate des données sans procédures de validation préalable, accroit de manière perceptible l'efficience du fonctionnement des institutions du secteur public. Ceci a un effet immédiat sur la qualité de leurs services offerts au public.
  -Economie: l'utilisation et la réutilisation des données permet d'avoir les doublons et ainsi de fonctionner de manière plus économique.
  -Amélioration: les retours (feedbacks) sur les lacunes ou les erreurs dans les données peuvent comprendre des contributions importantes pour les institutions qui produisent les données et désirent améliorer la qualité.

  Pourquoi est-ce que cet engagement est pertinent en matière de valeurs du PGO?
  -Ad «transparence»: l'accessibilité systématique à l'information et la disponibilité d'un outil de recherche rend l'administration plus transparente vis-à-vis des administrateurs.
  -Ad «participation civique»: D'une part, l'accès immédiat aux données brutes permet une prise de connaissance des faits, et d'autre part, l'analyse, l'exploitation et la comparaison et vérification personnelles des données permettant citoyens de tirer leurs propres conclusions qui constituent la base pour une participation civique avertie.
  -Ad «redevabilité publique»: la loi transposant les directives «PSI» prévoit la mise à disposition sur demande de données du secteur public aux fins d'une réutilisation. En ce sens, le secteur public se trouve dans une situation d'obligation de rendre des comptes sur demande explicite, ceci sous forme de chiffres et de données.

  Autres informations utiles:
  -Liens avec d'autres programmes étatiques: Digital Lëtzebuerg, Einfach Lëtzebuerg, Accès à l'information
  -Liens avec d'autres plans d'action nationaux pertinents: Simplification administrative

  En savoir plus

  Plus
• Engagements en langage clair (2019)

  Quel est le problème public en réponse à l'engagement d'engagement est pris?
  -Tout un chacun n'est pas en mesure de comprendre le langage administratif, souvent rédigé dans un langage technique et / ou juridique. Mais il existe d'autres facteurs susceptibles de favoriser la compréhension, comme le fait de devoir lire les informations dans une langue étrangère ou une mise en page peu ergonomique.
  -Ce sont les citoyens souffrant de difficultés d'apprentissage qui sont particulièrement touchés.
  -La convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées signée par le Luxembourg prévoit la réalisation pratique du droit à l'information pour tous.

  Quel est l'engagement?
  -Les formations déjà mises en place pour promouvoir le langage administratif «simple» visent à donner les outils nécessaires aux agents de l'État pour la rédaction de documents garantissant l'accès de tous les citoyens aux informations à caractère administratif.
  -Un cycle de compétences axé sur la thématique du langage administratif clair et compréhensible est en cours de développement pour compléter l'offre de formation continue actuelle.

  Comment est-ce que l'engagement contribuera à résoudre le problème public?
  Pour le moment, ces formations se poursuivent à caractère non obligatoire ont une fonction de sensibilisation à la thématique. Ce sont les chefs de service qui sont le public-cible de ces séminaires car ils sont eux qui ont plus d'impact sur la manière dont les divers documents administratifs seront rédigés et mis en page.

  Pourquoi est-ce que cet engagement est pertinent en matière de valeurs du PGO?
  L'engagement est pertinent en matière de valeurs du PGO
  -En matière de transparence: l'objectif de cet engagement est de garantir l'accès à l'information à tous les citoyens de manière égale: il s'agit donc non seulement de faciliter l'accessibilité à l'information par le public mais surtout de consacrer ce droit
  -En matière de participation civique: la compréhension des documents administratifs favorise la capacité du public à influer sur les décisions et améliore un environnement propice à la participation de la société civile dans le pays.

  En savoir plus

  Plus

• Informations sur les actions nationales sur le changement climatique (2019)

  Quel est le problème public en réponse à l'engagement d'engagement est pris?
  La crise climatique nous concerne tous. D'après l'Organisation météorologique mondiale, vu la température moyenne à déjà atteint 1,1 degrés en 2016 et le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat estime qu'une action immédiate et conséquente est requise pour limiter le réchauffement à 1,5 degrés. Les effets du changement climatique sur l'environnement et sur la vie des générations futures de l'humanité d'être dévastateurs. A cela s'ajoute un sentiment d'impuissance et de frustration devant la lenteur de l'action politique, surtout parmi les jeunes, mais également de la part des citoyens de toutes les tranches d'âge.
  -Le Luxembourg a ratifié la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et l'Accord de Paris sur le climat de 2015, qui vise à contenir l'élévation de la température moyenne de la planète spécifiquement en dessous de 2 ° C par rapport aux niveaux préindustriels, tout en poursuivant les efforts pour le limiteur à 1,5 ° C. Dans ce cadre, un plan d'action national pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre couvrant la période 2013-2020 avait été établi par le MDDI. D'après ce plan d'action, les émissions de gaz à effet de serre du Luxembourg en dehors des secteurs couverts par le système communautaire d'échange de quotas d'émission diminuent de 9,5 millions de tonnes d'équivalent CO2 en 2013 à 8,1 millions de tonnes en 2020, dans la mesure du possible à l'intérieur du pays. Le recours aux mécanismes flexibles de compensation à l'étranger tels que les projets CDM et JI devrait être moins significatif. Pour la période suivante (2021-2030), un plan national intégré en matière d'énergie et de climat, dont un projet a été présenté en février 2019, actuellement en cours d'élaboration et fera l'objet d'une consultation publique avant son adoption finale finale fin 2019.
  -Le suivi de la convention de la CCNUCC et la préparation de l'implémentation de l'accord de Paris de 2015 sur une grande importance. La 7e communication nationale du Luxembourg a été établie au début de 2018 et remise à la CCNUCC.
  -Etant donné qu'il existe à une fois une grande demande d'accès à l'information dans la société civile et eu égard à l'importance cruciale de la lutte contre le changement climatique pour l'humanité, les citoyens, les résidents, et les organisations de la société civile doivent pouvoir s'informer et s'impliquer d'une manière plus concrète et circonstanciée concernant les progrès antérieurs et futurs pour les différentes mesures pour endiguer la crise climatique.

  Quel est l'engagement?
  Accessibilité du public et de la société civile à des documents pertinents en rapport avec un suivi périodique et détaillé sur l'ensemble des mesures mises en œuvre dans les plans d'action nationaux;
  -Revue de l'impact et des implications de l'Accord de Paris en 2015 au sujet de la protection du climat pour la période 2021-2030;
  -Analyse et suivi des mesures prises au sujet du climat par rapport aux plans d'action nationaux et aux conventions et missions des Nations Unies, y compris au niveau de la société civile dans une optique de privilégié les mesures à l'intérieur du pays par rapport aux mesures de compensation à l'étranger;
  -Discussion élargie sur la montée en puissance du changement climatique dès à présent et sur l'ensemble des émissions de gaz à effet de serre: de la production au recyclage des produits les plus courants, montée en puissance des émissions transmises par le transport aérien et la société numérique, l'énergie électrique en provenance de l'étranger non enregistrée dans les quotas relatifs à la convention de Kyoto, etc.);
  -Participation effective et inclusive de la société civile: poursuite et approfondissement du dialogue ouvert et constructif lancé par le MECDD sur la mise en œuvre effective de l'ensemble des mesures y compris les résultats des plans d'action nationaux et autres programmes; échanges de vues sur l'évolution future

  Comment est-ce que l'engagement contribuera à résoudre le problème public?
  -Un dialogue élargi, ouvert et constructif avec la société civile (sous la forme d'un groupe ou de réunions de travail ou d'échanges de vues) devra permettre à celle-ci de maintenir une participation plus active sur la base de prises de position et de remarques en vue d'une mise en œuvre efficace et transparente de l'ensemble des mesures au cours de la période 2019-2021 du présent PAN.
  -Les réflexions questions d'un tel dialogue pourraient être intégrées d'une certaine manière dans la mise au point du prochain rapport biannuel pour le CCNUCC en 2020.

  Pourquoi est-ce que cet engagement est pertinent en matière de valeurs du PGO?
  -Les plans d'action nationaux sur la protection du climat se rapportent aux engagements du Luxembourg par rapport à un des grands thèmes cruciaux des Nations Unies en relation avec l'avenir de la planète. La mise en place d'un engagement sur ce thème dans le cadre du PGO fournit le droit et l'accessibilité à l'information d'une manière transparente ainsi qu'une participation plus effective de la partie de la société civile.
  -Le partage d´informations élargi et la communication plus actif contribueont à une amélioration de la prise de conscience publique / civile quant au sujet du changement climatique: ces mesures doivent faire comprendre que la lutte contre la crise climatique est l'affaire de toute la société.

  Informations supplémentaires
  -Il existe différents privilèges pour cet engagement :
  -Le plan national sur le changement climatique 2013-2020
  -Le plan national intégré en matière d'énergie et de climat (2021-2030)
  -L'accord de Paris de 2015 sur le changement climatique
  -L'objectif de développement durable no 13 de l'agenda 2016-2030 pour un développement durable: prendre d'urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs réponses
  -L'objectif no 12 de cet agenda sur une consommation et une production durables, qui a un lien avec l'objectif 13
  -L'objectif no 16 de l'agenda 2016-2030 pour un développement durable: Promouvoir l'avènement des sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l'accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous
  -Budget de l'engagement
  -Liens avec d'autres programmes étatiques
  -Liens avec le Plan national pour le développement ou d'autres plans sectoriels
  -Liens avec d'autres plans d'action nationaux pertinents, comme une stratégie nationale de lutte contre la corruption

  En savoir plus

  Plus
• Centre de technologie civique (2019)

  Quel est le problème public en réponse à l'engagement d'engagement est pris?
  Nombre de citoyens ne se sentent plus compris par leurs représentants, manquent de confiance en leurs institutions et partis politiques, ne comprennent plus le fonctionnement et le sens des processus décisionnels tant à l'échelle locale qu'européenne.

  De nouveaux modes de gouvernances s'organisent pour faire changer les choses et donner la possibilité au citoyen d'agir individuellement vers un destin collectivement choisi. Le modèle de la démocratie participative, à travers des technologies civiques s'impose alors comme une solution via les plateformes numériques adaptées au service du citoyen.

  De plus en plus d'initiatives citoyennes, notamment des Hubs de CivicTechs ont vu le jour en Europe, mais pas encore au Luxembourg. Pourtant de multiples opportunités et exemples de «bonnes pratiques» existantes au niveau local, national et régional (Grande-Région), notamment grâce à l'écosystème numérique Luxembourg.

  A travers la création d'un Hub en matière de CivicTech, l'engagement décrit ici consiste à valoriser ce potentiel participatif afin de (re) placer le citoyen au centre du processus décisionnel en lui donnant les moyens d'une réflexion critique et autonome sur les grands enjeux de notre société aux différents niveaux du prix de décision.

  Quel est l'engagement
  Etudier la création et le développement d'un incubateur de CivicTech à dimension locale, Grande-Région et européenne à travers des technologies et méthodes innovantes qui répondent aux besoins concrets des citoyens, tout en rapprochant davantage des institutions et pouvoirs publics.

  Définition d'une CivicTech
  Une CivicTech est un ensemble de procédés, d'outils, de technologies et d'innovations de type «start-ups civiques», qui permettent d'offrir un système politique, sociétal et économique Plus largement, on peut distinguer trois catégories de projets CivicTech
  (Gov Tech, Civic Tech, Pol Tech) les projets (a) d'ouverture du gouvernement, de (b) participation citoyenne et (c) celles qui accompagnent les partis et les mouvements politiques dans leur campagne électorale. Ces technologies permettent d'obtenir d'un côté des citoyens sur la vie politique, et de l'autre de rendre un gouvernement plus accessible, efficace et efficace. In fine, une CivicTech consiste à créer et / ou à renforcer l'interaction démocratique entre le gouvernement et le citoyen, et partant, renforcer le contrat social.
  Au delà de la classification en 3 catégories, on peut aussi les distinguer selon les besoins du citoyen:
  – CivicTech d'appropriation (les médias de l'information) qui vise à expliquer de manière simple des procédures administratives ou des lois (ex : Guichet.Lu).
  – CivicTech d'expression (remontée d'information) qui vise à exprimer et remonter les besoins réels du terrain (ex. un projet éducatif avec les étudiants des universités transfrontalières sous forme de hackathon).
  – CivicTech de mobilisation qui vise à mobiliser les citoyens autour d'une cause X (ex. les e-pétitions étudiées par Raphael Kies à l'Université).
  – CivicTech de participation pour donner l'opportunité au porteur citoyen de projets créatifs d'agir pour un impact sociétal (p. ex. une application mise en place dans une commune pour redonner du dynamisme à la vie de proximité, donner la prise d' initiative aux habitants).
  – CivicTech d'évaluation dans un contexte de campagne électorale (ex. l'application SmartVote, étudiée par Raphael Kies, opérationnelle aux dernières élections législatives au Luxembourg en octobre 2018 et aux élections européennes de mai 2019. Au service du citoyen, l'application aide à comparer les programmes des différents partis politiques et candidats via un questionnaire).

  Comment est-ce que l'engagement contribuera à résoudre le problème public?
  L'établissement d'un Hub européen des CivicTech, contribuera à atténuer le sentiment de déficit démocratique en donnant la possibilité aux citoyens de mieux s'informer, s'engager et interagir avec les autorités politiques et administratives. L'apport du hub interviendra plus particulièrement à quatre niveaux:
  1) Valorisation et mise en commun des pratiques et expériences acquises au niveau des CivicTech au Luxembourg et la Grande Région;
  2) Promotion de projet CivicTech prometteurs;
  3) Analyser académique de projets existants;
  4) Service de consultation offert aux acteurs institutionnels.

  Pourquoi est-ce que cet engagement est pertinent en matière de valeurs du PGO?
  Transparence
  -L'émergence des CivicTech est conjointe à celle du gouvernement ouvert car elles ont cette volonté de transparence, de participation et de développement du pouvoir d'agir. Véritable outil du gouvernement ouvert, elles s'appuient sur l'intelligence collective à des fins d'efficacité rentable à tous et développent un certain renforcement de la société civile. C'est la création à grande échelle d'un bien commun numérique.

  Participation citoyenne
  -Les CivicTechs sont complémentaires à la stratégie de numérisation du Luxembourg et un tremplin indéniable pour les pétitions électroniques (pétitions électroniques) qui contribuent à développer une démocratie participative au Luxembourg pour tous.

  Redevabilité publique
  -Fort de ses 48% d'étrangers issus de près de 170 nationalités différentes et à défaut de droit de vote, le Luxembourg pourrait via les CivicTechs proposer à ses citoyens étrangers d'impliquer autrement dans la vie politique et citoyenne du pays.

  Informations supplémentaires
  «Action Grant» ouvert sur le site de la Commission Européenne dans la rubrique «Soutien aux organisations de la société civile»: Dossier en cours de préparation (délai 20/08/2019)
  La liste des activités ci-dessous n'est pas exhaustive. Globalement, nous retenons les 10 phases suivantes:

  En savoir plus

  Plus
• Plateforme pour la protection des défenseurs des droits humains (2019)

  Quel est le problème public en réponse à l'engagement d'engagement est pris?
  -Au niveau mondial, des défenseurs · e · s des droits humains et des personnes qui contestent de manière pacifique les abus de pouvoir et la corruption, sont intimidés, attaqués et criminalisés. Cette tendance va de paire avec une montée de tendances autoritaires dans la politique de nombreux pays.
  -Les instruments pour défendre les droits civils et politiques, mais également économiques, sociaux et culturels, sont nombreux, mais fragmentés et également sous pression.
  -Les défenseurs des droits, de même que les femmes journalistes, sont ciblés de manière particulièrement violente, que ce soit dans la vie de tous les jours ou en ligne.
  -Au niveau national, la société civile organisée affiche une sensibilité importante pour la question et est demanderesse pour les possibilités de participation plus importantes en matière de protection des DDH.

  Quel est l'engagement?
  -Mise en place d'une procédure d'accueil de défenseur · e · s des droits pour les périodes de repos de 6 à 12 mois, notamment via la plateforme ProtectDefenders.eu;
  -Appui aux activités du Rapporteur spécial du Conseil des droits de l'homme (CDH) sur la situation des défenseurs des droits humains et aux autres activités et mandats contrôlés par la société civile du dispositif onusien et d'autres enceintes multilatérales;
  -Coopération pour le renforcement des capacités des réseaux et organisations de défense des droits humains dans les pays en développement, notamment via la Coopération au développement luxembourgeoise et en accordant une attention particulière à la dimension du genre et à la protection des droits des femmes et des filles;
  -Appui à et consultations avec la plateforme nationale de la société civile pour l'appui aux défenseurs · e · s des droits humains et information et sensibilisation publique sur la question.

  Comment est-ce que l'engagement contribuera à résoudre le problème public?
  -L'engagement mettrait les ressources et l'autorité du Ministère des Affaires étrangères et européennes, ainsi que de son réseau de contacts nationaux et internationaux, au service d'une protection active de celles et de ceux qui défendent de manière pacifique les droits d' autrui, en vertu de l'Article premier de la Déclaration sur les défenseur·e·s des droits humains des Nations Unies qui souligne que « Chacun a le droit, individuellement ou en association avec d'autres, de promouvoir la protection et la réalisation des droits de l'homme et des libertés fondamentales aux niveaux national et international. »
  -En même temps, un dialogue plus structuré avec la société civile au niveau national intéressé par la question permet de répondre à une demande pour une collaboration plus actif entre acteurs étatiques et non-étatiques; l'implication à terme d'acteurs communaux permet de sensibiliser la population plus grande à la situation des DDH.

  Pourquoi est-ce que cet engagement est pertinent en matière de valeurs du PGO?
  -Les restrictions de l'espace civique, de tous les droits humains et des attaques contre la démocratie menacent toutes les valeurs et tous les objectifs du Partenariat pour un gouvernement ouvert.
  -Une reprise en main de l'initiative pour résister aux efforts d'affaiblissement des droits humains, de la démocratie et de l'état de droit au niveau international est de ce fait indispensable pour garantir le succès du PGO à long terme.

  Informations supplémentaires
  Lien avec la formulation d'une stratégie générale en matière de politique étrangère.

  En savoir plus

  Plus